Депортация из Бисби была незаконным похищением и депортацией около 1300 бастующих шахтеров, их сторонников и гражданских прохожих 2000 членами уполномоченного отряда , которые арестовали их, начиная с 12 июля 1917 года, в Бисби, штат Аризона . Акция была организована Phelps Dodge , крупнейшей горнодобывающей компанией в этом районе, которая предоставила списки рабочих и других лиц, подлежащих аресту, шерифу округа Кочиз Гарри С. Уиллеру . Арестованных отвезли в местный бейсбольный парк, а затем погрузили в вагоны для скота и депортировали за 200 миль (320 км) в Трес-Эрманас в Нью-Мексико . 16-часовое путешествие проходило через пустыню без еды и с небольшим количеством воды. После выгрузки депортированных, большинство из которых были без денег и транспорта, предупредили не возвращаться в Бисби. Правительство США вскоре привлекло военнослужащих армии США для оказания помощи в переселении депортированных в Колумбус, штат Нью-Мексико .
Поскольку Фелпс Додж в сговоре с шерифом закрыл доступ к внешним коммуникациям, прошло некоторое время, прежде чем эта история была опубликована. Компания представила свои действия как снижение угроз интересам Соединенных Штатов в Первой мировой войне в Европе, в основном потому, что во время войны спрос на медь был большим. Губернатор Нью-Мексико, по согласованию с президентом Вудро Вильсоном , предоставил временное жилье для депортированных. Президентская посредническая комиссия расследовала действия в ноябре 1917 года и в своем окончательном отчете описала депортацию как «полностью незаконную и не имеющую полномочий в законе, ни на государственном, ни на федеральном уровне (стр. 6)». [1] Тем не менее, ни одно лицо, компания или агентство не были осуждены в связи с депортациями. Аризона и округ Кочиз никогда не преследовали это дело, и в деле Соединенные Штаты против Уиллера (1920) Верховный суд постановил, что сама по себе Конституция не дает федеральному правительству полномочий прекращать похищения, даже те, которые связаны с перемещением похищенных через границы штатов по федерально регулируемым железным дорогам.
В 1917 году корпорация Phelps Dodge владела рядом медных и других рудников в Аризоне. Условия добычи в регионе были тяжелыми, а условия труда (включая безопасность на шахтах, оплату и условия жизни в лагере) были крайне плохими. Дискриминация в отношении мексиканских американцев и рабочих-иммигрантов со стороны европейских американских руководителей была обычной и широко распространенной. Зимой 1915–1916 годов успешная, хотя и ожесточенная, четырехмесячная забастовка в районе Клифтон-Моренси привела к широкому недовольству и профсоюзному объединению среди шахтеров штата. [2] [ нужна страница ] [3] [ ISBN отсутствует ] [ нужна страница ]
Но Международный профсоюз горняков, фабрик и металлургов (IUMMSW) и его президент Чарльз Мойер мало что сделали для поддержки зарождающегося профсоюзного движения. В период с февраля по май 1917 года вмешались Индустриальные рабочие мира (IWW) и начали регистрировать несколько сотен шахтеров в качестве членов. IWW сформировал Профсоюз рабочих металлургических шахт № 800. Хотя местный профсоюз 800 насчитывал более 1000 членов, только около 400 платили членские взносы. [3] [4] [5] [ нужна страница ]
В 1917 году в городе Бисби проживало около 8000 жителей. Город находился под контролем компании Phelps Dodge (которой принадлежал рудник Copper Queen ) и двух других горнодобывающих компаний: Calumet and Arizona Co. и Shattuck Arizona Co. Компания Phelps Dodge была крупнейшей компанией и работодателем в этом районе; ей также принадлежал самый большой отель в городе, больница, единственный универмаг, городская библиотека и городская газета Bisbee Daily Review . [6] [7] [ нужна страница ]
В мае 1917 года IWW Local 800 представил список требований Фелпсу Доджу. Они просили прекратить физические осмотры после смены (используемые владельцами шахт для борьбы с воровством), иметь двух рабочих на каждой буровой машине, двух рабочих на рудных подъемниках, прекратить взрывные работы, пока люди находятся в шахте, положить конец системе премий, [a] больше не назначать шахтеров на строительные работы, [b] заменить скользящую шкалу заработной платы на ставку смены в 6 долларов в день и не допускать дискриминации в отношении членов профсоюза. Компания отклонила все требования. [3] [4] [ нужна страница ]
IWW Local 800 призвал начать забастовку 26 июня 1917 года. Когда забастовка началась, как и было запланировано, вышли не только шахтеры Phelps Dodge, но и шахтеры других шахт. Более 3000 шахтеров — около 85 процентов всех шахтеров в Бисби — вышли на забастовку. [4] [5] [6] [ нужна страница ]
Хотя забастовка была мирной, местные власти немедленно запросили федеральные войска для ее прекращения. Шериф округа Кочиз Гарри Уиллер разместил свою штаб-квартиру в Бисби в первый день забастовки. 2 июля Уиллер попросил губернатора -республиканца Томаса Эдварда Кэмпбелла запросить федеральные войска, предположив, что забастовка угрожает военным интересам США: «Вся эта история выглядит прогерманской и антиамериканской». [8] Кэмпбелл быстро телеграфировал в Белый дом и сделал запрос, но президент Вудро Вильсон отказался посылать армию . Он назначил бывшего губернатора Аризоны Джорджа У. П. Ханта посредником. [4] [5] [6]
Президентом Phelps Dodge в то время был Уолтер С. Дуглас. Он был сыном доктора Джеймса Дугласа , разработчика рудника Copper Queen и члена совета директоров корпорации Phelps Dodge. Дуглас был политическим оппонентом губернатора Ханта и яростно нападал на него за отказ, будучи губернатором, направить ополчение штата для подавления забастовок в горнодобывающей промышленности. Дуглас также был президентом Американского горного конгресса , ассоциации работодателей. Он добился должности, поклявшись разрушить все профсоюзы на каждой шахте и восстановить открытый цех . Решив сохранить Бисби свободным от влияния IWW, в 1916 году Дуглас основал Лигу защиты граждан, состоящую из руководителей предприятий и местных жителей среднего класса. Он также организовал Лигу лояльности рабочих, некоторые из членов которой были шахтерами IUMMSW. [3] [4] [9] [ нужна страница ]
5 июля 1917 года местный член IWW в Джероме, штат Аризона , нанес удар по Фелпс Додж. Дуглас приказал своим начальникам шахты вывезти шахтеров из города, что стало известно как депортация Джерома . Начальники шахты, к которым присоединились 250 местных бизнесменов и членов IUMMSW, [10] начали облаву на предполагаемых членов IWW на рассвете 10 июля. Более 100 человек были похищены этими мстителями и содержались в окружной тюрьме (при содействии шерифа округа Явапаи ). Позже в тот же день 67 человек были депортированы поездом в Нидлс, Калифорния , и им было приказано не возвращаться. Когда IWW выразили протест губернатору Кэмпбеллу, он заявил, что IWW «угрожали» губернатору. [4] [ нужна страница ]
Депортация Джерома оказалась пробным камнем для компании Phelps Dodge, которая заказала тот же план, но в большем масштабе, в Бисби.
11 июля 1917 года шериф Уиллер встретился с руководителями корпорации Phelps Dodge, чтобы спланировать депортацию бастующих шахтеров. Около 2200 человек из Бисби и близлежащего города Дуглас были набраны и назначены в качестве отряда — одного из самых больших отрядов, когда-либо собранных. Чиновники Phelps Dodge также встретились с руководителями El Paso and Southwestern Railroad , которые согласились предоставить железнодорожный транспорт для любых депортированных. Утром 12 июля Bisbee Daily Review опубликовала объявление, в котором говорилось:
...отряд шерифа из 1200 человек в Бисби и 1000 человек в Дугласе, все лояльные американцы, [сформировались] с целью ареста по обвинению в бродяжничестве, измене и нарушении спокойствия в округе Кочиз всех тех странных людей, которые собрались здесь из других частей и районов с целью преследования и запугивания всех мужчин, желающих продолжать свой ежедневный труд. [11]
Аналогичное объявление было вывешено по всему городу на столбах заборов, телефонных столбах и стенах.
В 4:00 утра 12 июля 1917 года 2200 депутатов разошлись по городу Бисби и заняли запланированные позиции. Каждый носил белую повязку для идентификации и нес список бастующих. В 6:30 утра депутаты прошли по городу и арестовали каждого мужчину из своего списка, а также любого, кто отказался работать на шахтах. Также были арестованы несколько мужчин, владевших местными продуктовыми магазинами. В процессе депутаты забрали наличные из касс и все товары, которые они могли унести. Они арестовали многих мужчин-граждан города, по-видимому, наугад, и всех, кто выражал поддержку забастовке или IWW. Двое мужчин погибли: один был депутатом, застреленным шахтером, которого он пытался арестовать, а другой был шахтером (застреленным тремя другими депутатами несколько мгновений спустя). [4] [6] [ нужна страница ]
В 7:30 утра 2000 арестованных мужчин собрались перед почтовым отделением Бисби и прошли маршем две мили (3 км) до стадиона Уоррен Боллпарк . Шериф Уиллер наблюдал за маршем из машины, оснащенной заряженным пулеметом Marlin калибра 7,62 мм с ленточным питанием . На бейсбольном поле арестованным сказали, что если они отрекутся от IWW и вернутся к работе, то будут освобождены. Такой выбор был предоставлен только мужчинам, которые не были членами или организаторами IWW. Около 700 мужчин согласились на эти условия, в то время как остальные пели, глумились или выкрикивали ругательства. [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ]
В 11:00 утра железнодорожная компания El Paso and Southwestern Railroad доставила в Бисби 23 вагона для перевозки скота. Депутаты отряда под дулом пистолета заставили оставшихся 1286 арестованных сесть в вагоны, на полу многих из которых было более трех дюймов (76 мм) навоза. Хотя температура была в районе 90 градусов по Фаренгейту [12] (30 градусов по Цельсию), с момента начала арестов на рассвете мужчинам не предоставлялась вода. [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ]
Поезд остановился в 10 милях (16 км) к востоку от Дугласа, чтобы набрать воды, часть которой была предоставлена депортированным в переполненных вагонах. Депутаты расставили два пулемета на близлежащих вершинах холмов, чтобы охранять поезд, в то время как еще 200 вооруженных людей патрулировали пути. Поезд продолжил путь в Колумбус, штат Нью-Мексико (примерно в 175 милях (282 км)), прибыв туда около 9:30 вечера. Первоначально не имея возможности разгрузиться в Колумбусе, поезд медленно проехал на запад еще 20 миль (32 км) до Херманаса, не останавливаясь до 3:00 утра [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ] [13]
Во время депортации из Бисби руководители Phelps Dodge захватили контроль над телеграфом и телефонами, чтобы предотвратить распространение новостей об арестах и высылке. Руководители компании отказались разрешить Western Union отправлять телеграммы из города и запретили репортерам Associated Press публиковать статьи. [14] Новости о депортации из Бисби стали известны только после того, как адвокат IWW, встречавший поезд в Херманасе, выпустил пресс-релиз. [4] [ нужна страница ]
Когда в Херманасе оказалось 1300 нищих мужчин, шериф округа Луна обеспокоенно телеграфировал губернатору Нью-Мексико за инструкциями. Республиканский губернатор Вашингтон Эллсворт Линдси сказал, что с мужчинами следует обращаться гуманно и кормить их; он срочно связался с президентом Вильсоном и попросил о помощи. Вильсон приказал войскам армии США сопроводить мужчин в Колумбус, штат Нью-Мексико. Депортированных разместили в палатках, изначально предназначенных для мексиканских беженцев, которые бежали через границу в Соединенные Штаты, спасаясь от экспедиции Панчо Вильи мексиканской армии . Мужчинам разрешили оставаться в лагере в течение двух месяцев до 17 сентября 1917 года. [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ]
Со дня депортаций и до ноября 1917 года в Бисби правила Гражданская защитная лига. Расположившись в здании, принадлежащем медным компаниям, ее представители допрашивали жителей об их политических убеждениях в отношении профсоюзов и войны, определяя, кто может работать или получить отсрочку от призыва. Шериф Уиллер установил охрану на всех въездах в Бисби и Дуглас. Любой, кто хотел выехать или въехать в город в течение следующих нескольких месяцев, должен был иметь «паспорт», выданный Уилером. Любой взрослый мужчина в городе, который не был известен людям шерифа, представал перед тайным судом шерифа . Сотни граждан были судимы, и большинство из них были депортированы и им угрожали линчеванием в случае возвращения. Даже давние граждане Бисби были депортированы этим «судом». [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ]
Когда генеральный прокурор Аризоны приказал прекратить эту деятельность, Уилер попытался объяснить свои действия. На вопрос о том, какой закон поддерживает его действия, он ответил:
У меня нет закона, который я имел в виду. Возможно, все, что я делал, было незаконным... Это стало вопросом: «Американец ты или нет?» Он сказал генеральному прокурору: «Я повторю операцию в любой момент, когда обнаружу, что моему народу угрожает толпа, состоящая на восемьдесят процентов из иностранцев и врагов моего правительства». [15]
Эти действия имели место в период начала 20-го века, когда атаки анархистов, а также рабочие беспорядки и насилие вспыхнули во многих американских городах и отраслях промышленности. Многие коренные американцы были обеспокоены такими действиями, приписывая беспорядки большому числу иммигрантов, а не плохим условиям труда во многих отраслях. В результате реакция национальной прессы на депортацию из Бисби была приглушенной. Хотя многие газеты опубликовали статьи об этом событии, большинство из них писали в редакционных статьях, что рабочие «должны были» быть агрессивными и поэтому «получили по заслугам», таким образом криминализируя жертв. Некоторые крупные газеты заявили, что шериф Уиллер зашел слишком далеко, но заявили, что он должен был посадить шахтеров в тюрьму, а не депортировать их. [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ] The New York Times раскритиковала насилие со стороны владельцев шахт и предположила, что массовые аресты «по обвинению в бродяжничестве» были бы уместны. [16] Бывший президент Теодор Рузвельт сказал, что «ни один здравомыслящий человек не сомневается в том, что люди, депортированные из Бисби, были настроены на разрушение и убийство». [15]
Мужчины, депортированные из Бисби, обратились к президенту Вильсону с просьбой о защите и разрешении вернуться в свои дома. В октябре 1917 года Вильсон назначил комиссию из пяти человек для расследования трудовых споров в Аризоне. Их возглавил министр труда Уильям Б. Вильсон (при поддержке помощника министра труда Феликса Франкфуртера , будущего члена Верховного суда США). Комиссия заслушала показания в течение первых пяти дней ноября 1917 года. [3] [4] [5] [6] [ нужна страница ] В своем заключительном отчете, опубликованном 6 ноября 1917 года, комиссия осудила депортацию из Бисби. «Депортация была полностью незаконной и не имела законных оснований, ни государственных, ни федеральных», — писали члены комиссии. [1]
15 мая 1918 года Министерство юстиции США приказало арестовать 21 руководителя Phelps Dodge, включая некоторых из Calumet and Arizona Co., а также нескольких избранных лидеров и сотрудников правоохранительных органов из округов Бисби и Кочиз. Среди арестованных был Уолтер С. Дуглас. Шериф Уиллер не был арестован, поскольку к тому времени он служил во Франции в составе Американского экспедиционного корпуса во время Первой мировой войны .
Досудебное ходатайство защиты привело к тому, что федеральный окружной суд освободил 21 мужчину на том основании, что не были нарушены никакие федеральные законы. [3] [4] [5] [6] Министерство юстиции подало апелляцию, но в деле United States v. Wheeler , 254 US 281 (1920), главный судья Эдвард Дуглас Уайт написал большинством голосов 8 к 1, что Конституция США не уполномочивает федеральное правительство обеспечивать соблюдение прав депортированных. Вместо этого она «обязательно предполагала сохранение за штатами зарезервированных полномочий по решению вопросов свободного проживания, въезда и выезда». Только в случае «дискриминационных действий со стороны штата» федеральное правительство могло бы сыграть свою роль. [17]
Чиновники Аризоны никогда не возбуждали уголовных дел в суде штата против ответственных за депортацию рабочих и потерю ими заработной платы и других убытков. Некоторые рабочие подали гражданские иски, но в первом случае присяжные постановили, что депортации представляли собой хорошую государственную политику, и отказались предоставить компенсацию. Большинство других исков были тихо отозваны, хотя несколько рабочих получили выплаты в диапазоне от 500 до 1250 долларов. [3] [4] [5] [6]
Депортации Бисби позднее использовались некоторыми сторонниками в качестве аргумента в пользу более жестких законов против непопулярных высказываний. Такие законы были бы оправданы как дающие правительству полномочия подавлять нелояльные высказывания и деятельность и устраняющие необходимость для групп граждан предпринимать действия, которые правительство не могло предпринять. Во время Первой мировой войны федеральное правительство использовало Закон о подстрекательстве к мятежу 1918 года для преследования людей за высказывания против войны.
В конце конфликта генеральный прокурор А. Митчелл Палмер и другие выступали за эквивалент Закона о подстрекательстве к мятежу для мирного времени, используя события в Бисби в качестве оправдания. Они утверждали, что единственная причина, по которой представители компании и местные правоохранительные органы взяли закон в свои руки, заключалась в том, что у правительства не было полномочий подавлять радикальные настроения напрямую. Если бы правительство было вооружено соответствующим законодательством и угрозой длительных тюремных сроков, частные лица не чувствовали бы необходимости действовать. В 1920 году профессор Гарварда Захария Чейфи высмеял эту точку зрения: «Несомненно, некоторые действия правительства были необходимы для защиты пацифистов и крайних радикалов от насилия толпы, но тюремное заключение на срок в двадцать лет кажется очень странным видом защиты». [18]
В 1920 году состоялся второй раунд судебных процессов, в ходе которого в январе 1920 года перед судом предстали 210 обвиняемых. Первоначальное число обвиняемых составляло около 300 человек, а предварительные слушания начались 11 июля 1919 года под руководством прокурора округа Кочиз Роберта Н. Френча и продолжались до сентября. Октябрь, ноябрь и декабрь были потрачены на сбор показаний. Первым обвиняемым был Генри Э. Вуттен, судебный процесс над которым начался 11 марта 1920 года. [19] Во время отбора присяжных в феврале Френч заболел, и адвокат А. А. Уорсли был назначен его преемником в качестве прокурора. [20] Однако после выздоровления Френча к концу февраля он снова взял бразды правления в свои руки, а Уорсли ему помогал. [21] Судебный процесс продолжался до марта и апреля, и 30 апреля после 16-минутного обсуждения Вуттен был оправдан по обвинению в похищении. Затем последовало еще несколько судебных процессов, включая «общее дело», в котором фигурировало около 150 обвиняемых. [22]
Более поздняя история американских депортаций предполагаемых радикалов и других нежелательных лиц из страны не следовала прецеденту Бисби и Джерома, которые считались действиями самосуда со стороны частных лиц. Вместо этого более поздние депортации были санкционированы законом и осуществлялись правительственными агентами. Эти действия подвергались критике современников того времени на основе государственной политики и Конституции США, а также широко критиковались более поздними аналитиками. Каждый случай включал дискриминационные действия против этнических меньшинств (а иногда и иммигрантов).
Наиболее заметными из них являются следующие:
