Национальный план реагирования ( NRP ) — национальный план США по реагированию на чрезвычайные ситуации, такие как стихийные бедствия или террористические атаки. Он вступил в силу в декабре 2004 года [1] и был заменен Национальным планом реагирования 22 марта 2008 года.
Федеральное правительство впервые активно занялось управлением чрезвычайными ситуациями, приняв Закон о помощи Конгресса 1803 года, который оказал помощь после разрушительного пожара в Портсмуте, штат Нью-Гемпшир . В течение следующих 150 лет федеральное правительство играло реактивную роль в реагировании на чрезвычайные ситуации, пока не был принят Федеральный закон о гражданской обороне 1950 года. [ необходима цитата ]
Никакого всеобъемлющего плана федерального реагирования на чрезвычайные ситуации не существовало до 1979 года, когда президент Джимми Картер подписал указ о создании Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA). [2] FEMA впервые было поручено взять на себя обязанности по реагированию на чрезвычайные ситуации от нескольких агентств с разрозненными планами. В 1988 году Закон Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи стал законом. Закон Стаффорда установил систему федеральной помощи государственным и местным органам власти и потребовал от всех штатов подготовить индивидуальные Планы действий в чрезвычайных ситуациях. Кроме того, Закон Стаффорда уполномочил директора FEMA подготовить Федеральный план реагирования (FRP). [3] FRP объединил несколько организаций для оказания помощи штатам в подготовке к стихийным бедствиям и реагировании на них и был дополнен Национальным планом действий в чрезвычайных ситуациях (NCP) [4] через Агентство по охране окружающей среды (EPA). NCP, существующий с 1968 года, изначально был планом реагирования на разливы нефти, но был расширен и включил опасные материалы в 1972 году с принятием Закона о чистой воде . В 1980 году Закон о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности , более известный как «Суперфонд», еще больше расширил сферу действия NCP, включив в нее действия по экстренному удалению на объектах с опасными отходами, и потребовал от регулируемых объектов представлять планы действий в чрезвычайных ситуациях. Федеральное правительство помогало государственным и местным чиновникам защищать общественное здоровье и окружающую среду в случае выброса опасных материалов или чрезвычайной ситуации через NCP. [ необходима цитата ]
Президент Билл Клинтон назначил Джеймса Ли Уитта главой FEMA в 1992 году. Уитт существенно изменил FEMA, приняв подход, учитывающий все опасности, к планированию действий в чрезвычайных ситуациях. Клинтон повысил Уитта до должности в кабинете министров, предоставив директору доступ к президенту. [ необходима цитата ]
В октябре 1994 года Закон Стаффорда был изменен, чтобы включить большую часть бывшего Закона о гражданской обороне 1950 года. В 1996 году был подписан Федеральный план реагирования на радиологические чрезвычайные ситуации (FRERP) [5] . Комиссия по ядерному регулированию (NRC) и FEMA подготовили план, описывающий ответ федерального правительства на радиологические чрезвычайные ситуации мирного времени в США или на их территориях. Эти чрезвычайные ситуации могли возникнуть на стационарных ядерных объектах или во время транспортировки радиоактивных материалов, при несчастных случаях с ядерным оружием на военных исследовательских объектах, при возвращении спутников на Землю или при террористических атаках. К 1996 году FEMA разработала руководство для отдельных штатов по разработке индивидуальных планов действий в чрезвычайных ситуациях, известное как Руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях при всех опасностях. [6]
Министерство внутренней безопасности (DHS), сформированное после атак 11 сентября , поглотило FEMA, когда оно было создано в 2003 году. [7]
DHS администрировал план, когда он вступил в силу в декабре 2004 года. В Соединенных Штатах ответственность за планирование и реагирование на стихийные бедствия следует прогрессии, в которой ответственность сначала ложится на местные органы власти. Когда местное правительство исчерпывает свои ресурсы, оно затем запрашивает определенные дополнительные ресурсы на уровне округа. Затем процесс запроса аналогичным образом переходит от округа к штату и федеральному правительству по мере выявления дополнительных потребностей в ресурсах. В случае крупномасштабной чрезвычайной ситуации DHS берет на себя основную ответственность за обеспечение готовности специалистов по реагированию. [8] Это предназначено для предотвращения негативных последствий нескоординированных ответов местных, государственных и федеральных агентств во время чрезвычайных ситуаций.
План был обновлен 25 мая 2006 года. В уведомлении об изменении говорилось, что обновление «появилось в результате организационных изменений в DHS, а также опыта реагирования на ураганы Катрина, Вильма и Рита в 2005 году».
10 сентября 2007 года DHS опубликовало проект Национальной структуры реагирования в качестве замены Национального плана реагирования. [9] План был заменен Национальной структурой реагирования 22 марта 2008 года. [10]