Действующий должностной лицо — это лицо, занимающее должность или занимающее должность в настоящий момент. На выборах действующий должностной лицо — это лицо, занимающее или исполняющее обязанности в должности, которая выдвигается на выборы, независимо от того, добивается ли оно переизбрания.
В избирательном бюллетене может быть или не быть действующего лица : предыдущий владелец мог умереть, выйти на пенсию, уйти в отставку; он может не добиваться переизбрания, быть отстраненным от переизбрания из-за ограничений по срокам или может быть создано новое избирательное подразделение или должность, в результате чего должность или должность считаются вакантными или открытыми. В Соединенных Штатах выборы без действующего лица в избирательном бюллетене являются открытым местом или открытым конкурсом .
Слово «incumbent» происходит от латинского глагола incumbere , буквально означающего «опираться или возлагаться» с причастной основой настоящего времени incumbent- , «опираясь, вариант encumber», [1] в то время как encumber происходит от корня cumber , [2] наиболее точное определение: «занимать препятствующе или неудобно; блокировать, заполнять тем, что стесняет свободу движения или действия; обременять, нагружать». [3]
В целом, действующий президент имеет политическое преимущество перед соперниками на выборах . За исключением случаев, когда сроки выборов определены конституцией или законодательством, действующий президент в некоторых странах может иметь право определять дату выборов.
Для большинства политических должностей действующий кандидат часто имеет большую узнаваемость имени благодаря своей предыдущей работе в офисе. Действующие кандидаты также имеют более легкий доступ к финансированию кампании , а также к государственным ресурсам (таким как привилегия франкирования ), которые могут быть косвенно использованы для поддержки кампании по переизбранию действующего кандидата.
В Соединенных Штатах выборы (особенно для одномандатного избирательного округа в законодательном органе ), на которых действующий президент не стремится к переизбранию, часто называют открытым местом ; из-за отсутствия преимущества действующего президента, они часто являются одними из самых горячо оспариваемых гонок на любых выборах. [4] Кроме того, открытое состязание создается, когда срок полномочий ограничен, как в случае, когда сроки полномочий президента США ограничены двумя четырехлетними сроками, и действующему президенту запрещено повторно баллотироваться. Хотя ожидаемое преимущество действующего президента выросло с примерно двух процентных пунктов в 1950-х годах до десяти процентных пунктов в 1980-х и 1990-х годах, а затем снова до двух процентных пунктов в 2010-х и 2020-х годах, вероятность того, что действующий президент потеряет свое место, оставалась примерно одинаковой в течение всего периода. [5]
Когда новички ищут возможность занять вакантную должность, избиратели, как правило, сравнивают и сопоставляют квалификации кандидатов, их позиции по политическим вопросам и личные характеристики относительно простым способом. С другой стороны, выборы с участием действующего лица, как говорит Гай Молинье, «по сути, являются референдумом по действующему лицу». [6] Сначала избиратели будут иметь дело с послужным списком действующего лица. Только если они решат «уволить» действующего лица, они начнут оценивать, является ли каждый из претендентов приемлемой альтернативой.
Исследование 2017 года в British Journal of Political Science утверждает, что преимущество инкумбента возникает из-за того, что избиратели оценивают идеологию инкумбента индивидуально, тогда как они предполагают, что любой претендент разделяет идеологию своей партии. [7] Это означает, что преимущество инкумбента становится более значительным по мере усиления политической поляризации . [7] Исследование 2017 года в Journal of Politics показало, что инкумбенты имеют «гораздо большее преимущество» на выборах во время цикла, чем на выборах вне цикла . [8]
В отношении деловых операций и конкуренции , действующим поставщиком обычно является поставщик, который в настоящее время удовлетворяет потребности клиента и, следовательно, имеет выгодное положение в отношении сохранения этой роли или заключения нового контракта по сравнению с конкурирующими предприятиями. [9]
Политические аналитики в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве отметили существование всплеска второго срока (не известного как такового в Соединенном Королевстве), в котором представители первого срока видят рост голосов после своих первых выборов. Говорят, что это явление приносит преимущество до 10% для представителей первого срока, что увеличивает преимущество инкумбции. Однако степень всплеска является предвзятой оценкой электорального преимущества инкумбции. [4]
Однако существуют сценарии, в которых сам фактор инкьюмбентности приводит к падению действующего лица. Такие ситуации, широко известные как фактор анти-инкумбентности , возникают, когда действующее лицо за время своего пребывания в должности показало себя недостойным занимать эту должность, и претенденты демонстрируют это избирателям. Фактор анти-инкумбентности также может быть ответственным за падение действующих лиц, которые находились у власти много сроков подряд, несмотря на показатели эффективности, просто потому, что претенденты убедили избирателей в необходимости перемен. Также утверждается, что обладатели чрезвычайно влиятельных должностей подвергаются огромному давлению, которое делает их политически бессильными и неспособными завоевать достаточное общественное доверие для переизбрания; так обстоит дело, например, с президентством Франции . [10] Избиратели, которые испытывают негативный экономический шок от потери дохода, с меньшей вероятностью проголосуют за действующего кандидата, чем те, кто не испытал такого шока. [11]
Ник Панагакис, исследователь общественного мнения, в 1989 году сформулировал то, что он назвал правилом действующего президента : любой избиратель, который заявляет, что не определился к концу выборов, скорее всего, в конечном итоге проголосует за своего соперника. [12]
Во Франции это явление известно по крылатой фразе Sortez les sortants («Убирайтесь, уходящие [представители]!»), которая была лозунгом движения Пужадистов на выборах в законодательные органы Франции в 1956 году .
