Королевский указ-закон — это правовая норма, имеющая силу закона в испанской правовой системе . Название «Королевский» дано потому, что оно имеет государственный ранг, и именно Король несет ответственность за санкционирование и предписание публикации и соблюдения правила. Однако, когда правило создается автономным правительством , оно получает название «Указ-закон», потому что Король санкционирует только указы центрального правительства (указ-закон автономного сообщества санкционируется Президентом автономного сообщества от имени Короля [1] ).
В Конституции буквально сказано:
В случае чрезвычайной и срочной необходимости Правительство может издавать временные законодательные положения, которые будут иметь форму декретов-законов...
— Статья 86.1 Конституции Испании 1978 года
Это означает, что существуют два основных условия для использования формы королевского указа-закона: меры должны быть реализованы в срочном порядке (и не могут быть реализованы в рамках обычной парламентской процедуры , поскольку она очень медленная), и указ-закон создается в связи с ситуацией чрезвычайной необходимости.
Согласно Конституции Испании, существуют три ограничения применения декрета-закона:
Первое из ограничений заключается в несоответствии первоначальным требованиям. Если Декрет-закон не создан из-за неотложной и чрезвычайной необходимости, он может быть ликвидирован.
Конституция перечисляет ряд вопросов, по которым декрет-закон не имеет законодательной силы. Это:
Декрет-закон является временным и, согласно Конституции :
Декреты-законы должны быть немедленно представлены для обсуждения и голосования всем Конгрессом, который должен быть созван для этой цели, если он еще не заседает, в течение тридцати дней с момента их обнародования.
— Статья 86.2 Конституции Испании 1978 года.
Это означает, что в течение 30 дней Конгресс должен обсудить вопрос о том, является ли указ-закон действительным, и есть три варианта:
Королевский указ-закон может занимать «место» или регулировать вопросы, которые регулируются обычным законом, но никогда те вопросы, которые зарезервированы для органического закона (основные права, статуты автономии, избирательный режим и т. д.).
С помощью этих ограничений Конституция пытается предотвратить злоупотребление декретом-законом, но поскольку именно правительство решает, наступает ли момент срочной и чрезвычайной необходимости, во многих случаях декрет-закон буквально не соответствует первоначальным требованиям.
Согласно Конституции, Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным выносить решения о том, является ли норма, имеющая силу закона, законной или нет. Это означает, что Конституционный суд может судить не только о законах , но и о нормах, имеющих силу закона, как в случае с декретом-законом. Если Конституционный суд считает, что ситуация не является неотложной и чрезвычайной необходимостью или что предмет рассмотрения не входит в его компетенцию, он может объявить ее полностью или частично неконституционной и исключить из правовой системы .
По этой причине часто считается, что Конституционные суды являются негативными законодателями, не имеющими полномочий принимать законы, но имеющими право отменять все или часть неконституционных законов/актов.