Чарльз Эванс Хьюз старший (11 апреля 1862 - 27 августа 1948) был американским государственным деятелем, политиком, ученым и юристом, который занимал пост 11-го главного судьи Соединенных Штатов с 1930 по 1941 год. Член Республиканской партии , ранее он был 36-м губернатором Нью-Йорка (1907–1910), помощником судьи Верховного суда (1910–1916) и 44-м государственным секретарем США (1921–1925). Будучи кандидатом от республиканской партии на президентских выборах 1916 года , он с небольшим перевесом проиграл Вудро Вильсону .
Хьюз родился в семье валлийского проповедника-иммигранта и его жены в Гленс-Фолс, штат Нью-Йорк . Он окончил Университет Брауна и юридическую школу Колумбийского университета и занимался юридической практикой в Нью-Йорке. Проработав несколько лет частной практикой, в 1905 году он возглавил успешные государственные расследования в сфере коммунальных услуг и индустрии страхования жизни. Он победил на выборах губернатора Нью-Йорка в 1906 году и провел несколько прогрессивных реформ. В 1910 году президент Уильям Говард Тафт назначил Хьюза помощником судьи Верховного суда США . Во время своего пребывания в Верховном суде Хьюз часто присоединялся к помощнику судьи Оливеру Венделлу Холмсу-младшему в голосовании за соблюдение постановлений штата и федерального правительства.
Хьюз занимал должность помощника судьи до 1916 года, когда он ушел в отставку, чтобы принять кандидатуру президента от республиканской партии. Хотя Хьюз считался фаворитом в гонке против действующего президента -демократа Вудро Вильсона , Вильсон одержал победу с небольшим перевесом. После того, как Уоррен Дж. Хардинг победил на президентских выборах 1920 года , Хьюз принял приглашение Хардинга стать государственным секретарем. Служа под руководством Хардинга и Кэлвина Кулиджа , он заключил Вашингтонский военно-морской договор , который был разработан, чтобы предотвратить гонку военно-морских вооружений между Соединенными Штатами, Великобританией и Японией . Хьюз покинул свой пост в 1925 году и вернулся к частной практике, став одним из самых известных адвокатов в стране.
В 1930 году президент Герберт Гувер назначил его преемником главного судьи Тафта. Вместе с помощником судьи Оуэном Робертсом Хьюз стал ключевым голосом на скамейке запасных, занимая позицию между либеральными « Три мушкетерами» и консервативными « Четыреми всадниками ». Суд Хьюза отменил несколько программ «Нового курса» в начале и середине 1930-х годов, но 1937 год стал поворотным моментом для Верховного суда и «Нового курса», поскольку Хьюз и Робертс присоединились к «Трем мушкетерам», чтобы поддержать закон Вагнера и государственный минимум. закон о заработной плате. В том же году был отклонен законопроект о реформе судебных процедур 1937 года , который должен был расширить размер Верховного суда. Хьюз служил до 1941 года, когда он вышел в отставку, и его сменил помощник судьи Харлан Ф. Стоун .
Отец Хьюза, Дэвид Чарльз Хьюз, иммигрировал в Соединенные Штаты из Уэльса в 1855 году после того, как его вдохновила «Автобиография Бенджамина Франклина» . Дэвид стал баптистским проповедником в Гленс-Фолс, штат Нью-Йорк , и женился на Мэри Кэтрин Коннелли, чья семья жила в Соединенных Штатах на протяжении нескольких поколений. [2] Чарльз Эванс Хьюз, единственный ребенок Дэвида и Мэри, родился в Гленс-Фолс 11 апреля 1862 года. [3] [4] Семья Хьюз переехала в Освего, штат Нью-Йорк , в 1866 году, но вскоре после этого переехала в Ньюарк, штат Нью-Джерси , а затем в Бруклин . За исключением краткого периода обучения в средней школе Ньюарка, Хьюз не получал формального образования до 1874 года, вместо этого его обучали родители. В сентябре 1874 года он поступил в престижную государственную школу № 35 Нью-Йорка, которую окончил в следующем году. [5]
В возрасте 14 лет Хьюз два года учился в Мэдисонском университете (ныне Колгейтский университет ), прежде чем перевестись в Университет Брауна . Он окончил Браун третьим в своем классе в возрасте 19 лет, будучи избранным в Фи Бета Каппа на первом курсе. Он также был членом братства Дельта Ипсилон , где впоследствии стал первым международным президентом. [6] Во время своего пребывания в Брауне Хьюз добровольно участвовал в успешной президентской кампании кандидата от республиканской партии Джеймса А. Гарфилда на президентских выборах 1880 года , его брата по братству в Дельта-Ипсилон , где Гарфилд учился в колледже Уильямс , и служил в качестве редактор университетской газеты. После окончания Брауновского университета Хьюз проработал год учителем в Дели, штат Нью-Йорк . [7] Затем он поступил в юридический факультет Колумбийского университета , получив степень бакалавра права в 1884 году и заняв первое место в своем классе. [6] В том же году он сдал экзамен на адвоката в Нью-Йорке, получив самый высокий балл за всю историю. [8]
В 1888 году Хьюз женился на Антуанетте Картер, дочери старшего партнера юридической фирмы, в которой он работал. Их первый ребенок, Чарльз Эванс Хьюз-младший , родился в следующем году, и Хьюз купил дом в районе Верхнего Вест-Сайда Манхэттена . [9] У Хьюза и его жены был сын и три дочери. [10] Их младший ребенок, Элизабет Хьюз , была одной из первых людей, которым вводили инсулин , а позже занимала пост президента Исторического общества Верховного суда . [11]
.jpg/1280px-Charles_Evans_Hughes_and_family_(retouched).jpg)
Хьюз занял должность в юридической фирме Чемберлен, Картер и Хорнблауэр на Уолл-стрит в 1883 году, сосредоточившись в первую очередь на вопросах, связанных с контрактами и банкротствами. Он стал партнером фирмы в 1888 году, и фирма сменила название на Carter, Hughes & Cravath (позже она стала известна как Hughes Hubbard & Reed ). Хьюз покинул фирму и стал профессором юридической школы Корнелла с 1891 по 1893 год . Он вернулся в Carter, Hughes & Cravath в 1893 году . Гражданский процессуальный кодекс Йорка. [13]
В ответ на газетные статьи, опубликованные газетой New York World , губернатор Фрэнк У. Хиггинс в 1905 году назначил законодательный комитет для расследования деятельности коммунальных предприятий штата. По рекомендации бывшего судьи штата, на которого произвела впечатление работа Хьюза в суде, законодательный комитет назначил Хьюза руководить расследованием. Хьюз не хотел бросить вызов влиятельным коммунальным компаниям, но сенатор Фредерик Стивенс , лидер комитета, убедил Хьюза принять эту позицию. Хьюз решил сосредоточить свое расследование на компании Consolidated Gas, которая контролировала добычу и продажу газа в Нью-Йорке. [14] Хотя мало кто ожидал, что комитет окажет какое-либо влияние на коррупцию в обществе, Хьюз смог доказать, что Consolidated Gas занималась уклонением от уплаты налогов и мошенничеством в бухгалтерском учете. Чтобы устранить или смягчить эти злоупотребления, Хьюз разработал и убедил законодательный орган штата принять законопроекты, которые учредили комиссию по регулированию коммунальных услуг и снизили цены на газ. [15]
Успех Хьюза сделал его популярным общественным деятелем в Нью-Йорке, и он был назначен советником Комиссии по страхованию Армстронга , которая расследовала деятельность крупных компаний по страхованию жизни со штаб-квартирой в Нью-Йорке. [16] Его исследование страховой отрасли выявило выплаты журналистам и лоббистам, а также выплаты и другие формы компенсации, направленные законодателям, работающим по всей стране. Его расследование также показало, что многие топ-менеджеры страховых компаний имели различные конфликты интересов и получали огромные повышения в то время, когда дивиденды держателям полисов падали. Стремясь отстранить Хьюза от расследования, лидеры республиканцев выдвинули его кандидатом от партии на пост мэра Нью-Йорка, но Хьюз отказался от этой кандидатуры. Его усилия в конечном итоге привели к отставке или увольнению большинства высокопоставленных чиновников трех крупнейших компаний по страхованию жизни в Соединенных Штатах. [17] После расследования Хьюз убедил законодательный орган штата запретить страховым компаниям владеть корпоративными акциями, андеррайтингом ценных бумаг или заниматься другой банковской деятельностью. [16]
В поисках сильного кандидата, способного победить газетного магната Уильяма Рэндольфа Херста на выборах губернатора Нью-Йорка в 1906 году , президент Теодор Рузвельт убедил лидеров республиканцев Нью-Йорка выдвинуть Хьюза на пост губернатора. Рузвельт охарактеризовал Хьюза как «разумного и искреннего реформатора, который действительно боролся с тем самым злом, которое осуждает Херст... [но] свободен от любого налета демагогии». [18] В своей кампании на пост губернатора Хьюз критиковал коррупцию конкретных компаний, но защищал корпорации как необходимую часть экономики. Он также призвал к восьмичасовому рабочему дню на проектах общественных работ и выступил за запрет детского труда . [19] Хьюз не был харизматичным оратором, но он энергично проводил кампанию по всему штату и получил поддержку большинства газет. [20] В конечном итоге Хьюз победил Херста на закрытых выборах, набрав 52 процента голосов. [19]
Губернаторство Хьюза было сосредоточено в основном на реформировании правительства и борьбе с политической коррупцией. Он расширил количество должностей на государственной службе, усилил полномочия комиссий по регулированию коммунальных предприятий и добился принятия законов, которые устанавливали ограничения на политические пожертвования корпораций и требовали от политических кандидатов отслеживать поступления и расходы на избирательную кампанию. [21] Он также подписал законы, которые запрещали молодым работникам заниматься несколькими опасными профессиями и устанавливали максимальную 48-часовую рабочую неделю для рабочих в обрабатывающей промышленности в возрасте до 16 лет. Чтобы обеспечить соблюдение этих законов, Хьюз реорганизовал Департамент труда штата Нью-Йорк . На трудовую политику Хьюза повлиял экономист Ричард Т. Эли , который стремился улучшить условия труда для рабочих, но отвергал более далеко идущие реформы, за которые выступали профсоюзные лидеры, такие как Сэмюэл Гомперс . [22]
Занятый губернатор нашел время, чтобы заняться религиозными делами. Будучи пожизненным северным баптистом, Хьюз участвовал в создании Северной баптистской конвенции в мае 1907 года. Хьюз служил на конвенции в качестве ее первого президента, начав задачу объединения тысяч независимых баптистских церквей по всему Северу в одну деноминацию. Раньше северные баптисты поддерживали связи между местными церквями только через миссионерские общества и благотворительные цели. Северная баптистская конвенция впоследствии стала исторически важной Американской баптистской церковью США , что сделало этот аспект жизни Хьюза во время его губернаторства ключевой частью его исторического влияния. [23] [24]
Однако политическая роль Хьюза менялась. Ранее он был близок с Рузвельтом, но отношения между Хьюзом и президентом охладились после спора по поводу незначительного назначения на федеральном уровне. [25] Рузвельт решил не добиваться переизбрания в 1908 году, вместо этого поддержав военного министра Уильяма Говарда Тафта в качестве своего предпочтительного преемника. Тафт выиграл номинацию на пост президента от республиканцев и попросил Хьюза стать его кандидатом на пост вице-президента, но Хьюз отклонил это предложение. Хьюз также подумывал об уходе с поста губернатора, но Тафт и Рузвельт убедили его баллотироваться на второй срок. Несмотря на небольшую поддержку среди некоторых наиболее консервативных лидеров партии штата, Хьюз выиграл переизбрание на выборах 1908 года . Второй срок Хьюза оказался менее успешным, чем его первый. Его высшим приоритетом был прямой первичный закон, но он неоднократно не был принят. Он добился ужесточения регулирования телефонных и телеграфных компаний и добился принятия первого в истории США законопроекта о компенсациях работникам . [26] [27]
К началу 1910 года Хьюз очень хотел уйти в отставку с поста губернатора. [28] Вакансия в Верховном суде возникла после смерти помощника судьи Дэвида Дж. Брюэра , и Тафт предложил эту должность Хьюзу, который быстро принял это предложение. [28] Его кандидатура была официально получена Сенатом 25 апреля 1910 года. Судебный комитет Сената положительно отозвался о его кандидатуре 2 мая 1910 года, и Сенат единогласно утвердил его в тот же день. [28] Через два месяца после утверждения Хьюза, но до принятия им судебной присяги, умер главный судья Мелвилл В. Фуллер . Тафт повысил помощника судьи Эдварда Дугласа Уайта на должность главного судьи, несмотря на то, что ранее он указывал Хьюзу, что он может выбрать Хьюза главным судьей. Кандидатура Уайта на эту должность была подкреплена его многолетним опытом работы на скамейке запасных и популярностью среди коллег-судей, а также хладнокровием Теодора Рузвельта по отношению к Хьюзу. [29]
Хьюз был приведен к присяге в Верховном суде 10 октября 1910 года и быстро завязал дружеские отношения с другими членами Суда, в том числе с председателем Верховного суда Уайтом, помощником судьи Джоном Маршаллом Харланом и помощником судьи Оливером Уэнделлом Холмсом-младшим . Однако при рассмотрении дел Хьюз был склонен согласиться с Холмсом. Он проголосовал за сохранение законов штата, предусматривающих минимальную заработную плату, компенсацию работникам и максимальную продолжительность рабочего времени для женщин и детей. [31] Он также написал несколько заключений, подтверждающих полномочия Конгресса регулировать торговлю между штатами в соответствии с Положением о торговле . Его мнение большинства в деле «Железная дорога Балтимора и Огайо против Комиссии по торговле между штатами» поддержало право федерального правительства регулировать часы работы железнодорожников. [32] Его мнение большинства в деле о ставках в Шривпорте в 1914 году поддержало решение Комиссии по торговле между штатами отменить дискриминационные железнодорожные тарифы, введенные Железнодорожной комиссией Техаса . Решение установило, что федеральное правительство может регулировать торговлю внутри штата, когда это затрагивает торговлю между штатами, хотя Хьюз избегал прямого отмены решения по делу США против EC Knight Co. 1895 года [33].
Он также написал ряд мнений, защищающих гражданские свободы; В одном из таких дел, «Маккейб против Атчисона, Топики и железнодорожной компании Санта-Фе» , мнение большинства Хьюза требовало от железнодорожных перевозчиков предоставления афроамериканцам «равного обращения». [34] Мнение большинства Хьюза в деле «Бейли против Алабамы» признало недействительным закон штата, согласно которому невыполнение работником обязательств, согласованных в трудовом договоре, является преступлением. Хьюз считал, что этот закон нарушает Тринадцатую поправку и дискриминирует афроамериканских рабочих. [32] Он также присоединился к решению большинства в деле 1915 года « Гуинн против Соединенных Штатов» , которое объявило вне закона использование дедушкиных оговорок для определения избирательных прав избирателей. [35] Хьюз и Холмс были единственными несогласными с решением суда, подтвердившим решение суда низшей инстанции об отказе в выдаче хабеас корпус Лео Франку , еврейскому управляющему фабрикой, осужденному за убийство в штате Джорджия. [36]
Тафт и Рузвельт пережили горький раскол во время президентства Тафта, и Рузвельт бросил вызов Тафту за выдвижение на пост президента от республиканской партии в 1912 году. Тафт выиграл повторное выдвижение, но Рузвельт баллотировался от третьей партии , Прогрессивной партии . [37] После раскола в Республиканской партии губернатор-демократ Вудро Вильсон победил Тафта и Рузвельта на президентских выборах 1912 года и принял свою прогрессивную программу «Новая свобода» . [38] Стремясь преодолеть раскол в Республиканской партии и ограничить Вильсона одним сроком, несколько лидеров республиканцев попросили Хьюза рассмотреть возможность участия в президентских выборах 1916 года . Хьюз сначала отверг эти просьбы, но его потенциальная кандидатура стала предметом широко распространенных спекуляций, а опросы показали, что он был предпочтительным кандидатом для многих избирателей-республиканцев.
Ко времени проведения Национального съезда Республиканской партии в июне 1916 года Хьюз выиграл два президентских праймериз, и его сторонники заручились поддержкой многочисленных делегатов. Хьюз лидировал в первом президентском туре съезда и получил номинацию в третьем туре голосования. Хьюз принял эту кандидатуру, став первым и единственным действующим судьей Верховного суда, выдвинутым в качестве кандидата в президенты от крупной партии , и подал прошение об отставке президенту Вильсону. Тем временем Рузвельт отказался снова баллотироваться по списку третьей стороны, в результате чего Хьюз и Вильсон остались единственными основными кандидатами в гонке. [39]
Из-за доминирования Республиканской партии на президентских выборах, состоявшихся после избрания Авраама Линкольна в 1860 году, Хьюз считался фаворитом, хотя президентом был Вильсон. Его кандидатура еще больше подкреплялась его собственной репутацией человека умного, честного и умеренного. Хьюз также завоевал общественную поддержку как Тафта, так и Рузвельта, хотя Рузвельт по-прежнему чувствовал себя неловко по отношению к Хьюзу, который, как он опасался, будет «Уилсоном с бакенбардами». Однако раскол в рядах республиканцев в 1912 году оставался давней проблемой, и Хьюз нанес ущерб своей кампании, решив основать свою кампанию в Калифорнии на регулярных консервативных республиканцах. Хайрам Джонсон , губернатор Калифорнии, который был кандидатом Рузвельта на выборах 1912 года, поддержал Хьюза, но прогрессивные силы проигнорировали Хьюза. [40] На национальном уровне, из-за оппозиции Хьюза Закону Адамсона и Шестнадцатой поправке , большинство бывших лидеров Прогрессивной партии поддержали Вильсона. [41] Ко дню выборов Хьюз по-прежнему считался фаворитом. Он показал хорошие результаты на северо-востоке, и результаты досрочных выборов выглядели хорошо. Тем не менее, Вудро Вильсон, как и ожидалось, одержал победу на Солидном Юге , а также выиграл несколько штатов на Среднем Западе и Великих равнинах, где его кандидатура была подкреплена сильными антивоенными настроениями. В конечном итоге Уилсон одержал победу после победы в решающем штате Калифорния с перевесом менее 4000 голосов. [42]
После выборов Хьюз отклонил предложения более крупных организаций и вернулся в свою небольшую юридическую фирму, теперь известную как Hughes, Rounds, Schurman & Dwight. [43] В марте 1917 года Хьюз вместе со многими другими республиканскими лидерами потребовал, чтобы Вильсон объявил войну Центральным державам после того, как Германия потопила несколько американских торговых судов. В следующем месяце Вильсон попросил Конгресс объявить войну, и Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну . [44] Хьюз поддерживал военную политику Вильсона, включая навязывание призыва, и был председателем апелляционной комиссии по призыву в Нью-Йорке. Он также исследовал авиационную промышленность от имени администрации Вильсона, выявив многочисленные недостатки. [45] После войны он снова вернулся к частной практике, обслуживая широкий круг клиентов, в том числе пять социалистов , которые были исключены из законодательного собрания Нью-Йорка за свои политические убеждения. [46] Он пытался достичь компромисса между президентом Вильсоном и республиканцами в Сенате относительно вступления США в предложенную Вильсоном Лигу Наций , но Сенат отклонил Лигу и Версальский договор . [47]
Поскольку популярность Вильсона падала, многие лидеры республиканцев считали, что их партия победит на президентских выборах 1920 года . Хьюз оставался популярным в партии, и многие влиятельные республиканцы поддержали его как кандидата от партии в 1920 году. Хьюз был потрясен личной трагедией, когда его дочь Хелен умерла в 1920 году от туберкулеза, и он отказался позволить, чтобы его имя рассматривалось в качестве кандидата на пост президента. выдвижение в президенты на Республиканском национальном съезде 1920 года . Вместо этого партия выдвинула список, состоящий из сенатора Уоррена Дж. Хардинга от Огайо и губернатора Кэлвина Кулиджа от Массачусетса. [48] Республиканская партия победила с большим перевесом, набрав 61 процент голосов избирателей. [49]
Вскоре после победы Хардинга на выборах 1920 года Хьюз принял должность государственного секретаря . [49] После смерти главного судьи Уайта в мае 1921 года Хьюз упоминался как потенциальный преемник. Хьюз сказал Хардингу, что он не заинтересован в уходе из Госдепартамента, и вместо этого Хардинг назначил бывшего президента Тафта председателем Верховного суда. [50]
Хардинг предоставил Хьюзу большую свободу действий в руководстве Госдепартаментом и внешней политикой США. [51] Хардинг и Хьюз часто общались, Хьюз работал в общих чертах, а президент оставался хорошо информированным. Однако президент редко отменял какие-либо решения Хьюза, за большим и очевидным исключением Лиги Наций. [52]
После вступления в должность президент Хардинг ужесточил свою позицию в отношении Лиги Наций и решил, что США не будут присоединяться даже к ее сокращенной версии. [53] Другая точка зрения состоит в том, что Хардинг выступал за присоединение с оговорками, когда он вступил в должность 4 марта 1921 года, но сенаторы стойко возражали (« Непримиримые »), согласно книге Рональда Э. Поваски 1991 года, «грозили разрушить новую администрацию». ." [54]
Хьюз выступал за членство в Лиге. В начале своего пребывания на посту государственного секретаря он попросил Сенат проголосовать по Версальскому договору, [55] но уступил либо меняющимся взглядам Хардинга, либо политической реальности внутри Сената. Вместо этого он убедил Хардинга в необходимости заключения отдельного договора с Германией, что привело к подписанию и, в конечном итоге, ратификации американо -германского мирного договора . [56] Хьюз также выступал за вступление США в Постоянную палату международного правосудия , но не смог убедить Сенат оказать поддержку. [57]
Главной инициативой Хьюза на посту президента было предотвращение гонки вооружений между тремя великими военно-морскими державами — Великобританией, Японией и Соединенными Штатами. После того как сенатор Уильям Бора возглавил принятие резолюции, призывающей администрацию Хардинга провести переговоры по договору о сокращении вооружений с Японией и Великобританией, Хьюз убедил эти страны, а также Италию и Францию принять участие в военно-морской конференции в Вашингтоне. Хьюз выбрал американскую делегацию, состоящую из него самого, бывшего госсекретаря Элиху Рута , сенатора-республиканца Генри Кэбота Лоджа и сенатора-демократа Оскара Андервуда . Хьюз надеялся, что выбор Андервуда обеспечит двухпартийную поддержку любого договора, заключенного в результате конференции.
Перед конференцией Хьюз тщательно рассмотрел возможные условия договора, поскольку каждая сторона будет добиваться таких условий, которые обеспечили бы ее военно-морскому флоту небольшие преимущества. Он решил предложить формулу сокращения вооружений, основанную на немедленной остановке всего строительства военно-морских сил, а будущие ограничения на строительство будут зависеть от тоннажа кораблей каждой страны. Формула будет основана на соотношении тоннажа кораблей 1920 года, которое составляло примерно 5:5:3 для США, Великобритании и Японии соответственно. Зная, что военно-морские лидеры США и иностранных государств будут сопротивляться его предложению, он тревожно скрывал его от прессы, но заручился поддержкой Рута, Лоджа и Андервуда. [58]
Вашингтонская военно-морская конференция открылась в ноябре 1921 года, на ней присутствовали пять национальных делегаций, а на галерее - сотни репортеров и высокопоставленных лиц, таких как главный судья Тафт и Уильям Дженнингс Брайан . В первый день конференции Хьюз обнародовал свое предложение по ограничению военно-морских вооружений. Амбициозное предложение Хьюза сдать на слом все строившиеся крупные корабли США ошеломило делегатов, равно как и его предложения относительно японского и британского военно-морского флота. [59] Британская делегация во главе с Артуром Бальфуром поддержала это предложение, но японская делегация под руководством Като Томосабуро попросила внести несколько изменений. Като попросил скорректировать соотношение до 10:10:7 и отказался уничтожить « Муцу» , дредноут , который многие японцы считали символом национальной гордости. Като в конце концов уступил в вопросе соотношения военно-морских сил, но Хьюз согласился на сохранение Муцу , что привело к протестам со стороны британских лидеров. Хьюз заключил соглашение после того, как убедил Бальфура согласиться на ограничение размера линейных крейсеров класса «Адмирал» , несмотря на возражения британского флота. Хьюз также добился соглашения по Договору четырех держав , который призывал к мирному разрешению территориальных претензий в Тихом океане , а также Договору девяти держав , который гарантировал территориальную целостность Китая . Новость об успехе конференции была тепло встречена во всем мире. Франклин Д. Рузвельт позже писал, что конференция «принесла миру первое важное добровольное соглашение об ограничении и сокращении вооружений». [60]
После Первой мировой войны немецкая экономика страдала от напряжения послевоенного восстановления и военных репараций, причитавшихся Антанте, а державы Антанты, в свою очередь, имели большие военные долги перед Соединенными Штатами. Хотя многие экономисты выступали за списание всех военных долгов Европы, французские лидеры не желали отменять репарации, а Конгресс отказался рассматривать возможность списания военных долгов. Хьюз помог организовать создание международного комитета экономистов для изучения возможности снижения репараций Германии, и Хьюз выбрал Чарльза Г. Дауэса , чтобы возглавить этот комитет. Получившийся в результате План Дауэса , который предусматривал ежегодные выплаты со стороны Германии, был принят на конференции 1924 года, проходившей в Лондоне. [61]
Хьюз выступал за более тесные отношения с Соединенным Королевством и стремился координировать внешнюю политику США с Великобританией по вопросам Европы и Азии. [62] Хьюз стремился к улучшению отношений со странами Латинской Америки и выступал за вывод американских войск, когда считал, что это практически осуществимо. Он сформулировал планы вывода американских солдат из Доминиканской Республики и Никарагуа , но решил, что нестабильность на Гаити требует дальнейшего присутствия американских солдат. Он также урегулировал пограничный спор между Панамой и Коста-Рикой , угрожая отправить солдат в Панаму. [63]
Хьюз был основным докладчиком на Национальной конференции по линчеванию в 1919 году .
Хьюз остался на посту государственного секретаря в администрации Кулиджа после смерти Хардинга в 1923 году, но покинул свой пост в начале 1925 года. [64] Он снова вернулся в свою юридическую фирму, став одним из самых высокооплачиваемых юристов в стране. . Он также служил специальным мастером в деле, касающемся канализационной системы Чикаго , был избран президентом Американской ассоциации адвокатов и соучредителем Национальной конференции по делам христиан и евреев .
Лидеры партий штата попросили его баллотироваться против Эла Смита на выборах губернатора Нью-Йорка в 1926 году, а некоторые лидеры национальных партий предложили ему баллотироваться на пост президента в 1928 году, но Хьюз отказался баллотироваться на государственную должность. После того, как Республиканский национальный съезд 1928 года выдвинул кандидатуру Герберта Гувера , Хьюз полностью поддержал Гувера и провел кампанию за него по всей территории Соединенных Штатов. Гувер с большим перевесом победил на выборах и попросил Хьюза стать его государственным секретарем, но Хьюз отклонил предложение сохранить свое обязательство работать судьей в Постоянной палате международного правосудия. [65]
Хьюз работал в Постоянной палате международного правосудия с 1928 по 1930 год. [66]
3 февраля 1930 года президент Гувер назначил Хьюза преемником главного судьи Тафта, который был тяжело болен. Хотя многие ожидали, что Гувер поднимет своего близкого друга, помощника судьи Харлана Стоуна , Хьюз был лучшим выбором Тафта и генерального прокурора Уильяма Д. Митчелла . [67] [68] Хотя Хьюз добился прогрессивных результатов за время своего пребывания на посту помощника судьи, к 1930 году Тафт полагал, что Хьюз будет последовательным консерватором в суде. [69] Выдвижение встретило сопротивление со стороны прогрессивных республиканцев, таких как сенаторы Джордж Норрис и Уильям Э. Бора , которые были обеспокоены тем, что Хьюз будет чрезмерно дружелюбен к большому бизнесу после работы корпоративным юристом. [70] [71] Многие из этих прогрессистов, а также защитники прав некоторых южных штатов были возмущены тенденцией суда Тафта отменять законы штата и федеральное законодательство на основе доктрины материальной надлежащей правовой процедуры и опасались, что Хьюз Корт будет подражать Тафт Корту. [72] Приверженцы основной доктрины надлежащей правовой процедуры считали, что экономические правила, такие как ограничения на детский труд и минимальная заработная плата, нарушают свободу договора , которая, как они утверждали, не может быть ограничена федеральными законами и законами штата из-за Пятой поправки и Четырнадцатой поправки. Поправка . [73]
Юридический комитет Сената не проводил слушаний и проголосовал за положительный отзыв о выдвижении Хьюза 10 февраля 1930 года 10–2 голосами. [74] 13 февраля 1930 года Сенат проголосовал 31–49 против отправки его кандидатуры обратно в комитет. . [74] [75] После короткой, но ожесточенной битвы за утверждение, Хьюз был утвержден Сенатом 13 февраля 1930 года 52–26 голосами, [74] [76] и 24 февраля он принес судебную присягу при вступлении в должность. , 1930. [1] Сын Хьюза, Чарльз-младший, впоследствии был вынужден уйти в отставку с поста генерального солиситора после того, как его отец вступил в должность главного судьи. [77] Хьюз быстро стал лидером Суда, заслужив восхищение своих коллег-судей своим умом, энергией и глубоким пониманием закона. [78] Вскоре после утверждения Хьюза Гувер назначил федерального судью Джона Дж. Паркера преемником покойного помощника судьи Эдварда Терри Сэнфорда . Сенат отклонил Паркера, чьи предыдущие решения вызвали отчуждение профсоюзов и NAACP , но утвердил второго кандидата Гувера, Оуэна Робертса . [79] В начале 1932 года другие судьи попросили Хьюза потребовать отставки Оливера Венделла Холмса, здоровье которого ухудшилось, когда ему исполнилось девяносто лет. Хьюз в частном порядке попросил своего старого друга уйти в отставку, и Холмс немедленно отправил президенту Гуверу заявление об отставке. На замену Холмсу Гувер назначил Бенджамина Н. Кардозо , который быстро получил подтверждение. [80]
Ранний суд Хьюза был разделен между консервативными « Четыреми всадниками » и либеральными « Три мушкетерами ». [a] [82] Основное различие между этими двумя блоками заключалось в том, что «Четыре всадника» придерживались основной доктрины надлежащей правовой процедуры, но либералы, в том числе Луи Брандейс , выступали за судебные ограничения или уважение к законодательным органам. [83] Хьюз и Робертс были судьями, колеблющимися между двумя блоками на протяжении большей части 1930-х годов. [84]
В одном из первых крупных дел за время своего пребывания в должности Хьюз присоединился к Робертсу и трем мушкетерам, чтобы отменить часть законодательства штата в знаковом деле 1931 года « Ниар против Миннесоты ». По мнению большинства, Хьюз считал, что Первая поправка запрещает штатам нарушать свободу прессы . Хьюз также написал мнение большинства в деле Стромберг против Калифорнии , которое представляло собой первый случай, когда Верховный суд отменил закон штата на основании включения Билля о правах . [b] [82] В другом раннем деле, O'Gorman & Young, Inc. против Hartford Fire Insurance Co. , Хьюз и Робертс присоединились к либеральному блоку в поддержке государственного регулирования, которое ограничивало комиссионные за продажу страховок от пожара. [85]
Во время президентства Гувера страна погрузилась в Великую депрессию . [86] Поскольку страна столкнулась с продолжающимся экономическим кризисом, Франклин Д. Рузвельт решительно победил Гувера на президентских выборах 1932 года . [87] В ответ на Великую депрессию Рузвельт принял множество внутренних законов в рамках своей внутренней программы «Новый курс» , и ответ на «Новый курс» стал одним из ключевых вопросов, стоящих перед судом Хьюза. В делах о золотых оговорках , серии дел, представивших собой одни из первых серьезных испытаний законов «Нового курса», Суд Хьюза поддержал аннулирование «золотых оговорок» в частных и государственных контрактах, за что выступала администрация Рузвельта. [88] Рузвельт, который ожидал, что Верховный суд вынесет отрицательное решение по отношению к позиции его администрации, был в восторге от результата, написав, что «мне как юристу кажется, что Верховный суд наконец-то определенно поставил человеческие ценности выше человеческих ценностей». фунт мяса», предусмотренный контрактом». [89] Суд Хьюза также продолжал выносить решения по крупным делам, касающимся штатов. В деле 1934 года « Жилищное строительство и ссуда против Блейсделла» Хьюз и Робертс присоединились к «Трем мушкетерам» в поддержании закона Миннесоты, устанавливавшего мораторий на выплаты по ипотеке. [88] Мнение большинства Хьюза по этому делу гласило, что «хотя чрезвычайная ситуация не создает власти, чрезвычайная ситуация может предоставить повод для осуществления власти». [90]
Начиная с дела 1935 года « Железнодорожный пенсионный совет против компании Alton Railroad Co.» , Робертс стал на сторону «Четырех всадников», создав блок большинства, который отменил законы «Нового курса». [91] Суд постановил, что Конгресс, приняв закон, предусматривающий обязательную пенсионную систему для работников железнодорожной отрасли, нарушил надлежащую правовую процедуру и превысил регулирующие полномочия, предоставленные ему Положением о торговле . [92] Хьюз резко раскритиковал мнение большинства Робертса в своем несогласии, написав, что «власть, предоставленная Конгрессу для управления торговлей между штатами, не требует, чтобы его правительство было мудрым, и тем более, чтобы оно было совершенным. Полномочия подразумевают широкую свободу действий». [91] Тем не менее, в мае 1935 года Верховный суд единогласно отменил три закона «Нового курса». Выразив мнение большинства в деле ALA Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов , Хьюз постановил, что Закон Рузвельта о восстановлении национальной промышленности 1933 года был вдвойне неконституционным, поскольку противоречил как Положению о торговле, так и доктрине неделегирования . [91]
В деле США против Батлера в 1936 году Хьюз удивил многих наблюдателей, присоединившись к Робертсу и «Четырем всадникам» в отмене Закона о регулировании сельского хозяйства . [93] При этом суд распустил Управление по регулированию сельского хозяйства, главную сельскохозяйственную программу «Нового курса». [94] В другом деле 1936 года, Картер против Картер Коул Ко , Верховный суд отменил Закон Гаффи об угле , который регулировал битуминозную угольную промышленность. Хьюз написал в «Картере» совпадающее мнение , в котором он согласился с мнением большинства о том, что Конгресс не может использовать свои полномочия по статье о торговле для «регулирования деятельности и отношений внутри штатов, которые лишь косвенно влияют на торговлю между штатами». В последнем деле срока 1936 года Морхед против Нью-Йорка ex rel. Типальдо , Робертс присоединился к «Четырем всадникам» в отмене закона о минимальной заработной плате в Нью-Йорке. [95] Президент Рузвельт назвал закон о минимальной заработной плате в Нью-Йорке образцом для подражания другим штатам, и многие республиканцы, а также демократы подвергли критике это решение за вмешательство в дела штатов. [96] В декабре 1936 года суд вынес почти единогласное решение по делу Соединенные Штаты против Curtiss-Wright Export Corp. , поддержав закон, который предоставил президенту право налагать эмбарго на поставки оружия в Боливию и Парагвай . Мнение большинства судьи Сазерленда, к которому присоединился Хьюз, объясняло, что Конституция предоставила президенту широкие полномочия по проведению внешней политики. [97]
Рузвельт одержал убедительную победу на президентских выборах 1936 года , а демократы в Конгрессе увеличили свое большинство в обеих палатах Конгресса. [98] Поскольку Верховный суд уже отменил Закон о восстановлении национальной промышленности и Закон о регулировании сельского хозяйства, президент опасался, что в следующий раз суд отменит и другие ключевые законы Нового курса, включая Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года). как Закон Вагнера) и Закон о социальном обеспечении . [99] В начале 1937 года Рузвельт предложил увеличить количество мест в Верховном суде посредством Закона о реформе судебных процедур 1937 года (также известного как «план упаковки судов»). Рузвельт утверждал, что законопроект был необходим, поскольку судьи Верховного суда не могли справиться с нагрузкой по делам. Имея значительное демократическое большинство в обеих палатах Конгресса, законопроект Рузвельта имел большие шансы на принятие в начале 1937 года . священное учреждение. [101] Хьюз работал за кулисами, чтобы сорвать эти усилия, торопя важные законы «Нового курса» через Верховный суд, пытаясь быстро поддержать конституционность законов. [102] Он также направил письмо сенатору Бертону К. Уилеру , утверждая, что Верховный суд полностью способен справиться со своим объемом дел. Письмо Хьюза оказало мощное влияние на дискредитацию аргумента Рузвельта о практической необходимости увеличения числа судей Верховного суда. [103]
В то время как дебаты по поводу плана упаковки судов продолжались, Верховный суд 5 голосами против 4 поддержал закон штата Вашингтон о минимальной заработной плате в деле West Coast Hotel Co. против Пэрриша . Вместе с Тремя мушкетерами и Робертсом Хьюз написал мнение большинства, [104] которое отменило дело 1923 года « Адкинс против Детской больницы» . [105] По мнению большинства, Хьюз написал, что «Конституция не говорит о свободе договоров», и далее заявил, что законодательный орган Вашингтона «имеет право принимать меры по уменьшению зла «системы потоотделения», эксплуатации рабочие с настолько низкой заработной платой, что ее недостаточно для покрытия прожиточного минимума». [106] Поскольку Робертс ранее встал на сторону четырех консервативных судей в аналогичном деле Типальдо , было широко распространено мнение, что Робертс согласился поддержать конституционность минимальной заработной платы в результате давления, которое суд оказал на Верховный суд. - план упаковки (теория, известная как « переключение во времени, которое сэкономило девять »). [107] Однако Хьюз и Робертс позже указали, что Робертс обязался изменить свою судебную позицию по закону штата о минимальной заработной плате за несколько месяцев до того, как Рузвельт объявил о своем плане сбора средств в суде. [108] Робертс проголосовал за предоставление certiorari для рассмотрения дела Пэрриша еще до президентских выборов 1936 года, а устные аргументы в пользу этого дела состоялись в конце 1936 года. [109] На первоначальном голосовании на конференции, состоявшемся 19 декабря 1936 года, Робертс проголосовали за принятие закона. [110] Ученые продолжают спорить о том, почему Робертс по сути изменил свой голос в отношении законов штата о минимальной заработной плате, но Хьюз, возможно, сыграл важную роль, побудив Робертса поддержать закон. [111]
Через несколько недель после того, как суд вынес свое решение в Пэррише , Хьюз снова написал от имени большинства в деле NLRB против Jones & Laughlin Steel Corp. Вместе с Робертсом и «Три мушкетерами» Хьюз поддержал конституционность Закона Вагнера. Дело «Закона Вагнера» стало поворотным моментом для Верховного суда, поскольку суд начал придерживаться законов «Нового курса». [112] Позже в 1937 году суд оставил в силе как пособия по старости, так и систему налогообложения, установленную Законом о социальном обеспечении. Тем временем консервативный помощник судьи Уиллис Ван Девантер объявил о своей отставке, опровергнув аргументы Рузвельта о необходимости законопроекта о реформе судебных процедур 1937 года . была нанесена серьезная политическая рана, которая придала смелости консервативной коалиции южных демократов и республиканцев. [114] Однако на протяжении 1937 года Хьюз руководил массовым сдвигом в юриспруденции, который ознаменовал конец эпохи Лохнера , периода, в течение которого Верховный суд часто отменял экономические правила штата и федерального правительства. [105] Хьюго Блэк , кандидат Рузвельта на пост преемника Ван Девантера, был утвержден Сенатом в августе 1937 года. [115] К нему присоединился Стэнли Форман Рид , который сменил Сазерленда в следующем году, оставив либералов, поддерживающих Новый курс, с большинством. о Верховном суде. [116] [с]
.tif/lossy-page1-1280px-thumbnail.tif.jpg)
После 1937 года Суд Хьюза продолжал поддерживать экономическое регулирование, причем Макрейнольдс и Батлер часто оказывались единственными несогласными. [118] Либеральный блок еще больше укрепился в 1940 году, когда Батлера сменил другой назначенец Рузвельта, Фрэнк Мерфи . [119] В деле « США против Кэролин Продактс Ко. » мнение большинства судьи Стоуна выражало широкую теорию уважения к экономическому регулированию. Кэролин Продактс установила, что Верховный суд проведет « рациональную проверку » экономического регулирования, а это означает, что Суд отменит постановление только в том случае, если у законодателей не будет «рациональной основы» для принятия постановления. Верховный суд продемонстрировал, что он подчинится законодателям штата в делах Мэдден против Кентукки и Олсен против Небраски . [120] Хьюз присоединился к большинству в другом деле, Соединенные Штаты против Darby Lumber Co. , которое поддержало Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года . [121]
Суд Хьюза также рассматривал несколько дел о гражданских правах. Хьюз написал мнение большинства в Миссури ex rel. Дело Гейнс против Канады , которое требовало от штата Миссури либо интегрировать свою юридическую школу, либо создать отдельную юридическую школу для афроамериканцев. [122] Он присоединился и помог организовать единогласную поддержку мнения большинства Блэка в деле Чемберс против Флориды , которое отменило обвинительный приговор обвиняемому, которого принудили признаться в преступлении. [123] В деле 1940 года «Школьный округ Майнерсвилл против Гобитиса » Хьюз присоединился к решению большинства, которое постановило, что государственные школы могут требовать от учащихся отдавать честь американскому флагу , несмотря на религиозные возражения учащихся против этой практики. [124]
Хьюз начал подумывать об уходе на пенсию в 1940 году, отчасти из-за ухудшения здоровья его жены. В июне 1941 года он сообщил Рузвельту о предстоящей отставке. [125] Хьюз предложил Рузвельту поднять Стоуна на должность главного судьи, и Рузвельт принял это предложение. [126] Хьюз вышел в отставку в 1941 году, и Стоун был утвержден в качестве нового главного судьи, положив начало Стоунному суду .
Во время выхода на пенсию Хьюз обычно воздерживался от возвращения в общественную жизнь или от советов по государственной политике, но он согласился пересмотреть Устав Организации Объединенных Наций для государственного секретаря Корделла Халла [127] и рекомендовал президенту Гарри С. Трумэну назначить Фреда М. Винсон в качестве главного судьи после смерти Стоуна. Он жил в Нью-Йорке со своей женой Антуанеттой, пока она не умерла в декабре 1945 года . Массачусетс . Когда он умер, Хьюз был последним живым судьей, работавшим в Белом суде . [д]
Он похоронен на кладбище Вудлон в Бронксе , Нью-Йорк. [129]
По оценке историка Декстера Перкинса , во внутренней политике:
По единодушному мнению ученых, Хьюз как дипломат был:
Хьюза удостоили различных наград, в том числе в названиях нескольких школ, комнат и мероприятий. Другие объекты, названные в честь Хьюза, включают хребет Хьюза в Антарктиде . 11 апреля 1962 года, к 100-летию со дня рождения Хьюза, почтовое отделение США выпустило памятную марку в его честь. [132] Дом Чарльза Эванса Хьюза , ныне резиденция бирманского посла, в Вашингтоне, округ Колумбия , был объявлен национальным историческим памятником в 1972 году.
Судья Лернед Хэнд однажды заметил, что Хьюз был величайшим юристом, которого он когда-либо знал, «за исключением того, что его сын ( Чарльз Эванс Хьюз-младший ) был еще более великим». [133]
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
Данные из Викиданных