Дело «Циркона» — инцидент, произошедший в 1986 и 1987 годах, вызванный запланированной трансляцией на BBC телевизионной программы о окончательно отмененном спутнике радиоразведки «Циркон» в рамках шестисерийного сериала «Тайное общество» . Это подняло много важных вопросов в британской конституции , особенно относительно парламентских привилегий и «приказов о затыкании рта» .
В ноябре 1985 года шотландский журналист-расследователь Дункан Кэмпбелл получил заказ от BBC Scotland на представление и исследование получасового документального сериала из шести частей под названием « Тайное общество» , продюсером которого выступил Брайан Барр. [1] GCHQ стало известно, что съемочная группа BBC Scotland вела съемку на авиабазе RAF Menwith Hill , и когда Кэмпбелл брал интервью у бывшего главного научного советника Министерства обороны Рональда Мэйсона в августе 1986 года, он упомянул проект «Циркон» (считающийся «исключительно секретным»). . [2]
Кэмпбелл планировал использовать эпизод « Тайного общества» , чтобы раскрыть существование Циркона, но во время исследования программы в середине 1986 года обнаружил, что глава Счетного комитета (PAC) Роберт Шелдон ничего не знал о проекте. [3] Комитет по государственным счетам — это специальный комитет Палаты общин , отвечающий за надзор за государственными расходами. [4] Парламент и британское правительство договорились, что дорогостоящие военные проекты должны подлежать тщательному рассмотрению комитетом, и Кэмпбелл считал, что незнание Шелдоном проекта «Циркон» было свидетельством нарушения этого соглашения. [4] [5] Сокрытие от комитета «Циркона», оценочная стоимость которого оценивалась в 500 миллионов фунтов стерлингов (что эквивалентно 1,9 миллиардам фунтов стерлингов в 2023 году), [6] [7] отражало парламентскую тайну в отношении предыдущего оборонного проекта, Программа Chevaline по усовершенствованию ядерной ракеты Polaris . [3] Предыдущий глава ПКК, лорд Барнетт , недавно был назначен заместителем председателя BBC. [4] Барнетт отказался от запланированного интервью с Кэмпбеллом для программы после своего назначения на BBC, расстроенный характером допроса, с которым столкнулся Шелдон, который обвинил Кэмпбелла в том, что он его подставил. [4]
Генеральный директор BBC Аласдер Милн позже написал, что секретарь комитета D-Notice издал «шум протеста» после того, как сериал «Тайное общество» был анонсирован во время запуска осеннего расписания BBC 2. [4] Согласно официальной истории Комитета D-Notice, секретарь комитета контр-адмирал У.А. Хиггинс был вдохновлен исключительно появлением сериала в рекламном ролике BBC осенью 1986 года, и сам тогда еще не знал о проекте «Циркон». [2]
Встреча управляющих BBC состоялась 13 ноября 1986 года под председательством Мармадьюка Хасси . Министры консервативного правительства рекомендовали Хасси на должность председателя Совета управляющих BBC. [4] Оппозиция Кэмпбеллу со стороны губернаторов на встрече исходила от Дафны Парк , бывшего сотрудника МИ-6 , которая сказала, что Кэмпбелл был «разрушителем», которого BBC никогда не следовало нанимать, и бывшего дипломата Кертиса Кибла . [4] Хасси впоследствии выразил Милну негативное мнение губернаторов после встречи. [4]
Милн встретился с директором штаб- квартиры правительственной связи Питером Мэричерчем 5 декабря 1986 года, [3] в тот же день, когда Алан Протеро , помощник генерального директора BBC, написал Милну дома, сообщив, что «Циркон» эпизод не должен передаваться. [4] Протеро отвечал за надзор за журналистикой на BBC и был членом BBC в комитете D-Notice. После разговора с Министерством обороны Протеро считал, что эпизод с Цирконом нанесет ущерб национальной безопасности . [4]
Первоначальные версии всех шести программ сериала затем были просмотрены Милном, который позже показал сериал губернаторам. Губернаторы впоследствии посчитали, что, если не считать некоторых изменений, сериал пригоден для трансляции, за исключением эпизода «Циркон». Однако не все губернаторы были настроены против этого эпизода так, как Протеро. [4] Перед Рождеством 1986 года губернаторы провели еще две встречи, на которых Милна «неприятно преследовали по поводу Тайного общества ». [4] В конце концов Милн принял решение не транслировать серию «Циркона» во время рождественских каникул. [4]
Дело Циркона было публично раскрыто газетой The Observer 18 января 1987 года под заголовком «Кляп BBC о оборонной тайне стоимостью 500 миллионов фунтов стерлингов». [8] 21 января Генеральный прокурор получил судебный запрет , запрещающий Кэмпбеллу говорить или писать о содержании эпизода. [9] 22 января Кэмпбелл опубликовал в газете New Statesman статью, против которой правительство вынесло судебный запрет. [8] Статья Кэмпбелла была передана бывшему сотруднику GCHQ и четырем неназванным чиновникам обороны, [8] и генеральный прокурор поручил полиции из специального отдела установить их личности, чтобы установить, был ли нарушен Закон о государственной тайне. [8]
На основании ордера, предусмотренного статьей 9 Закона о государственной тайне 1911 года , Специальное отделение совершило обыск в лондонском доме Кэмпбелла, домах его исследователей Джолиона Дженкинса и Патрика Форбса, а также в офисе New Statesman . 31 января 1987 года полиция Стратклайда провела рейд на помещения BBC Scotland в Глазго, который длился 28 часов. [9] [8] Контролер BBC Scotland Пэт Чалмерс был допрошен полицией специального отделения, а Протеро был арестован и допрошен полицией Стратклайда. [8]
Теперь, когда этот вопрос стал достоянием общественности, депутату от оппозиции Робину Куку удалось получить видеозапись документального фильма о Цирконе и организовать его показ членам парламента в Палате общин. Генеральный прокурор сэр Майкл Хейверс обратился в Высокий суд с ходатайством о запрете показа видео, но ходатайство было отклонено на основании парламентских привилегий .
Разочарованный, генеральный прокурор организовал брифинг по этому вопросу для спикера Палаты общин Бернарда Уэзерилла , основываясь на конфиденциальности, вытекающей из их общего членства в Тайном совете . В тот день спикер постановил, что никакая часть Вестминстерского дворца не может использоваться для показа видео до получения отчета Комитета по привилегиям . [ нужна цитата ]
С помощью сочувствующих депутатов Кэмпбелл попытался провести частный показ программы в Палате общин , хотя всем сотрудникам BBC было приказано вернуть копии программы. Проект «Циркон» входил в компетенцию Специального комитета обороны , который хотел увидеть этот эпизод, но ему воспротивился государственный служащий Министерства обороны. [4] Спикер разрешил спор, который постановил, что этот эпизод не может быть показан на парламентском сайте, вместо этого его показали поблизости. [4] Губернаторы по-прежнему были в состоянии беспокойства, а Хасси жаловался Милну, что этот эпизод никогда не должен был быть снят. [4] Хасси и Совет управляющих потребовали отставки Милна 29 января. [3]
Однако к этому времени копии видео были получены различными организациями по защите гражданских свобод , которые организовали публичные показы по всей Великобритании. Правительство оказалось в сложной ситуации. Генеральный прокурор приостановил свою позицию, и вскоре дело ушло в общественный интерес. Впоследствии Комитет по привилегиям рекомендовал, чтобы показ видео выходил за рамки рассмотрения в парламенте и, следовательно, не был защищен привилегией. Они также отметили, что действия спикера были совершенно правильными.
В 1989 году в статье Кэмпбелла в New Statesman говорилось, что Циркон был заменен готовым американским спутником под британским контролем, запущенным американским Титаном 34D 4 сентября 1989 года ( День труда США ). [10]
Шестой эпизод сериала «Тайное общество» назывался «Кабинет министров» и был посвящен секретным комитетам кабинета министров . Его также не показывали в эфире, и по состоянию на 2013 год он [обновлять]никогда не показывался. [11] Трансляция эпизода о кабинете министров была отменена из-за приближающихся всеобщих выборов 1987 года . [4] Впоследствии BBC отклонила попытку Кэмпбелла купить этот эпизод для трансляции на Канале 4 в 1991 году, в сезон программ о цензуре. Вместо этого эпизод был переделан по сценарию Кэмпбелла. [4]
В ходе парламентских дебатов о гражданских свободах и Билле о правах 15 июня 1989 года член парламента от лейбористской партии Алистер Дарлинг , тогда находившийся в оппозиции, заявил, что истинная причина дела «Циркона» заключалась в том, чтобы отвлечь внимание кабинета министров от эпизода «Тайного общества» . Дарлинг сказал, что «Действия правительства носят репрессивный характер, о чем свидетельствует их отношение к телерадиовещанию. Мы видели зрелище того, как посреди ночи полиция была послана совершить рейд на штаб-квартиру BBC в Глазго... Мы видели записи Циркона». схвачен как сложная штора». Дарлинг сказал, что эпизод с кабинетом министров касался «выборной кампании 1983 года и того факта, что правительство стремилось подорвать и шпионить за гражданами этой страны. Их целью было предотвратить показ программы, а дело «Циркона» было слепым ." [4]