Томас Вудро Вильсон (28 декабря 1856 г. — 3 февраля 1924 г.) — 28-й президент США , занимавший этот пост с 1913 по 1921 год. Он был прогрессивным демократом , ранее занимавшим пост губернатора Нью-Джерси с 1911 по 1913 год и президента Принстонского университета с 1902 по 1910 год. Будучи президентом, Вильсон изменил экономическую политику страны и ввёл США в Первую мировую войну . Он был ведущим архитектором Лиги Наций , а его прогрессивная позиция во внешней политике стала известна как вильсонианство .
Родившийся в Стонтоне, штат Вирджиния , Уилсон вырос на юге Соединенных Штатов во время Гражданской войны и Реконструкции в США . Получив степень доктора философии по истории и политологии в Университете Джонса Хопкинса , Уилсон преподавал в нескольких колледжах, прежде чем был назначен президентом Принстонского университета , где он проявил себя как выдающийся представитель прогрессивизма в высшем образовании. Уилсон занимал пост губернатора Нью-Джерси с 1911 по 1913 год, в течение которого он порвал с партийными боссами и добился принятия нескольких прогрессивных реформ. Уилсон победил действующего республиканца Уильяма Говарда Тафта и кандидата от третьей партии Теодора Рузвельта , чтобы легко победить на президентских выборах 1912 года , став первым южанином, сделавшим это с 1848 года .
В течение своего первого года на посту президента Вильсон санкционировал широкомасштабное введение сегрегации внутри федеральной бюрократии, а его противодействие избирательному праву женщин вызвало протесты. Его первый срок был в значительной степени посвящен проведению его прогрессивной внутренней повестки Новой свободы . Его первым главным приоритетом был Закон о доходах 1913 года , который положил начало современному подоходному налогу , и Закон о Федеральном резерве , который создал Федеральную резервную систему . С началом Первой мировой войны в 1914 году США объявили нейтралитет, поскольку Вильсон пытался договориться о мире между союзными и центральными державами . Он с небольшим перевесом выиграл переизбрание в 1916 году у Чарльза Эванса Хьюза . В апреле 1917 года Вильсон попросил Конгресс объявить войну Германии в ответ на ее политику неограниченной подводной войны, которая топила американские торговые суда. Вильсон сосредоточился на дипломатии, выпустив Четырнадцать пунктов , которые союзники и Германия приняли в качестве основы для послевоенного мира. Он хотел, чтобы выборы 1918 года были референдумом, одобряющим его политику, но вместо этого республиканцы взяли под контроль Конгресс. После победы союзников в ноябре 1918 года Вильсон посетил Парижскую мирную конференцию . Вильсон успешно выступал за создание многонациональной организации, Лиги Наций , которая была включена в подписанный им Версальский договор , но дома он отверг республиканский компромисс , который позволил бы Сенату ратифицировать Версальский договор и присоединиться к Лиге.
Вильсон намеревался баллотироваться на третий срок, но в октябре 1919 года у него случился инсульт, который сделал его недееспособным. Его жена и его врач контролировали Вильсона, и никаких существенных решений принято не было. Между тем, его политика оттолкнула немецко- и ирландско-американских демократов, и республиканцы одержали убедительную победу на президентских выборах 1920 года . Ученые обычно относят Вильсона к высшему эшелону президентов США, хотя его критиковали за поддержку расовой сегрегации . Тем не менее, его либерализм продолжает оставаться важным фактором американской внешней политики, а его видение национального самоопределения находит отклик во всем мире и по сей день.
Томас Вудро Вильсон родился в семье шотландско-ирландского и шотландского происхождения в Стонтоне, штат Вирджиния. [1] Он был третьим из четырех детей и первым сыном Джозефа Рагглза Уилсона и Джесси Джанет Вудро. Бабушка и дедушка Уилсона по отцовской линии иммигрировали в Соединенные Штаты из Страбейна , графство Тирон, Ирландия, в 1807 году и поселились в Стьюбенвилле, штат Огайо . Дед Уилсона по отцовской линии Джеймс Уилсон издавал протарифную и антирабовладельческую газету The Western Herald and Gazette . [2] Дед Уилсона по материнской линии, преподобный Томас Вудро, переехал из Пейсли, Ренфрушир , Шотландия, в Карлайл, Камбрия , Англия, прежде чем мигрировать в Чилликоте, штат Огайо , в конце 1830-х годов. [3] Джозеф встретил Джесси, когда она посещала женскую академию в Стьюбенвилле, и они поженились 7 июня 1849 года. Вскоре после свадьбы Джозеф был рукоположен в сан пресвитерианского пастора и направлен на служение в Стонтон. [4] Его сын Вудро родился в особняке , доме в Первой пресвитерианской церкви Стонтона, где служил Джозеф. До того, как ему исполнилось два года, семья переехала в Огасту, штат Джорджия. [5]
Самым ранним воспоминанием Уилсона о его ранней юности было то , как он играл во дворе и стоял возле ворот приходского дома в Огасте в возрасте трех лет, когда он услышал, как прохожий с отвращением объявил, что избран Авраам Линкольн и что грядет война. [5] [6] Уилсон был одним из двух президентов США, которые были гражданином Конфедеративных Штатов Америки ; другим был Джон Тайлер , который был десятым президентом страны с 1841 по 1845 год. Отец Уилсона отождествлял себя с Южными Соединенными Штатами и был ярым сторонником Конфедерации во время Гражданской войны в США. [7]
Отец Уилсона был одним из основателей Южной пресвитерианской церкви в Соединенных Штатах (PCUS) после ее отделения от Северных пресвитериан в 1861 году. Он стал священником Первой пресвитерианской церкви в Огасте, и семья жила там до 1870 года. [8] С 1870 по 1874 год Уилсон жил в Колумбии, Южная Каролина , где его отец был профессором теологии в Колумбийской теологической семинарии . [9] В 1873 году Уилсон стал причастным членом Первой пресвитерианской церкви Колумбии ; он оставался ее членом на протяжении всей своей жизни. [10]
Уилсон учился в колледже Дэвидсона в Дэвидсоне, Северная Каролина, в учебном году 1873–74, но перевелся на первый курс в колледж Нью-Джерси, который сейчас является Принстонским университетом, [11] где он изучал политическую философию и историю , вступил в братство Phi Kappa Psi и был активным членом литературного и дискуссионного общества вигов . [12] Он также был избран секретарем школьной футбольной ассоциации, президентом школьной бейсбольной ассоциации и управляющим редактором студенческой газеты. [13] На горячо оспариваемых президентских выборах 1876 года Уилсон поддержал Демократическую партию и ее кандидата Сэмюэля Дж. Тилдена . [14]
Окончив Принстон в 1879 году, [15] Уилсон поступил на юридический факультет Университета Вирджинии в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния , где он участвовал в работе Virginia Glee Club и был президентом Jefferson Literary and Debating Society . [16] Из-за плохого здоровья Уилсон был вынужден уйти из юридической школы, но продолжил изучать право самостоятельно, живя с родителями в Уилмингтоне, Северная Каролина . [17] Уилсон был принят в коллегию адвокатов Джорджии и предпринял краткую попытку основать юридическую фирму в Атланте в 1882 году. [18] Хотя он находил историю права и существенную юриспруденцию интересными, он ненавидел ежедневные процессуальные аспекты юридической практики. Менее чем через год Уилсон оставил свою юридическую практику, чтобы заняться изучением политологии и истории. [19]
В конце 1883 года Уилсон поступил в недавно созданный Университет Джонса Хопкинса в Балтиморе для получения докторской степени по истории, политологии, немецкому языку и другим областям. [20] [21] Уилсон надеялся стать профессором, написав, что «профессорская должность была для меня единственным возможным местом, единственным местом, которое давало бы досуг для чтения и оригинальной работы, единственной строго литературной койкой с соответствующим доходом». [22]
Вильсон провел большую часть своего времени в Университете Джонса Хопкинса, работая над книгой Congressional Government: A Study in American Politics , которая выросла из серии эссе, в которых он исследовал работу федерального правительства. [23] В 1886 году Вильсон получил степень доктора философии по истории и государственному управлению от Университета Джонса Хопкинса, [24] что сделало его единственным президентом США в истории страны, имеющим степень доктора философии. [25] В начале 1885 года издательство Houghton Mifflin опубликовало книгу Wilson's Congressional Government , которая была хорошо принята, а один критик назвал ее «лучшим критическим трудом об американской конституции , который появился со времен «федералистских» статей ». [26]
В 1883 году Уилсон встретил и влюбился в Эллен Луизу Эксон . [27] Он сделал предложение в сентябре 1883 года; она согласилась, но они согласились отложить свадьбу, пока Уилсон учится в аспирантуре. [28] Эксон окончила Лигу студентов-художников Нью-Йорка , работала в портретной живописи и получила медаль за одну из своих работ на Всемирной выставке (1878) в Париже. [29] Она согласилась пожертвовать дальнейшей независимой художественной деятельностью, чтобы выйти замуж за Уилсона в 1885 году. [30] Эллен выучила немецкий язык , чтобы помочь перевести немецкоязычные публикации по политологии, имеющие отношение к исследованиям Вудро. [31]
В апреле 1886 года у пары родился первый ребенок, Маргарет . Их второй ребенок, Джесси , родился в августе 1887 года. [32] Их третий и последний ребенок, Элеонора , родилась в октябре 1889 года. [33] В 1913 году Джесси вышла замуж за Фрэнсиса Боуза Сейра-старшего , который позже служил Верховным комиссаром на Филиппинах . [34] В 1914 году их третий ребенок, Элеонора, вышла замуж за Уильяма Гиббса Макаду , министра финансов США при Вудро Вильсоне, а затем сенатора США от Калифорнии . [35]
С 1885 по 1888 год Уилсон преподавала в колледже Брин-Мор , недавно созданном женском колледже в Брин-Мор, штат Пенсильвания , за пределами Филадельфии . [36] Уилсон преподавала историю Древней Греции и Рима, историю Америки, политологию и другие предметы. В то время в колледже было всего 42 студента, почти все из которых были слишком пассивны для его вкуса. М. Кэри Томас , декан, была убежденной феминисткой, и Уилсон конфликтовал с ней из-за своего контракта, что привело к ожесточенному спору. В 1888 году Уилсон покинула колледж Брин-Мор, и ей не дали попрощаться. [37]
Уилсон принял должность в Университете Уэслиана , элитном колледже для мужчин в Мидлтауне, штат Коннектикут . Он преподавал аспирантуру по политической экономике и истории Запада , тренировал футбольную команду Уэслиана и основал команду по дебатам. [38] [39]
В феврале 1890 года с помощью друзей Уилсон был назначен заведующим кафедрой юриспруденции и политической экономии в Колледже Нью-Джерси (так в то время назывался Принстонский университет) с годовой зарплатой в 3000 долларов (что эквивалентно 101 733 долларам в 2023 году). [40] Уилсон быстро заслужил в Принстоне репутацию убедительного оратора. [41] В 1896 году Фрэнсис Лэнди Паттон объявил, что Колледж Нью-Джерси переименовывается в Принстонский университет; амбициозная программа расширения университета сопровождала изменение названия. [42] На президентских выборах 1896 года Уилсон отклонил кандидатуру демократа Уильяма Дженнингса Брайана как слишком левого и вместо этого поддержал консервативного кандидата от « Золотого демократа » Джона М. Палмера . [43] Академическая репутация Уилсона продолжала расти в течение 1890-х годов, и он отказался от множества должностей в других местах, в том числе в Университете Джонса Хопкинса и Университете Вирджинии . [44]
В Принстонском университете Уилсон опубликовал несколько работ по истории и политологии и был постоянным автором Political Science Quarterly . Учебник Уилсона «Государство » широко использовался в курсах американских колледжей до 1920-х годов. [45] В «Государстве» Уилсон писал, что правительства могут законно содействовать общему благосостоянию «запрещая детский труд, контролируя санитарные условия на фабриках, ограничивая занятость женщин на работах, вредных для их здоровья, устанавливая официальные тесты чистоты или качества продаваемых товаров, ограничивая часы труда в определенных отраслях, [и] устанавливая сто одно ограничение на власть беспринципных или бессердечных мужчин превзойти добросовестных и милосердных в торговле или промышленности». [46] Он также писал, что благотворительные усилия должны быть выведены из частной сферы и «сделать их императивной юридической обязанностью целого», позиция, которая, по словам историка Роберта М. Сондерса, казалось, указывала на то, что Вильсон «закладывал основу для современного государства всеобщего благосостояния». [47] Его третья книга, «Разделение и воссоединение » (1893), [48] стала стандартным университетским учебником для преподавания истории США середины и конца 19 века. [49] Вильсон имел значительную репутацию историка и был одним из первых членов Американской академии искусств и литературы . [50] Он также был избранным членом Американского философского общества в 1897 году. [51]
В июне 1902 года попечители Принстона выдвинули профессора Уилсона на пост президента, заменив Паттона, которого попечители считали неэффективным администратором. [52] Уилсон стремился, как он сказал выпускникам, «превратить бездумных мальчиков, выполняющих задания, в мыслящих мужчин». Он пытался повысить стандарты приема и заменить «джентльменскую C» на серьезное обучение. Уилсон учредил академические факультеты и систему основных требований, чтобы подчеркнуть развитие экспертных знаний. Студенты должны были встречаться группами по шесть человек под руководством помощников преподавателей, известных как наставники . [53] [ нужна страница ] Чтобы финансировать эти новые программы, Уилсон провел амбициозную и успешную кампанию по сбору средств, убедив выпускников, таких как Мозес Тейлор Пайн , и филантропов, таких как Эндрю Карнеги, сделать пожертвование школе. [54] Уилсон назначил первого еврея и первого католика на факультет и помог освободить совет от господства консервативных пресвитериан. [55] Он также работал над тем, чтобы не допустить афроамериканцев в школу, в то время как другие школы Лиги плюща принимали небольшое количество чернокожих людей. [56] [a]
Профессор философии Джон Грир Хиббен знал Уилсона с тех пор, как они вместе учились на бакалавриате. Они стали близкими друзьями. Действительно, когда Уилсон стал президентом Принстона в 1902 году, Хиббен был его главным советником. В 1912 году Хиббен ошеломил Уилсона, возглавив движение против любимого плана реформ Уилсона. Они навсегда отдалились друг от друга, и Уилсон потерпел решительное поражение. В 1912 году, через два года после того, как Уилсон покинул Принстон, Хиббен стал президентом Принстона. [58] [59]
Усилия Вильсона по реформированию Принстона принесли ему национальную известность, но они также нанесли урон его здоровью. [60] В 1906 году Вильсон проснулся и обнаружил, что ослеп на левый глаз из-за тромба и гипертонии. Современное медицинское мнение предполагает, что у Вильсона был инсульт; позже ему поставили диагноз, как и его отцу, склерозирование артерий . Он начал проявлять черты своего отца — нетерпение и нетерпимость, что иногда приводило к ошибкам в суждениях. [61]
В 1906 году, отдыхая на Бермудских островах , Уилсон познакомился с Мэри Халберт Пек, светской львицей. По словам биографа Августа Хекшера II , дружба Уилсона с Пек стала темой откровенного обсуждения между Уилсоном и его женой, хотя историки Уилсона окончательно не установили, что между ними был роман. [62] Уилсон также отправлял ей очень личные письма, [63] которые позже были использованы против него его противниками. [64]
Реорганизовав учебный план Принстонского университета и создав систему наставничества, Уилсон затем попытался ограничить влияние социальной элиты в Принстоне, отменив клубы питания для высшего класса . [65] Он предложил перевести студентов в колледжи, также известные как четырехугольники, но план Уилсона встретил яростное сопротивление со стороны выпускников Принстона. [66] В октябре 1907 года из-за интенсивности сопротивления выпускников совет попечителей Принстона поручил Уилсону отозвать свой план по перемещению студенческих общежитий. [67] В конце своего пребывания в должности Уилсон столкнулся с Эндрю Флемингом Уэстом , деканом аспирантуры Принстонского университета и его союзником, бывшим президентом Гровером Кливлендом , который был попечителем Принстона. Уилсон хотел интегрировать предлагаемое здание аспирантуры в ядро кампуса, но Уэст предпочел более удаленное место кампуса. В 1909 году совет Принстона принял пожертвование, сделанное в пользу кампании аспирантуры, при условии, что аспирантура будет располагаться за пределами кампуса. [68]
Уилсон разочаровался в своей работе в качестве президента Принстонского университета из-за сопротивления его рекомендациям, и он начал рассматривать возможность баллотироваться на политическую должность. До Национального съезда Демократической партии 1908 года Уилсон намекнул некоторым влиятельным игрокам в Демократической партии о своей заинтересованности в билете. Хотя у него не было реальных ожиданий попасть в него, Уилсон оставил инструкции, что ему не следует предлагать номинацию на пост вице-президента. Завсегдатаи партии считали его идеи политически и географически оторванными и причудливыми, но семена интереса были посеяны. [69] В 1956 году Макджордж Банди описал вклад Уилсона в Принстон: «Уилсон был прав в своем убеждении, что Принстон должен быть чем-то большим, чем замечательно приятным и приличным домом для хороших молодых людей; он стал еще больше с тех пор, как он пришел». [70]
К январю 1910 года Уилсон привлек внимание Джеймса Смита-младшего и Джорджа Бринтона Макклеллана Харви , двух лидеров Демократической партии Нью-Джерси, как потенциального кандидата на предстоящих губернаторских выборах . [71] Проиграв последние пять губернаторских выборов, лидеры Демократической партии Нью-Джерси решили поддержать Уилсона, непроверенного и нетрадиционного кандидата. Лидеры партии считали, что академическая репутация Уилсона делала его идеальным оратором против трастов и коррупции, но они также надеялись, что его неопытность в управлении сделает его легко поддающимся влиянию. [72] Уилсон согласился принять номинацию, если «она придет ко мне непрошено, единогласно и без каких-либо обещаний кому-либо». [73]
На съезде партии штата боссы собрали свои силы и выиграли выдвижение Уилсона. 20 октября Уилсон подал заявление об отставке в Принстонский университет. [74] Кампания Уилсона была сосредоточена на его обещании быть независимым от партийных боссов. Он быстро отказался от своего профессорского стиля в пользу более смелых речей и представил себя как полноценного прогрессивного деятеля . [75] Хотя республиканец Уильям Говард Тафт выиграл президентские выборы в Нью-Джерси в 1908 году с перевесом более чем в 82 000 голосов, Уилсон уверенно победил кандидата от республиканцев на пост губернатора Вивиана М. Льюиса с перевесом более чем в 65 000 голосов. [76] Демократы также взяли под контроль генеральную ассамблею на выборах 1910 года , хотя сенат штата остался в руках республиканцев. [77] После победы на выборах Уилсон назначил Джозефа Патрика Тамулти своим личным секретарем, и эту должность он занимал на протяжении всей политической карьеры Уилсона. [77]
Уилсон начал формулировать свою реформистскую программу, намереваясь игнорировать требования своей партийной машины. Смит попросил Уилсона поддержать его заявку на место в Сенате США, но Уилсон отказался и вместо этого поддержал оппонента Смита Джеймса Эдгара Мартина , который выиграл праймериз Демократической партии. Победа Мартина на выборах в Сенат помогла Уилсону позиционировать себя как независимую силу в Демократической партии Нью-Джерси. [78] К тому времени, когда Уилсон вступил в должность, Нью-Джерси приобрел репутацию штата с государственной коррупцией; штат был известен как «Мать трастов», потому что он позволял таким компаниям, как Standard Oil, избегать антимонопольных законов других штатов. [79] Уилсон и его союзники быстро добились принятия законопроекта Джерана, который подрывал власть политических боссов, требуя проведения праймериз для всех выборных должностей и партийных должностных лиц. Закон о коррупции и закон о компенсации рабочим, которые поддерживал Уилсон, были приняты вскоре после этого. [80] За успехи в принятии этих законов в течение первых месяцев своего губернаторского срока Уилсон получил национальное и двухпартийное признание как реформатор и лидер прогрессивного движения. [81]
Республиканцы взяли под контроль собрание штата в начале 1912 года, и Вильсон провел большую часть своего срока, накладывая вето на законопроекты. [82] Тем не менее, он добился принятия законов, которые ограничивали труд женщин и детей и повышали стандарты условий труда на фабриках. [83] Был создан новый Государственный совет по образованию «с полномочиями проводить инспекции и обеспечивать соблюдение стандартов, регулировать полномочия округов по заимствованию и требовать специальных классов для учащихся с ограниченными возможностями». [84] Перед тем, как покинуть свой пост, Вильсон курировал создание бесплатных стоматологических клиник и принял «всеобъемлющий и научный» закон о бедных [ необходима ссылка ] . Обученные медсестры были стандартизированы, в то время как контрактный труд во всех исправительных учреждениях и тюрьмах был отменен, и был принят закон о неопределенном сроке наказания. [85] Был принят закон, обязывающий все железнодорожные компании «выплачивать своим сотрудникам зарплату дважды в месяц», в то время как было введено регулирование рабочего времени, здоровья, безопасности, занятости и возраста людей, работающих в торговых заведениях. [86] Незадолго до ухода с должности Уилсон подписал ряд антимонопольных законов, известных как «Семь сестер», а также еще один закон, который лишал местных шерифов возможности выбирать присяжных . [87]
Уилсон стал видным кандидатом на пост президента 1912 года сразу после своего избрания губернатором Нью-Джерси в 1910 году, и его столкновения с боссами государственных партий укрепили его репутацию в растущем прогрессивном движении. [88] Помимо прогрессистов, Уилсон пользовался поддержкой выпускников Принстона, таких как Сайрус Маккормик , и южан, таких как Уолтер Хайнс Пейдж , который считал, что статус Уилсона как переселившегося южанина придавал ему широкую привлекательность. [89] Хотя сдвиг Уилсона влево завоевал восхищение многих, он также создал врагов, таких как Джордж Бринтон Макклеллан Харви , бывший сторонник Уилсона, имевший тесные связи с Уолл-стрит . [90] В июле 1911 года Уилсон привлек Уильяма Гиббса Макэду и «полковника» Эдварда М. Хауса для управления кампанией. [91] Перед Национальным съездом Демократической партии 1912 года Вильсон приложил особые усилия, чтобы завоевать одобрение трехкратного кандидата в президенты от Демократической партии Уильяма Дженнингса Брайана, последователи которого в значительной степени доминировали в Демократической партии с президентских выборов 1896 года . [92]
Спикер Палаты представителей Кларк из Миссури рассматривался многими как фаворит на выдвижение, в то время как лидер большинства в Палате представителей Оскар Андервуд из Алабамы также маячил как претендент. Кларк нашел поддержку среди крыла Брайана в партии, в то время как Андервуд апеллировал к консервативным бурбонским демократам , особенно на Юге. [93] На президентских праймериз Демократической партии 1912 года Кларк выиграл несколько ранних состязаний, но Уилсон закончил с сильными победами в Техасе, на Северо-Востоке и Среднем Западе. [94] На первом президентском голосовании съезда Демократической партии Кларк получил большинство делегатов; его поддержка продолжала расти после того, как машина Таммани-холла в Нью-Йорке повернулась в его пользу на десятом голосовании. [95] Поддержка Таммани обернулась против Кларка, поскольку Брайан объявил, что не поддержит ни одного кандидата, которого поддерживает Таммани, и Кларк начал терять делегатов на последующих голосованиях. [96] Вильсон получил поддержку Роджера Чарльза Салливана и Томаса Таггарта , пообещав вице-президентство губернатору Индианы Томасу Р. Маршаллу . [97] и несколько южных делегаций переключили свою поддержку с Андервуда на Вильсона. Вильсон в конце концов получил две трети голосов на 46-м голосовании съезда, и Маршалл стал напарником Вильсона. [98]
На всеобщих выборах 1912 года Вильсон столкнулся с двумя основными противниками: действующим республиканцем Уильямом Говардом Тафтом, занимавшим пост президента один срок, и бывшим президентом-республиканцем Теодором Рузвельтом , который вел кампанию третьей партии как номинант партии «Bull Moose» . Четвертым кандидатом был Юджин В. Дебс из Социалистической партии . Рузвельт порвал со своей бывшей партией на Республиканском национальном съезде 1912 года после того, как Тафт с небольшим перевесом выиграл повторное выдвижение, и раскол в Республиканской партии вселил в демократов надежду, что они смогут выиграть президентские выборы впервые с президентских выборов 1892 года . [99]
Рузвельт стал главным соперником Вильсона, и Вильсон и Рузвельт в основном вели кампанию друг против друга, несмотря на то, что разделяли схожие прогрессивные платформы, которые призывали к интервенционистскому центральному правительству. [100] Вильсон поручил председателю по финансированию кампании Генри Моргентау не принимать пожертвования от корпораций и отдавать приоритет небольшим пожертвованиям от максимально широких слоев населения. [101] Во время предвыборной кампании Вильсон утверждал, что задача правительства «вносить такие коррективы в жизнь, которые позволят каждому человеку заявить о своих обычных правах как живого, человеческого существа». [102] С помощью ученого-юриста Луиса Брандейса он разработал свою платформу Новой свободы , уделяя особое внимание разделению трастов и снижению тарифных ставок. [103] Брандейс и Вильсон отклонили предложение Рузвельта о создании мощной бюрократии, ответственной за регулирование крупных корпораций, вместо этого поддержав разделение крупных корпораций с целью создания равных экономических условий. [104]
Вильсон вел активную кампанию, разъезжая по стране и выступая с многочисленными речами. [105] В конечном итоге он набрал 42 процента голосов избирателей и 435 из 531 голосов выборщиков . [106] Рузвельт выиграл большую часть оставшихся голосов выборщиков и 27,4 процента голосов избирателей, что стало одним из самых сильных результатов третьей партии в истории США. Тафт набрал 23,2 процента голосов избирателей, но всего 8 голосов выборщиков, в то время как Дебс набрал 6 процентов голосов избирателей. На параллельных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили большинство в Сенате . [107] Победа Вильсона сделала его первым южанином, победившим на президентских выборах со времен Гражданской войны, первым президентом-демократом с тех пор, как Гровер Кливленд покинул свой пост в 1897 году, [108] и первым и единственным президентом, имеющим докторскую степень. [109]
.jpg/1280px-WILSON,_WOODROW._WITH_CABINET_LCCN2016858384_(restored).jpg)
После выборов Вильсон выбрал Уильяма Дженнингса Брайана на пост государственного секретаря, и Брайан давал советы остальным членам кабинета Вильсона. [110] Уильям Гиббс Макаду, видный сторонник Вильсона, женившийся на дочери Вильсона в 1914 году, стал министром финансов, а Джеймс Кларк Макрейнольдс , который успешно вел несколько громких антимонопольных дел, был выбран генеральным прокурором. [111] Издатель Джозефус Дэниелс , сторонник партии и видный сторонник превосходства белой расы из Северной Каролины, [112] был выбран на пост министра военно-морских сил, в то время как молодой нью-йоркский адвокат Франклин Д. Рузвельт стал помощником министра военно-морских сил. [113] Начальником штаба Вильсона («секретарем») был Джозеф Патрик Тамулти , который выступал в качестве политического буфера и посредника с прессой. [114] Самым важным советником по внешней политике и доверенным лицом был «полковник» Эдвард М. Хаус ; Берг пишет, что «по уровню доступа и влияния [Палата представителей] превзошла всех в кабинете Вильсона». [115]
Вильсон представил всеобъемлющую программу внутреннего законодательства в начале своего правления, чего не делал ни один президент до него. [118] Он объявил о четырех основных внутренних приоритетах: сохранение природных ресурсов, банковская реформа, снижение тарифов и лучший доступ к сырью для фермеров путем разделения западных горнодобывающих трестов. [119] Вильсон представил эти предложения в апреле 1913 года в речи, произнесенной на совместном заседании Конгресса, став первым президентом после Джона Адамса , который лично выступил перед Конгрессом. [120] Первые два года пребывания Вильсона на посту президента в основном были сосредоточены на его внутренней повестке дня. С проблемами с Мексикой и началом Первой мировой войны в 1914 году иностранные дела все больше доминировали в его президентстве. [121]
Демократы долгое время считали высокие тарифные ставки эквивалентом несправедливых налогов для потребителей, и снижение тарифов было их главным приоритетом. [122] Он утверждал, что система высоких тарифов «отрезает нас от нашей надлежащей части в мировой торговле, нарушает справедливые принципы налогообложения и делает правительство послушным инструментом в руках частных интересов». [123] К концу мая 1913 года лидер большинства в Палате представителей Оскар Андервуд принял законопроект в Палате представителей, который снизил среднюю тарифную ставку на 10 процентов и ввел налог на личные доходы свыше 4000 долларов. [124] Законопроект Андервуда представлял собой крупнейший пересмотр тарифа в сторону понижения со времен Гражданской войны. Он агрессивно снизил ставки на сырье, товары, считающиеся «необходимыми», и продукцию, производимую внутри страны трастами, но сохранил более высокие тарифные ставки на предметы роскоши. [125]
Тем не менее, принятие законопроекта о тарифах в Сенате было сложной задачей. Некоторые южные и западные демократы хотели дальнейшей защиты своей шерстяной и сахарной промышленности, а демократы имели меньшее большинство в верхней палате. [122] Уилсон широко встречался с сенаторами-демократами и напрямую обращался к народу через прессу. После недель слушаний и дебатов Уилсону и госсекретарю Брайану удалось объединить демократов Сената вокруг законопроекта. [124] Сенат проголосовал 44 против 37 в пользу законопроекта, только один демократ проголосовал против него и только один республиканец проголосовал за него. Уилсон подписал Закон о доходах 1913 года (названный тарифом Андервуда) в качестве закона 3 октября 1913 года. [124] Закон о доходах 1913 года снизил тарифы и заменил потерянный доход федеральным подоходным налогом в размере одного процента с доходов свыше 3000 долларов, что повлияло на самые богатые три процента населения. [126] Политика администрации Вильсона оказала длительное влияние на структуру государственных доходов, которые теперь в основном поступали от налогообложения, а не от тарифов. [127]
Вильсон не стал дожидаться завершения Закона о доходах 1913 года, прежде чем перейти к следующему пункту своей повестки дня — банковскому делу. К тому времени, как Вильсон вступил в должность, такие страны, как Великобритания и Германия, создали государственные центральные банки , но в Соединенных Штатах не было центрального банка со времен Банковской войны 1830-х годов. [128] После общенационального финансового кризиса 1907 года было достигнуто общее согласие о создании некой центральной банковской системы для обеспечения более эластичной валюты и координации ответов на финансовую панику. Вильсон искал золотую середину между прогрессистами, такими как Брайан, и консервативными республиканцами, такими как Нельсон Олдрич , который, будучи председателем Национальной денежной комиссии , выдвинул план создания центрального банка, который предоставил бы частным финансовым интересам большую степень контроля над денежной системой. [129] Вильсон заявил, что банковская система должна быть «государственной, а не частной, [и] должна быть возложена на само правительство, чтобы банки были инструментами, а не хозяевами бизнеса». [130]
Демократы разработали компромиссный план, в котором частные банки будут контролировать двенадцать региональных Федеральных резервных банков , но контрольный пакет акций в системе будет передан центральному совету, состоящему из назначенцев президента. Вильсон убедил демократов слева, что новый план отвечает их требованиям. [131] Наконец, Сенат проголосовал 54–34 за одобрение Закона о Федеральном резерве . [132] Новая система начала работу в 1915 году и сыграла ключевую роль в финансировании военных действий союзников и Америки в Первой мировой войне. [133]
Приняв важное законодательство, снижающее тарифы и реформирующее банковскую структуру, Уилсон затем стремился к антимонопольному законодательству, чтобы усилить Антимонопольный закон Шермана 1890 года. [134] Антимонопольный закон Шермана запрещал любые «контракты, объединения... или сговоры, направленные на ограничение торговли», но оказался неэффективным в предотвращении роста крупных бизнес-объединений, известных как тресты . [135] Элитная группа бизнесменов доминировала в советах директоров крупных банков и железных дорог, и они использовали свою власть, чтобы предотвратить конкуренцию со стороны новых компаний. [136] При поддержке Уилсона конгрессмен Генри Клейтон-младший представил законопроект, который запрещал бы несколько антиконкурентных практик, таких как дискриминационное ценообразование , связывание , эксклюзивные сделки и переплетение директоратов . [137]
Когда стало ясно, насколько сложно запретить все антиконкурентные практики с помощью законодательства, Уилсон поддержал законопроект, который создал бы новое агентство, Федеральную торговую комиссию (FTC), для расследования нарушений антимонопольного законодательства и обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства независимо от Министерства юстиции. При двухпартийной поддержке Конгресс принял Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 года , который включал идеи Уилсона относительно FTC. [138] Через месяц после подписания Закона о Федеральной торговой комиссии 1914 года Уилсон подписал Закон Клейтона об антимонопольном регулировании 1914 года , который основывался на Законе Шермана, определяя и запрещая несколько антиконкурентных практик. [139]
.jpg/1280px-President_Woodrow_Wilson_(1913).jpg)
Вильсон считал, что закон о детском труде, вероятно, будет неконституционным, но изменил свое решение в 1916 году, когда приближались выборы. В 1916 году после интенсивных кампаний Национального комитета по детскому труду (NCLC) и Национальной лиги потребителей Конгресс принял Закон Китинга-Оуэна , сделав незаконным перевозку товаров в межгосударственной торговле, если они были произведены на фабриках, где работали дети младше определенного возраста. Южные демократы были против, но не стали обструкционистами. Вильсон одобрил законопроект в последнюю минуту под давлением партийных лидеров, которые подчеркивали, насколько популярна эта идея, особенно среди формирующегося класса женщин-избирателей. Он сказал конгрессменам-демократам, что им необходимо принять этот закон, а также закон о компенсации работникам, чтобы удовлетворить национальное прогрессивное движение и победить на выборах 1916 года против воссоединенной Республиканской партии. Это был первый федеральный закон о детском труде. Однако Верховный суд США отменил этот закон в деле Хаммер против Дагенхарта (1918). Затем Конгресс принял закон, облагающий налогом предприятия, которые использовали детский труд, но он был отменен Верховным судом в деле Бейли против Drexel Furniture (1923). Детский труд был окончательно прекращен в 1930-х годах. [140] Он одобрил цель улучшения тяжелых условий труда торговых моряков и подписал Закон Лафоллета о моряках 1915 года. [141]
Вильсон призвал Министерство труда выступить посредником в конфликтах между трудом и руководством. В 1914 году Вильсон отправил солдат, чтобы помочь положить конец Колорадской угольной войне , одному из самых смертоносных трудовых конфликтов в истории Америки. [142] В 1916 году он подтолкнул Конгресс к принятию закона о восьмичасовом рабочем дне для железнодорожников, что положило конец крупной забастовке. Это было «самое смелое вмешательство в трудовые отношения, которое когда-либо пытался осуществить любой президент». [143]
Вильсону не нравилось чрезмерное вмешательство правительства в Федеральный закон о фермерских кредитах , который создал двенадцать региональных банков, уполномоченных предоставлять фермерам кредиты под низкие проценты. Тем не менее, ему нужны были голоса фермеров, чтобы пережить предстоящие выборы 1916 года, поэтому он подписал его. [144]
Вильсон принял давнюю политику демократов против владения колониями и работал над постепенной автономией и окончательной независимостью Филиппин , которая была приобретена в 1898 году. Продолжая политику своих предшественников, Вильсон увеличил самоуправление на островах, предоставив филиппинцам больший контроль над филиппинским законодательным органом. Закон Джонса 1916 года обязал Соединенные Штаты в конечном итоге добиться независимости Филиппин и предоставил филиппинцам дополнительную автономию с созданием филиппинского Сената и Палаты представителей , заменив Филиппинскую комиссию, управляемую американцами , и Филиппинскую ассамблею , управляемую филиппинцами , соответственно. [145] В 1916 году Вильсон купил по договору Датскую Вест-Индию , переименованную в Виргинские острова Соединенных Штатов . [146]
Иммиграция из Европы значительно сократилась после начала Первой мировой войны, и Вильсон уделял мало внимания этому вопросу во время своего президентства. [147] Однако он благосклонно относился к «новым иммигрантам» из южной и восточной Европы и дважды накладывал вето на законы, принятые Конгрессом, направленные на ограничение их въезда, хотя позднее вето было преодолено. [148]
Уилсон выдвинул трех человек в Верховный суд США , все из которых были утверждены Сенатом США. В 1914 году Уилсон выдвинул действующего генерального прокурора Джеймса Кларка Макрейнольдса . Несмотря на свои полномочия ярого разрушителя доверия, [149] Макрейнольдс стал основным членом консервативного блока суда до своей отставки в 1941 году. [150] По словам Берга, Уилсон считал назначение Макрейнольдса одной из своих самых больших ошибок на посту. [151] В 1916 году Уилсон выдвинул кандидатуру Луиса Брандейса в суд , вызвав в Сенате масштабные дебаты по поводу прогрессивной идеологии Брандейса и его религии; Брандейс был первым еврейским кандидатом в Верховный суд. В конечном итоге Уилсону удалось убедить демократов Сената проголосовать за утверждение Брандейса, который проработал в суде до 1939 года. В отличие от Макрейнольдса, Брандейс стал одним из ведущих прогрессивных голосов суда. [152] Когда в 1916 году возникла вторая вакансия, Уилсон назначил прогрессивного юриста Джона Хессина Кларка . Кларк был утвержден Сенатом и прослужил в суде до выхода на пенсию в 1922 году. [153]
Вильсон стремился отойти от внешней политики своих предшественников, которую он считал империалистической, и отверг « долларовую дипломатию» Тафта . [154] Тем не менее, он часто вмешивался в дела Латинской Америки , заявив в 1913 году: «Я собираюсь научить южноамериканские республики выбирать хороших людей». [155] Договор Брайана-Чаморро 1914 года превратил Никарагуа в фактический протекторат, и США размещали там солдат на протяжении всего президентства Вильсона. Администрация Вильсона отправила войска для оккупации Доминиканской Республики и интервенции на Гаити , а Вильсон также санкционировал военные интервенции на Кубе , в Панаме и Гондурасе . [156]
Вильсон вступил в должность во время Мексиканской революции , которая началась в 1911 году после того, как либералы свергли военную диктатуру Порфирио Диаса . Незадолго до того, как Вильсон вступил в должность, консерваторы вернули себе власть в результате переворота под руководством Викториано Уэрты . [157] Вильсон отверг легитимность «правительства мясников» Уэрты и потребовал от Мексики провести демократические выборы. [158] После того, как Уэрта арестовал военнослужащих ВМС США, которые случайно высадились в запретной зоне недалеко от северного портового города Тампико , Вильсон отправил ВМС для занятия мексиканского города Веракрус . Сильная негативная реакция на американское вмешательство среди мексиканцев всех политических взглядов убедила Вильсона отказаться от своих планов по расширению военного вмешательства США, но вмешательство, тем не менее, помогло убедить Уэрту бежать из страны. [159] Группа во главе с Венустиано Каррансой установила контроль над значительной частью Мексики, и Вильсон признал правительство Каррансы в октябре 1915 года. [160]
Карранса продолжал сталкиваться с различными противниками в Мексике, включая Панчо Вилью , которого Уилсон ранее описывал как «своего рода Робин Гуда». [160] В начале 1916 года Панчо Вилья совершил набег на деревню Колумбус, Нью-Мексико , убив или ранив десятки американцев и вызвав огромный общенациональный американский спрос на его наказание. Уилсон приказал генералу Джону Дж. Першингу и 4000 солдатам через границу захватить Вилью. К апрелю силы Першинга разбили и рассеяли банды Вильи, но Вилья оставался на свободе, и Першинг продолжил преследование вглубь Мексики. Затем Карранса развернулся против американцев и обвинил их в карательном вторжении, что привело к нескольким инцидентам, которые едва не привели к войне. Напряженность спала после того, как Мексика согласилась освободить нескольких американских заключенных, и начались двусторонние переговоры под эгидой Мексикано-американской совместной высшей комиссии. Стремясь уйти из Мексики из-за напряженности в Европе, Вильсон приказал Першингу отступить, и последние американские солдаты покинули страну в феврале 1917 года. [161]
Первая мировая война началась в июле 1914 года, в результате чего Центральные державы (Германия, Австро-Венгрия , Османская империя , а позднее Болгария ) столкнулись с Союзными державами (Великобритания, Франция , Россия , Сербия и несколько других стран). Война зашла в длительный тупик с очень большими потерями на Западном фронте во Франции. Обе стороны отклонили предложения Вильсона и Палаты представителей выступить посредниками в прекращении конфликта. [162] С 1914 года до начала 1917 года основными целями внешней политики Вильсона были удержание Соединенных Штатов от войны в Европе и посредничество в заключении мирного соглашения. [163] Он настаивал на том, чтобы все действия правительства США были нейтральными, заявляя, что американцы «должны быть беспристрастными как в мыслях, так и в действиях, должны сдерживать наши чувства, а также любые транзакции, которые могут быть истолкованы как предпочтение одной стороны в борьбе перед другой». [164] Будучи нейтральной державой, США настаивали на своем праве торговать с обеими сторонами. Однако мощный британский Королевский флот установил блокаду Германии . Чтобы умилостивить Вашингтон, Лондон согласился продолжить закупку некоторых основных американских товаров, таких как хлопок, по довоенным ценам, а в случае, если американское торговое судно будет поймано с контрабандой, Королевскому флоту было приказано выкупить весь груз и освободить судно. [165] Вильсон пассивно принял эту ситуацию. [166]
В ответ на британскую блокаду Германия начала подводную кампанию против торговых судов в морях, окружающих Британские острова. [167] В начале 1915 года немцы потопили три американских судна; Вильсон, основываясь на некоторых разумных доказательствах, пришел к выводу, что эти инциденты были случайными, и урегулирование претензий можно отложить до конца войны. [168] В мае 1915 года немецкая подводная лодка торпедировала британский океанский лайнер RMS Lusitania , в результате чего погибло 1198 пассажиров, в том числе 128 американских граждан. [169] Вильсон публично ответил, заявив: «Есть такая вещь, как человек, который слишком горд, чтобы сражаться. Есть такая вещь, как нация, которая настолько права, что ей не нужно убеждать других силой в своей правоте». [170] Вильсон потребовал, чтобы немецкое правительство «предприняло немедленные шаги для предотвращения повторения» инцидентов, подобных затоплению Lusitania . В ответ Брайан, считавший, что Вильсон поставил защиту американских торговых прав выше нейтралитета, вышел из состава кабинета министров. [171] В марте 1916 года SS Sussex , невооруженный паром под французским флагом, был торпедирован в Ла-Манше, и среди погибших оказалось четверо американцев. Вильсон добился от Германии обещания ограничить подводную войну правилами крейсерской войны, что представляло собой крупную дипломатическую уступку. [172]
Интервенты во главе с Теодором Рузвельтом хотели войны с Германией и критиковали отказ Вильсона наращивать армию в преддверии войны. [173] После затопления «Лузитании » и отставки Брайана Вильсон публично взял на себя обязательство вступить в то, что стало известно как « движение за готовность », и начал наращивать армию и флот. [174] В июне 1916 года Конгресс принял Закон о национальной обороне 1916 года , который учредил Корпус подготовки офицеров резерва и расширил Национальную гвардию . [175] Позже в том же году Конгресс принял Закон о военно-морском флоте 1916 года , который предусматривал значительное расширение флота. [176]
_Margaret,_Eleanor,_and_Jessie,_in_Cornish,_New_Hampshire_LCCN2013649731_(restored).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Здоровье Эллен Уилсон ухудшилось после того, как ее муж вступил в должность, и врачи диагностировали у нее болезнь Брайта в июле 1914 года. [177] Она умерла 6 августа 1914 года. [178] Президент Уилсон был глубоко потрясен потерей, впав в депрессию. [179] 18 марта 1915 года Уилсон встретил Эдит Боллинг Галт на чаепитии в Белом доме. [180] Галт была вдовой и ювелиром, которая также была с Юга. После нескольких встреч Уилсон влюбился в нее, и он сделал ей предложение в мае 1915 года. Галт сначала отвергла его, но Уилсон не смутился и продолжил ухаживания. [181] Эдит постепенно теплела к отношениям, и они обручились в сентябре 1915 года. [182] Они поженились 18 декабря 1915 года. Вудро Вильсон присоединился к Джону Тайлеру и Гроверу Кливленду как единственные президенты, которые вступили в брак, находясь у власти. [183]
Вильсон был повторно выдвинут на Национальном съезде Демократической партии 1916 года без оппозиции. [184] В попытке привлечь прогрессивных избирателей Вильсон призвал к принятию законодательства, предусматривающего восьмичасовой рабочий день и шестидневную рабочую неделю, меры по охране труда и технике безопасности, запрет детского труда и гарантии для работающих женщин. Он также выступал за минимальную заработную плату за всю работу, выполняемую федеральным правительством и для него. [185] Демократы также проводили кампанию под лозунгом «Он уберег нас от войны» и предупреждали, что победа республиканцев будет означать войну с Германией. [186] Надеясь воссоединить прогрессивное и консервативное крылья партии, Национальный съезд Республиканской партии 1916 года выдвинул судью Верховного суда Чарльза Эванса Хьюза на пост президента; как юрист, он полностью отошел от политики к 1912 году. Хотя республиканцы критиковали внешнюю политику Вильсона по разным причинам, внутренние дела в целом доминировали в кампании. Республиканцы вели кампанию против политики Вильсона «Новая свобода», особенно против снижения тарифов, новых подоходных налогов и закона Адамсона , который они высмеивали как «классовое законодательство». [187]
Выборы были близки, и исход был под вопросом, поскольку Хьюз лидировал на Востоке, а Уилсон на Юге и Западе. Решение принимала Калифорния. 10 ноября Калифорния подтвердила, что Уилсон выиграл штат с перевесом в 3806 голосов, что дало ему большинство голосов выборщиков. На национальном уровне Уилсон получил 277 голосов выборщиков и 49,2 процента голосов избирателей, в то время как Хьюз получил 254 голоса выборщиков и 46,1 процента голосов избирателей. [188] Уилсон смог победить, набрав много голосов, которые достались Рузвельту или Дебсу в 1912 году. [189] Он одержал победу на Солидном Юге и победил во всех, кроме одного Западного штата, в то время как Хьюз выиграл большинство Северо-Восточных и Среднезападных штатов. [190] Переизбрание Уилсона сделало его первым демократом со времен Эндрю Джексона (в 1832 году), который выиграл два срока подряд. Демократы сохранили контроль над Конгрессом. [191]
В январе 1917 года Германская империя инициировала новую политику неограниченной подводной войны против кораблей в морях вокруг Британских островов. Немецкие лидеры знали, что эта политика, скорее всего, спровоцирует вступление США в войну, но они надеялись победить союзные державы до того, как США смогут полностью мобилизоваться. [192] В конце февраля общественность США узнала о телеграмме Циммермана , секретном дипломатическом сообщении, в котором Германия пыталась убедить Мексику присоединиться к ней в войне против Соединенных Штатов. [193] После серии атак на американские корабли Вильсон провел заседание кабинета министров 20 марта; все члены кабинета министров согласились, что пришло время для вступления Соединенных Штатов в войну. [194] Члены кабинета министров считали, что Германия ведет коммерческую войну против Соединенных Штатов, и что Соединенные Штаты должны ответить официальным объявлением войны. [195]
2 апреля 1917 года Вильсон обратился к Конгрессу США с просьбой объявить войну Германии, заявив, что Германия ведет «не что иное, как войну против правительства и народа Соединенных Штатов». Он запросил военный призыв для увеличения армии, увеличения налогов для оплаты военных расходов, займов союзным правительствам и увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства. [196] Он заявил: «У нас нет никаких эгоистичных целей. Мы не желаем завоеваний, никакого господства... никакой материальной компенсации за жертвы, которые мы добровольно принесем. Мы всего лишь одни из поборников прав человечества. Мы будем удовлетворены, когда эти права будут сделаны настолько надежными, насколько это могут сделать вера и свобода народов». [197] Объявление войны Соединенными Штатами Германии было принято Конгрессом сильным двухпартийным большинством 6 апреля 1917 года. [198] Позднее Соединенные Штаты объявили войну Австро-Венгрии в декабре 1917 года. [199]
С вступлением США в войну Вильсон и военный министр Ньютон Д. Бейкер начали расширение армии с целью создания регулярной армии численностью 300 000 человек, национальной гвардии численностью 440 000 человек и 500 000 человек, призванных на военную службу, известной как « Национальная армия ». Несмотря на некоторое сопротивление призыву и обязательствам американских солдат за рубежом, значительное большинство обеих палат Конгресса проголосовало за введение призыва в соответствии с Законом о выборочной службе 1917 года . Стремясь избежать призывных беспорядков Гражданской войны, законопроект учредил местные призывные комиссии, которым было поручено определять, кого следует призывать. К концу войны было призвано почти 3 миллиона человек. [200] Военно-морской флот также претерпел колоссальное расширение, и потери союзников в судоходстве существенно сократились благодаря взносам США и новому акценту на системе конвоев . [201]
Вильсон стремился к установлению «организованного общего мира», который помог бы предотвратить будущие конфликты. В достижении этой цели ему противостояли не только Центральные державы, но и другие союзные державы, которые в разной степени стремились добиться уступок и навязать Центральным державам карательное мирное соглашение. [202] 8 января 1918 года Вильсон выступил с речью, известной как «Четырнадцать пунктов», в которой он сформулировал долгосрочные военные цели своей администрации. Вильсон призвал к созданию ассоциации наций для гарантии независимости и территориальной целостности всех наций — Лиги Наций . [203] Другие пункты включали эвакуацию оккупированных территорий, создание независимой Польши и самоопределение народов Австро-Венгрии и Османской империи. [204]
Под командованием генерала Першинга американские экспедиционные силы впервые прибыли во Францию в середине 1917 года. [205] Вильсон и Першинг отклонили британское и французское предложение о том, чтобы американские солдаты интегрировались в существующие союзные подразделения, что дало бы Соединенным Штатам больше свободы действий, но потребовало бы создания новых организаций и цепочек поставок. [206] Россия вышла из войны после подписания Брестского мира в марте 1918 года, что позволило Германии перебросить солдат с Восточного фронта войны. [207] Надеясь прорвать линии союзников до того, как американские солдаты смогут прибыть в полном составе, немцы начали Весеннее наступление на Западном фронте . Обе стороны понесли сотни тысяч потерь, поскольку немцы оттеснили британцев и французов, но Германия не смогла захватить французскую столицу Париж . [208] В конце 1917 года в Европе было всего 175 000 американских солдат, но к середине 1918 года в Европу прибывало 10 000 американцев в день. [207] С американскими войсками, присоединившимися к битве, союзники победили Германию в битве при Белло-Вуд и битве при Шато-Тьерри . Начиная с августа, союзники начали Стодневное наступление , оттеснив истощенную немецкую армию. [209] Тем временем французские и британские лидеры убедили Вильсона отправить несколько тысяч американских солдат для участия в интервенции союзников в России, которая была в разгаре гражданской войны между коммунистами- большевиками и Белым движением . [210]
К концу сентября 1918 года немецкое руководство больше не верило, что оно может выиграть войну, и кайзер Вильгельм II назначил новое правительство во главе с принцем Максимилианом Баденским . [211] Баден немедленно попытался заключить перемирие с Вильсоном, взяв за основу «Четырнадцать пунктов» капитуляции Германии. [212] Хаус добился согласия на перемирие от Франции и Великобритании, но только после того, как пригрозил заключить одностороннее перемирие без них. [213] Германия и союзные державы положили конец боевым действиям, подписав перемирие 11 ноября 1918 года . [214] Австро-Венгрия подписала перемирие в Вилла-Джусти восемью днями ранее, в то время как Османская империя подписала перемирие в Мудросе в октябре. К концу войны 116 000 американских военнослужащих погибли, а еще 200 000 были ранены. [215]
С вступлением Америки в Первую мировую войну в апреле 1917 года Вильсон стал президентом военного времени. Военно-промышленный совет во главе с Бернардом Барухом был создан для разработки политики и целей военного производства США. Будущий президент Герберт Гувер возглавлял Продовольственную администрацию ; Федеральное управление по топливу во главе с Гарри Августом Гарфилдом ввело летнее время и нормировало поставки топлива; Уильям Макэду отвечал за военные облигации; Вэнс С. Маккормик возглавлял Военно-торговый совет. Эти люди, известные под общим названием «военный кабинет», еженедельно встречались с Вильсоном. [216] Поскольку он был в значительной степени сосредоточен на внешней политике во время Первой мировой войны, Вильсон делегировал большую часть полномочий по внутреннему фронту своим подчиненным. [217] В разгар войны федеральный бюджет резко вырос с 1 миллиарда долларов в 1916 финансовом году до 19 миллиардов долларов в 1919 финансовом году. [218] Помимо расходов на собственное военное строительство, Уолл-стрит в 1914–1916 годах и Казначейство в 1917–1918 годах предоставляли крупные займы странам-союзникам, тем самым финансируя военные усилия Великобритании и Франции. [219]
Стремясь избежать высокого уровня инфляции, который сопровождал крупные заимствования в годы Гражданской войны в США , администрация Вильсона повысила налоги во время войны. [220] Закон о военных доходах 1917 года и Закон о доходах 1918 года повысили максимальную налоговую ставку до 77 процентов, значительно увеличили число американцев, платящих подоходный налог, и взимали налог на сверхприбыль с предприятий и частных лиц. [221] Несмотря на эти налоговые акты, Соединенные Штаты были вынуждены занимать большие суммы для финансирования военных усилий. Министр финансов Макаду санкционировал выпуск военных облигаций с низкими процентными ставками и, чтобы привлечь инвесторов, сделал проценты по облигациям необлагаемыми налогом. Облигации оказались настолько популярными среди инвесторов, что многие занимали деньги, чтобы купить больше облигаций. Покупка облигаций, наряду с другими трудностями военного времени, привела к росту инфляции, хотя эта инфляция частично соответствовала росту заработной платы и прибыли. [218]
Для формирования общественного мнения Вильсон в 1917 году создал первый современный пропагандистский орган — Комитет общественной информации (КОИ), который возглавил Джордж Крил . [222]
Вильсон призвал избирателей на выборах 1918 года в качестве поддержки его политики избрать демократов. Однако республиканцы победили отчужденных немцев-американцев и взяли под контроль. [223] Вильсон отказался координировать действия или идти на компромисс с новыми лидерами Палаты представителей и Сената — сенатор Генри Кэбот Лодж стал его заклятым врагом. [224]
В ноябре 1919 года генеральный прокурор Вильсона, А. Митчелл Палмер , начал преследовать анархистов, членов Индустриальных рабочих мира и другие антивоенные группы в ходе так называемых рейдов Палмера . Тысячи людей были арестованы за подстрекательство к насилию, шпионажу или мятежу. К тому моменту Вильсон был недееспособен и ему не сообщили, что происходит. [225]
_(14586729460).jpg/1280px-Review_of_reviews_and_world's_work_(1890)_(14586729460).jpg)
После подписания перемирия Вильсон отправился в Европу, чтобы возглавить американскую делегацию на Парижской мирной конференции, став, таким образом, первым действующим президентом, поехавшим в Европу. [226] Хотя теперь республиканцы контролировали Конгресс, Вильсон их не пускал. Республиканцы Сената и даже некоторые демократы Сената жаловались на отсутствие своего представительства в делегации. Она состояла из Вильсона, полковника Хауса, [b] государственного секретаря Роберта Лансинга , генерала Таскера Х. Блисса и дипломата Генри Уайта , который был единственным республиканцем, и он не был активным сторонником. [228] За исключением двухнедельного возвращения в Соединенные Штаты, Вильсон оставался в Европе в течение шести месяцев, где он сосредоточился на достижении мирного договора, чтобы официально положить конец войне. Вильсон, премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж , премьер-министр Франции Жорж Клемансо и премьер-министр Италии Витторио Эмануэле Орландо составили « Большую четверку », лидеров союзников, имевших наибольшее влияние на Парижской мирной конференции. [229] Во время конференции Уилсон заболел, и некоторые эксперты полагают, что причиной стал испанский грипп . [230]
В отличие от других лидеров союзников, Вильсон не стремился к территориальным приобретениям или материальным уступкам от Центральных держав. Его главной целью было создание Лиги Наций, которую он считал «краеугольным камнем всей программы». [231] Сам Вильсон председательствовал в комитете, который разработал Устав Лиги Наций . [232] Устав обязывал участников уважать свободу вероисповедания , справедливо относиться к расовым меньшинствам и мирно разрешать споры через такие организации, как Постоянная палата международного правосудия . Статья X Устава Лиги требовала от всех стран защищать членов Лиги от внешней агрессии. [233] Япония предложила конференции одобрить Предложение о расовом равенстве ; Вильсон был равнодушен к этому вопросу, но согласился с сильным противодействием со стороны британских доминионов , таких как Австралия и Южная Африка . [234] Устав Лиги Наций был включен в Версальский договор конференции , который положил конец войне с Германией, и в другие мирные договоры. [235]
Помимо создания Лиги Наций и укрепления прочного мира во всем мире, другой главной целью Вильсона на Парижской мирной конференции было то, чтобы самоопределение стало основной основой для проведения новых международных границ. [236] Однако, стремясь к своей Лиге Наций, Вильсон уступил несколько пунктов другим державам, присутствовавшим на конференции. Германия должна была навсегда уступить территорию, выплатить военные репарации, отказаться от всех своих заморских колоний и зависимых территорий и подчиниться военной оккупации в Рейнской области . Кроме того, пункт в договоре конкретно называл Германию ответственной за войну. Вильсон согласился позволить союзным европейским державам и Японии существенно расширить свои империи, создав фактические колонии на Ближнем Востоке, в Африке и Азии за пределами бывших Германской и Османской империй; эти территориальные пожалования странам-победительницам были тонко замаскированы под « мандаты Лиги Наций ». Приобретение Японией немецких интересов на полуострове Шаньдун в Китае оказалось особенно непопулярным , поскольку это подорвало обещание Вильсона о самоуправлении. Надежды Вильсона на достижение самоопределения увенчались некоторым успехом, когда конференция признала создание нескольких новых и независимых государств в Восточной Европе, включая Албанию , Чехословакию , Польшу и Югославию . [236] [237] [238]
Конференция завершила переговоры в мае 1919 года, и в этот момент новые лидеры республиканской Германии впервые увидели договор. Некоторые немецкие лидеры выступали за отказ от мира из-за суровости его условий, хотя в конечном итоге Германия подписала договор 28 июня 1919 года. [239] Вильсон не смог убедить другие союзные державы, в частности Францию, смягчить суровость урегулирования, направленного против побежденных Центральных держав, особенно Германии. [ требуется цитата ] За свои усилия по созданию прочного мира во всем мире Вильсон был награжден Нобелевской премией мира 1919 года . [240]
Ратификация Версальского договора требовала поддержки двух третей Сената, что было трудным предложением, учитывая, что республиканцы имели незначительное большинство в Сенате после выборов в США 1918 года . [242] Республиканцы были возмущены тем, что Вильсон не обсудил с ними войну или ее последствия, и в Сенате развернулась напряженная партийная борьба. Сенатор-республиканец Генри Кэбот Лодж поддержал версию договора, которая требовала от Вильсона компромисса. Вильсон отказался. [242] Некоторые республиканцы, включая бывшего президента Тафта и бывшего госсекретаря Элиху Рута , выступали за ратификацию договора с некоторыми изменениями, и их общественная поддержка дала Вильсону некоторые шансы на победу в ратификации договора. [242]
Дебаты по договору сосредоточились вокруг дебатов о роли Америки в мировом сообществе в послевоенную эпоху, и сенаторы разделились на три основные группы. Первая группа, состоящая из большинства демократов, поддерживала договор. [242] Четырнадцать сенаторов, в основном республиканцы, были известны как « непримиримые », поскольку они полностью выступали против вступления США в Лигу Наций. Некоторые из этих непримиримых выступали против договора из-за того, что в нем не подчеркивалась деколонизация и разоружение, в то время как другие опасались передать американскую свободу действий международной организации. [243] Оставшаяся группа сенаторов, известная как «резервационисты», приняла идею Лиги, но стремилась к разной степени изменений, чтобы гарантировать защиту американского суверенитета и права Конгресса принимать решение о начале войны. [243]
Статья X Устава Лиги, которая стремилась создать систему коллективной безопасности , требуя от членов Лиги защищать друг друга от внешней агрессии, казалось, вынуждала США вступать в любую войну, которую решала Лига. [244] Вильсон последовательно отказывался идти на компромисс, отчасти из-за опасений по поводу необходимости возобновления переговоров с другими подписавшими договор странами. [245] Когда Лодж был на грани создания большинства в две трети для ратификации Договора с десятью оговорками, Вильсон заставил своих сторонников проголосовать «нет» 19 марта 1920 года, тем самым закрыв вопрос. Купер говорит, что «почти все сторонники Лиги» согласились с Лоджем, но их усилия «потерпели неудачу исключительно потому, что Вильсон, по общему признанию, отклонил все оговорки, предложенные в Сенате». [246] Томас А. Бейли называет действия Вильсона «высшим актом детоубийства». [247] Он добавляет: «Договор был убит в доме его друзей, а не в доме его врагов. В конечном счете, это было не правило двух третей, или «непримиримые», или Лодж, или «сильные» и «мягкие» резервисты, а Вильсон и его послушные последователи, которые нанесли смертельный удар». [248]
Чтобы заручиться общественной поддержкой ратификации, Вильсон совершил набег на западные штаты, но в конце сентября вернулся в Белый дом из-за проблем со здоровьем. [249] 2 октября 1919 года Вильсон перенес серьезный инсульт, в результате чего его левая сторона была парализована, а правый глаз видел лишь частично. [250] [251] Он был прикован к постели в течение нескольких недель и изолирован от всех, кроме своей жены и своего врача Кэри Грейсона . [252] Берт Э. Парк, нейрохирург, который исследовал медицинские записи Вильсона после его смерти, пишет, что болезнь Вильсона повлияла на его личность различными способами, сделав его склонным к «эмоциональным расстройствам, нарушению контроля над импульсами и дефективному суждению». [253] Стремясь помочь президенту выздороветь, Тамулти, Грейсон и первая леди определили, какие документы должен был читать президент и кому было разрешено общаться с ним. За ее влияние в администрации некоторые описывают Эдит Уилсон как «первую женщину-президента Соединенных Штатов». [254] Линк утверждает, что к ноябрю 1919 года «выздоровление Уилсона было в лучшем случае лишь частичным. Его разум оставался относительно ясным; но он был физически ослаблен, а болезнь разрушила его эмоциональную конституцию и усугубила все его более неудачные личные черты». [255]
В конце 1919 года ближайшее окружение Вильсона скрывало серьезность его проблем со здоровьем. [256] К февралю 1920 года истинное состояние президента стало известно общественности. Многие выражали сомнения относительно пригодности Вильсона для президентства в то время, когда борьба Лиги достигла кульминации, а внутренние проблемы, такие как забастовки, безработица, инфляция и угроза коммунизма, были накалены. В середине марта 1920 года Лодж и его республиканцы сформировали коалицию с демократами, выступавшими за договор, чтобы принять договор с оговорками, но Вильсон отверг этот компромисс, и достаточное количество демократов последовало его примеру, чтобы помешать ратификации. [257] Никто из близких к Вильсону не хотел подтверждать, как того требует Конституция, его «неспособность выполнять полномочия и обязанности указанной должности». [258] Хотя некоторые члены Конгресса поощряли вице-президента Маршалла заявить о своих претензиях на президентство, Маршалл никогда не пытался заменить Вильсона. [259] Длительный период недееспособности Вильсона во время его пребывания на посту президента был почти беспрецедентным; из предыдущих президентов только Джеймс Гарфилд находился в похожей ситуации, но Гарфилд сохранил больший контроль над своими умственными способностями и столкнулся с относительно небольшим количеством неотложных проблем. [260]
Когда война закончилась, администрация Вильсона распустила военные советы и регулирующие агентства. [261] Демобилизация была хаотичной и порой жестокой; четыре миллиона солдат были отправлены домой с небольшими деньгами и небольшими льготами. В 1919 году в основных отраслях промышленности начались забастовки, что подорвало экономику. [262] Страна испытала дальнейшие потрясения, когда летом 1919 года вспыхнула серия расовых беспорядков . [263] В 1920 году экономика погрузилась в тяжелую экономическую депрессию , [264] безработица выросла до 12 процентов, а цены на сельскохозяйственную продукцию резко упали. [265]
После большевистской революции в России и аналогичных революционных попыток в Германии и Венгрии многие американцы опасались возможности терроризма в Соединенных Штатах. Такие опасения были подогреты взрывами в апреле 1919 года, когда анархисты отправили 38 бомб известным американцам; один человек погиб, но большинство посылок было перехвачено. Еще девять почтовых бомб были отправлены в июне; несколько человек получили ранения. [266] Новые страхи в сочетании с патриотическим национальным настроением вызвали « Первую красную угрозу » в 1919 году. Генеральный прокурор Палмер с ноября 1919 года по январь 1920 года начал рейды Палмера для подавления радикальных организаций. Было арестовано более 10 000 человек и депортировано 556 иностранцев, включая Эмму Голдман . [267] Действия Палмера встретили сопротивление со стороны судов и некоторых высокопоставленных должностных лиц администрации. Никто не сказал Вильсону, чем занимается Палмер. [268] [269] Позже в 1920 году взрыв на Уолл-стрит 16 сентября убил 40 человек и ранил сотни людей в самой смертоносной террористической атаке на американской земле на тот момент. Анархисты присвоили себе заслуги и обещали больше насилия; они избежали ареста. [270]
Запрет развивался как неудержимая реформа во время Первой мировой войны, но администрация Вильсона сыграла лишь незначительную роль. [271] Восемнадцатая поправка была принята Конгрессом и ратифицирована штатами в 1919 году. В октябре 1919 года Вильсон наложил вето на Закон Волстеда , законодательство, призванное обеспечить соблюдение сухого закона, но его вето было преодолено Конгрессом. [272] [273]
В 1911 году Уилсон выступил против женского избирательного права , поскольку считал, что женщинам не хватает общественного опыта, необходимого для того, чтобы быть хорошими избирателями. Фактические данные о том, как женщины-избиратели ведут себя в западных штатах, изменили его мнение, и он пришел к выводу, что они действительно могут быть хорошими избирателями. Он не выступал публично по этому вопросу, за исключением того, что повторял позицию Демократической партии о том, что избирательное право является государственным делом, в первую очередь из-за сильной оппозиции на белом Юге к избирательным правам чернокожих. [274]
В своей речи перед Конгрессом в 1918 году Вильсон впервые поддержал национальное право голоса: «Мы сделали женщин партнерами в этой войне... Должны ли мы допустить их только к партнерству страданий, жертв и труда, а не к партнерству привилегий и прав?» [275] Палата представителей приняла поправку к конституции, предусматривающую избирательное право для женщин по всей стране, но это застопорилось в Сенате. Вильсон постоянно оказывал давление на Сенат, чтобы тот проголосовал за поправку, заявляя сенаторам, что ее ратификация жизненно важна для победы в войне. [276] Сенат окончательно одобрил ее в июне 1919 года, и необходимое количество штатов ратифицировало Девятнадцатую поправку в августе 1920 года. [277]
Несмотря на свою медицинскую недееспособность, Уилсон хотел баллотироваться на третий срок. В то время как Демократический национальный съезд 1920 года решительно одобрил политику Уилсона, лидеры демократов отказались, выдвинув вместо этого список, состоящий из губернатора Джеймса М. Кокса и помощника министра военно-морских сил Франклина Д. Рузвельта. [278] Республиканцы сосредоточили свою кампанию на противодействии политике Уилсона, а сенатор Уоррен Г. Хардинг обещал « возвращение к нормальной жизни ». Уилсон в основном оставался вне кампании, хотя он поддерживал Кокса и продолжал выступать за членство США в Лиге Наций. Хардинг выиграл выборы с большим перевесом, получив более 60% голосов избирателей и победив во всех штатах за пределами Юга . [279] Уилсон встретился с Хардингом за чашкой чая в свой последний день в должности, 3 марта 1921 года. Из-за своего здоровья Уилсон не смог присутствовать на инаугурации . [280]
10 декабря 1920 года Вильсону была присуждена Нобелевская премия мира 1919 года «за его роль в качестве основателя Лиги Наций». [281] [282] Вильсон стал вторым действующим президентом США после Теодора Рузвельта, ставшим лауреатом Нобелевской премии мира . [283]
После окончания его второго срока в 1921 году Уилсон и его жена переехали из Белого дома в таунхаус в районе Калорама в Вашингтоне, округ Колумбия. [284] Он продолжал следить за политикой, поскольку президент Хардинг и республиканский Конгресс отказались от членства в Лиге Наций, снизили налоги и повысили тарифы. [285] В 1921 году Уилсон открыл юридическую практику вместе с бывшим государственным секретарем Бейнбриджем Колби . Уилсон появился в первый день, но так и не вернулся, и практика была закрыта к концу 1922 года. Уилсон пытался писать, и он написал несколько коротких эссе после огромных усилий; они «ознаменовали печальный конец некогда великой литературной карьеры». [286] Он отказался писать мемуары, но часто встречался с Рэем Стэннардом Бейкером , который написал трехтомную биографию Уилсона, опубликованную в 1922 году. [287] В августе 1923 года Уилсон присутствовал на похоронах своего преемника Уоррена Хардинга. [288] 10 ноября 1923 года Вильсон выступил со своим последним обращением к нации, произнеся короткую радиоречь в честь Дня перемирия из библиотеки своего дома. [289] [290]
Здоровье Вильсона не улучшилось заметно после ухода с должности, [291] быстро ухудшившись в январе 1924 года. Он умер 3 февраля 1924 года в возрасте 67 лет. Президент и первая леди, Кальвин и Грейс Кулидж , присутствовали, как и бывшая первая леди Флоренс Хардинг . Первая леди Хелен Херрон Тафт (также представлявшая своего мужа, бывшего президента и главного судью Уильяма Говарда Тафта, который был слишком болен, чтобы присутствовать на службе). Также среди 2000 приглашенных гостей были 11 сенаторов, многие члены Палаты представителей и несколько иностранных высокопоставленных лиц. [292] Он был похоронен в Вашингтонском национальном соборе , став единственным президентом, чье последнее пристанище находится в столице страны. [293]
Уилсон родился и вырос на юге США у родителей, которые были убежденными сторонниками как рабства, так и Конфедерации . В академическом плане Уилсон был апологетом рабства и Искупителей , а также одним из главных пропагандистов мифологии Проигранного дела . [294] Уилсон был первым южанином, избранным президентом после Закари Тейлора в 1848 году , и единственным бывшим субъектом Конфедерации. Избрание Уилсона приветствовали сторонники сегрегации с юга . В Принстоне Уилсон активно отговаривал от приема афроамериканцев в качестве студентов. [295] Несколько историков выделили в публичных записях последовательные примеры откровенно расистской политики Уилсона и включения сторонников сегрегации в его кабинет. [296] [297] [298] Другие источники утверждают, что Уилсон в частной беседе защищал сегрегацию как «рациональную, научную политику» и описывают его как человека, который «любил рассказывать расистские «мрачные» шутки о чернокожих американцах». [299] [300]
Во время президентства Вильсона фильм Д. У. Гриффита «Рождение нации» (1915) в поддержку Ку-клукс-клана стал первой кинокартиной, показанной в Белом доме . [301] Хотя изначально он не критиковал фильм, Уилсон дистанцировался от него, когда общественность начала негативно реагировать, и в конечном итоге опубликовал заявление, в котором осудил послание фильма, отрицая при этом, что знал о нем до показа. [302] [303]
К 1910-м годам афроамериканцы фактически оказались отстранены от выборных должностей. Получение исполнительного назначения на должность в федеральной бюрократии обычно было единственным вариантом для афроамериканских государственных деятелей. По словам Берга, Вильсон продолжал назначать афроамериканцев на должности, которые традиционно занимали чернокожие, преодолевая сопротивление многих южных сенаторов. Освальд Гаррисон Виллард , который позже стал его оппонентом, изначально считал, что Вильсон не был фанатиком и поддерживал прогресс для чернокожих, и его раздражала южная оппозиция в Сенате, перед которой Вильсон капитулировал. В разговоре с Вильсоном журналист Джон Палмер Гавит пришел к выводу, что противодействие этим взглядам «безусловно ускорит конфликт, который полностью положит конец любой законодательной программе». [304] [305] После окончания Реконструкции обе партии признали некоторые назначения неофициально зарезервированными для квалифицированных афроамериканцев. Вильсон назначил в общей сложности девять афроамериканцев на видные должности в федеральной бюрократии, восемь из которых были перешедшими от республиканцев. Для сравнения, Уильям Говард Тафт был встречен презрением и возмущением со стороны республиканцев обеих рас за назначение тридцати одного чернокожего чиновника, что является рекордно низким показателем для президента-республиканца. Вступив в должность, Вильсон уволил всех, кроме двух, из семнадцати чернокожих руководителей федеральной бюрократии, назначенных Тафтом. [306] [307]
С 1863 года миссию США на Гаити и в Санто-Доминго почти всегда возглавлял афроамериканский дипломат, независимо от того, к какой партии принадлежал действующий президент; Вильсон положил конец этой полувековой традиции, но продолжил назначать чернокожих дипломатов, таких как Джордж Вашингтон Бакнер , [308] [309] , а также Джозеф Л. Джонсон , [310] [311], главой миссии в Либерии . [312] После окончания Реконструкции федеральная бюрократия была, возможно, единственным карьерным путем, где афроамериканцы могли ощутить некоторую меру равенства, [313] и была жизненной силой и основой черного среднего класса. [314]
Администрация Вильсона усилила дискриминационную политику найма и сегрегацию государственных учреждений, которая началась при Теодоре Рузвельте и продолжилась при Тафте. [315] В первый месяц пребывания Вильсона у власти генеральный почтмейстер Альберт С. Берлесон призвал президента создать сегрегированные государственные учреждения. [316] Вильсон не принял предложение Берлесона, но позволил секретарям кабинета министров по своему усмотрению разделять свои соответствующие департаменты. [317] К концу 1913 года многие департаменты, включая Военно-морской флот, Казначейство и Почтовое отделение, разделили рабочие помещения, туалеты и кафетерии. [316] Многие агентства использовали сегрегацию как предлог для принятия политики занятости только для белых, утверждая, что у них нет условий для чернокожих работников. В этих случаях афроамериканцам, работавшим до администрации Вильсона, либо предлагали досрочный выход на пенсию, либо переводили их на другую работу, либо просто увольняли. [318] Вильсон, по предложению сенатора Оклахомы Томаса Гора , выдвинул кандидатуру чернокожего демократа из Маскоги, штат Оклахома , Адама Э. Паттерсона, на должность регистратора казначейства в июле 1913 года, но Паттерсон снял свою кандидатуру с рассмотрения после противодействия сенаторов-демократов Юга Джеймса К. Вардамана и Бенджамина Тиллмана . Вильсон продолжил выдвигать на эту должность Гейба Э. Паркера , который был смешанного европейского и чокто происхождения, и впоследствии не выдвигал никаких других чернокожих на федеральные должности.
Расовая дискриминация при федеральном найме еще больше возросла, когда после 1914 года Комиссия по гражданской службе США ввела новую политику, требующую от соискателей предоставлять личную фотографию вместе с заявлением. [319] Будучи федеральным анклавом, Вашингтон, округ Колумбия, долгое время предлагал афроамериканцам большие возможности для трудоустройства и менее вопиющую дискриминацию. В 1919 году чернокожие ветераны, вернувшиеся домой в округ Колумбия, были шокированы, обнаружив, что вступили в силу законы Джима Кроу , многие не могли вернуться на работу, которую они занимали до войны, или даже войти в то же здание, в котором они работали, из-за цвета своей кожи. Букер Т. Вашингтон описал ситуацию: «Я никогда не видел цветных людей такими обескураженными и озлобленными, как сейчас». [320]
Хотя сегрегация существовала в армии до Уилсона, ее серьезность значительно возросла при его избрании. Во время первого срока Уилсона армия и флот отказались назначать новых чернокожих офицеров. [321] Чернокожие офицеры, уже служившие, подвергались возросшей дискриминации и часто были вынуждены уйти или уволены по сомнительным причинам. [322] После вступления США в Первую мировую войну Военное министерство призвало в армию сотни тысяч чернокожих людей, и призывникам платили одинаково независимо от расы. Набор офицеров-афроамериканцев возобновился, но подразделения оставались сегрегированными, и большинство полностью чернокожих подразделений возглавляли белые офицеры. [323] [ нужна страница ]
В отличие от армии, ВМС США никогда официально не были сегрегированы. После назначения Вильсоном Джозефуса Дэниелса на пост министра ВМС , была быстро внедрена система Джима Кроу; корабли, учебные заведения, туалеты и кафетерии стали сегрегированными. [316] В то время как Дэниелс значительно расширил возможности для продвижения и обучения, доступные белым морякам, к тому времени, когда США вступили в Первую мировую войну, афроамериканские моряки были почти полностью низведены до столовых и сторожевых обязанностей, часто назначаемых в качестве слуг для белых офицеров. [324]
В ответ на спрос на промышленную рабочую силу в 1917 и 1918 годах произошла Великая миграция афроамериканцев с Юга. Эта миграция спровоцировала расовые беспорядки , включая беспорядки в Ист-Сент-Луисе в 1917 году. В ответ на эти беспорядки, но только после большого общественного возмущения, Уилсон спросил генерального прокурора Томаса Уотта Грегори , может ли федеральное правительство вмешаться, чтобы «пресечь эти позорные безобразия». По совету Грегори Уилсон не предпринял прямых действий против беспорядков. [325] В 1918 году Уилсон выступил против линчевания в Соединенных Штатах , заявив: «Я прямо говорю, что каждый американец, который принимает участие в действиях толпы или оказывает ей какое-либо сдержанность, не является истинным сыном этой великой демократии, а ее предателем и ... [дискредитирует] ее этим единственным нелояльностью к ее стандартам закона и прав». [326]
В 1919 году еще одна серия расовых беспорядков произошла в Чикаго , Омахе и двух десятках других крупных городов на Севере. Федеральное правительство не вмешивалось, как и не вмешивалось ранее. [327]
Вильсон обычно оценивается историками и политологами как президент выше среднего. [328] По мнению некоторых историков, Вильсон, больше, чем кто-либо из его предшественников, предпринял шаги к созданию сильного федерального правительства, которое защищало бы простых граждан от подавляющей власти крупных корпораций. [329] Его обычно считают ключевой фигурой в становлении современного американского либерализма и оказал сильное влияние на будущих президентов, таких как Франклин Д. Рузвельт и Линдон Б. Джонсон . [328] Купер утверждает, что с точки зрения воздействия и амбиций только Новый курс и Великое общество могут соперничать с внутренними достижениями президентства Вильсона. [330] Многие из достижений Вильсона, включая Федеральный резерв, Федеральную торговую комиссию, прогрессивный подоходный налог и трудовое законодательство, продолжали оказывать влияние на Соединенные Штаты еще долгое время после смерти Вильсона. [328]
Многие консерваторы нападали на Вильсона за его роль в расширении федерального правительства . [331] [332] В 2018 году консервативный обозреватель Джордж Уилл написал в The Washington Post , что Теодор Рузвельт и Вильсон были «прародителями сегодняшнего имперского президентства ». [333] Идеалистическая внешняя политика Вильсона, которая стала известна как вильсонианство , также бросила длинную тень на американскую внешнюю политику , а Лига Наций Вильсона повлияла на развитие Организации Объединенных Наций . [328] Саладин Амбар пишет, что Вильсон был « первым государственным деятелем мирового уровня, выступившим не только против европейского империализма , но и против новой формы экономического господства, иногда описываемой как «неформальный империализм » . [334]
Несмотря на свои достижения на посту, Вильсон подвергался критике за свои достижения в области расовых отношений и гражданских свобод, за свои вмешательства в дела Латинской Америки и за свою неспособность добиться ратификации Версальского договора. [335] [334] Несмотря на свои южные корни и достижения в Принстоне, Вильсон стал первым демократом, получившим широкую поддержку афроамериканского сообщества на президентских выборах. [336] Афроамериканские сторонники Вильсона, многие из которых пересекли партийные границы, чтобы проголосовать за него в 1912 году, были горько разочарованы президентством Вильсона, в частности его решением разрешить введение законов Джима Кроу в федеральной бюрократии. [316]
Росс Кеннеди пишет, что поддержка сегрегации Уилсоном соответствовала преобладающему общественному мнению. [337] А. Скотт Берг утверждает, что Уилсон принял сегрегацию как часть политики, направленной на «содействие расовому прогрессу... путем как можно меньшего потрясения социальной системы». [338] Конечным результатом этой политики стали беспрецедентные уровни сегрегации внутри федеральной бюрократии и гораздо меньше возможностей для трудоустройства и продвижения по службе, открытых для афроамериканцев, чем раньше. [339] Историк Кендрик Клементс утверждает, что «Уилсон не обладал грубым, порочным расизмом Джеймса К. Вардамана или Бенджамина Р. Тиллмана , но он был нечувствителен к чувствам и стремлениям афроамериканцев». [340] Исследование 2021 года, опубликованное в Quarterly Journal of Economics, показало, что сегрегация Уилсона на государственной службе увеличила разрыв в доходах чернокожих и белых на 3,4–6,9 процентных пункта, поскольку существующие чернокожие государственные служащие были вынуждены перейти на низкооплачиваемые должности. Чернокожие госслужащие, подвергшиеся сегрегационной политике Вильсона, столкнулись с относительным снижением уровня владения жильем, что свидетельствует о долгосрочных неблагоприятных последствиях для потомков этих чернокожих госслужащих. [341] После стрельбы в церкви в Чарльстоне некоторые люди потребовали удалить имя Вильсона из названий учреждений, связанных с Принстоном, из-за его позиции по расовому вопросу. [342] [343]
Библиотека президента Вудро Вильсона находится в Стонтоне, штат Вирджиния. Дом детства Вудро Вильсона в Огасте, штат Джорджия , и дом Вудро Вильсона в Вашингтоне, округ Колумбия , являются национальными историческими достопримечательностями . Дом детства Томаса Вудро Вильсона в Колумбии, Южная Каролина, включен в Национальный реестр исторических мест . Shadow Lawn , летний Белый дом Вильсона во время его пребывания в должности, стал частью Университета Монмута в 1956 году и был объявлен национальным историческим памятником в 1985 году. Prospect House в Принстоне, штат Нью-Джерси , резиденция Вильсона как президента Принстонского университета, был назван национальным историческим памятником. Президентские документы Вильсона и его личная библиотека хранятся в Библиотеке Конгресса . [344]
Международный центр ученых имени Вудро Вильсона в Вашингтоне, округ Колумбия, назван в честь Вильсона, а Принстонская школа общественных и международных отношений в Принстонском университете была названа в честь Вильсона до 2020 года, когда совет попечителей Принстона проголосовал за исключение имени Вильсона из названия школы. [345] Национальный фонд стипендий Вудро Вильсона — некоммерческая организация, которая предоставляет гранты на преподавательские стипендии. Фонд Вудро Вильсона был создан в честь наследия Вильсона, но был прекращен в 1993 году. Один из шести жилых колледжей Принстонского университета изначально назывался колледжем Вильсона . [345] Многочисленные школы, включая несколько средних школ , носят имя Вильсона. Несколько улиц, включая Rambla Presidente Wilson в Монтевидео , Уругвай, были названы в честь Вильсона. USS Woodrow Wilson , подводная лодка класса «Лафайет» , была названа в честь Вильсона. Другие объекты, названные в честь Вильсона, включают мост Вудро Вильсона между округом Принс-Джордж, штат Мэриленд и Вирджиния , и Дворец Вильсона , который служит временной штаб-квартирой Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве до 2023 года по окончании срока аренды. [346] Памятники Вильсону включают памятник Вудро Вильсону в Праге . [347]
В 1944 году 20th Century Fox выпустила Wilson , биографический фильм о Wilson с Александром Ноксом в главной роли и режиссером Генри Кингом , который считался «идеалистическим» изображением Wilson. Фильм был личным страстным проектом президента студии и продюсера Даррила Ф. Занука , который был глубоким поклонником Wilson. Фильм был высоко оценен кинокритиками и сторонниками Wilson, [348] [349] [350] и получил десять номинаций на премию Оскар , выиграв пять. [351] Несмотря на свою популярность среди элиты, Wilson стал кассовой бомбой , принеся студии убыток почти в 2 миллиона долларов. [352] Говорят, что провал фильма оказал глубокое и долгосрочное влияние на Zanuck, и с тех пор ни одна крупная студия не предприняла никаких попыток создать фильм, основанный на жизни Wilson. [351]
Вудро Вильсон заболел во время мирных переговоров в Париже после Первой мировой войны, и некоторые специалисты и историки считают, что это был грипп, свирепствовавший в мире с 1918 по 1920 год.
{{cite web}}: CS1 maint: postscript (link)общеизвестна.
Вильсон, любивший рассказывать расистские «мрачные» шутки о чернокожих американцах, поместил в свой кабинет откровенных сторонников сегрегации и рассматривал расовую «сегрегацию как рациональную, научную политику».
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса