Потерянное десятилетие или кризис 80-х ( исп . La crisis de los 80 ) — период экономической стагнации в Перу в течение 1980-х годов, который к концу десятилетия перерос в серьезный макроэкономический кризис . [1] Накопление внешнего долга по всей Латинской Америке, серия стихийных бедствий , массовые государственные расходы , национализация банков и финансовых учреждений, а также закрытие Перу от международных кредитных рынков привели к десятилетию макроэкономического спада. Финансовый кризис вскоре проник в государственную сферу через гиперинфляцию товаров, нехватку продовольствия и массовую безработицу . К концу десятилетия валовой внутренний продукт (ВВП) Перу сократился более чем на 20%, а уровень бедности вырос до 55%. [2]
1980-е годы часто называют «Потерянным десятилетием» в Перу из-за его социальных и экономических кризисов. В результате кризиса большие волны перуанцев иммигрировали в такие страны, как США , Испания , Италия , Чили , Венесуэла и Аргентина . Финансовый кризис был в конечном итоге подавлен в течение первого года президентства Альберто Фухимори после серии экономических реформ, которые пытались разрешить кризис внешнего долга и гиперинфляцию. [3]
Другая часть экономических проблем была вызвана борьбой правительства Перу с террористическими группировками , в частности с «Сияющим путем» , и восстановлением ущерба от бомбардировок этой группировки (которые обычно затрагивали мосты, железнодорожные линии и электростанции). [4]
В конце 1970-х годов спрос на перуанский экспорт снизился. [5] В первой половине 1980-х годов стоимость меди и серебра , двух крупнейших экспортных товаров Перу, снизилась до 40-летнего минимума. [6] С 1980 по 1982 год цена на медь упала с почти 3000 долларов за тонну до 1300 долларов за тонну. К 1987 году цена на медь выросла только до 1380 долларов за тонну. [7] Кроме того, Эль-Ниньо разрушил рыболовную экономику Перу и привел к разрушительным наводнениям и засухам в районе Лимы . [8] Поскольку стоимость экспорта Перу начала снижаться, президент Фернандо Белаунде продолжал увеличивать инвестиции Перу в крупные инфраструктурные проекты , включая межгосударственные автомагистрали , железные дороги и аэропорты , увеличил расходы на помощь в борьбе с наводнениями и засухой, тем самым существенно увеличив национальные расходы Перу. [8] Чтобы выплатить 9 миллиардов долларов внешнего долга, занял дополнительно 4 миллиарда долларов для осуществления платежей, что еще больше увеличило долг. [8]
Белаунде столкнулся с серией строгих мер экономии, рекомендованных Международным валютным фондом (МВФ) после накопления внешнего долга в Перу и по всей Южной Америке . Такие меры были направлены на снижение дефицита правительства Перу за счет сокращения государственных расходов и увеличения государственных доходов. Белаунде создал впечатление, что его администрация следует мерам жесткой экономии, рекомендованным МВФ, в то время как на самом деле Белаунде преуменьшал долговой кризис, поскольку терроризм начал расти в горных районах Перу по Сияющему пути . В результате, поскольку начала происходить экономическая стагфляция , а инфляция выросла до 60%.
Белаунде изначально не отреагировал серьезно на внутренний конфликт и операции, проводимые Shining Path , объявив лишь локальное чрезвычайное положение и поручив Национальной полиции Перу отреагировать на кризис. [8] К концу своего президентства Белаунде расширил полномочия вооруженных сил, которые вырезали целые деревни во время расширенного конфликта во время его правления. [8] Под давлением военных Белаунде санкционировал закупку нового оборудования для вооруженных сил на сумму 4 миллиарда долларов. [8]
К 1983 году Перу накопило 13,5 млрд долларов (77,8% ВВП) внешнего долга, а его валовой внутренний продукт рухнул на 20%. Белаунде утверждал, что военные режимы, предшествовавшие его президентству, в частности военные режимы Хуана Веласко Альварадо и Франсиско Моралеса Бермудеса , были убеждены иностранными банками занимать миллиарды долларов.
Столкнувшись с растущим давлением, Белаунде посетил Вашингтон, округ Колумбия, в 1984 году в последней попытке умолять президента Рональда Рейгана о помощи в его обанкротившейся администрации. Помощник Белого дома заметил, что «президент Рейган дал ему только полчаса», и предложил Белаунде следовать программам жесткой экономии, намеченным банками и МВФ. Популизм начал расти, и Международный валютный фонд стал козлом отпущения за долговой кризис Перу. [9] [10] [11]
Всплеск популизма из-за кризиса благоприятствовал экономическим предложениям кандидата в президенты Алана Гарсии, которые должны были сократить связи Перу с международными инвесторами и банками. После своего избрания Гарсия приказал закрыть офис Международного валютного фонда в Лиме и национализировать банки и другие финансовые учреждения в Перу. Рассматриваемые как фактический дефолт , инвесторы вскоре полностью покинули Перу, а фондовая биржа Лимы потерпела существенное падение.
Перу дважды меняла свою валюту с 1985 по 1990 год. В 1985 году президент Алан Гарсия ввел перуанский инти , недолговечную валюту, которая была равна 1000 перуанских солей . Первоначально банкноты печатались номиналом 10, 50 и 100 инти, однако впоследствии банкноты печатались в больших количествах из-за продолжающейся гиперинфляции . Перуанские инти печатались номиналом 50 000, 100 000 и до купюр в 5 000 000 инти к концу своего обращения.
Несмотря на попытки Гарсии побудить перуанцев использовать и доверять перуанским инти , общественность обратилась к обмену и доверию к долларам США , что привело к валютному контролю и использованию доллара MUC , отдельной валюты, учрежденной перуанским правительством и равной по стоимости доллару США, пока не поспевание за инфляцией не привело к банкротству Центрального банка Перу . В 1990 году валюта Перу снова была переведена с перуанских инти на перуанский новый соль, поскольку инфляция начала снижаться. Правительственная инициатива предложила обменивать новые соли на перуанские инти по обменному курсу 1 000 000 перуанских инти. Инфляция продолжала снижаться, что благоприятно повлияло на обращение новой валюты и ее надежность у широкой общественности.
Перуанский инти и оригинальный перуанский соль были выведены из обращения в 1991 году. По состоянию на 2020 год национальной валютой Перу остается перуанский новый соль.
В 1988 году правительство Перу сообщило о росте потребительских цен на 1722%, или в среднем на 143,5% в месяц. [11] Политика самодостаточной экономики администрации Гарсии привела к значительному росту цен на импортные товары. Фармацевтическая продукция выросла почти на 600%, а цена на нефть выросла в четыре раза. В сентябре 1988 года экономисты заявили, что инфляция переросла в гиперинфляцию. Средние и низшие классы вскоре начали ощущать последующие последствия протекционистской политики . Перу испытывало нехватку сырья и продовольствия , а длительные забастовки в горнодобывающей промышленности привели к падению экспорта, что еще больше увеличило торговый дефицит и увеличило безработицу . [12]
Источник: [13]
Фискальная политика Перу в конце 1980-х годов отрезала Перу от международного рынка. Поскольку спрос на промышленные товары в экспорте снизился, обрабатывающая промышленность начала увольнять рабочих. Заработная плата снизилась, как сообщается, на 50% или более в течение этого периода. Безработица достигла порога более 6% в конце 1980-х годов, как в формальном, так и в неформальном секторе бизнеса страны. [14] [15]
Валовой внутренний продукт Перу в начале десятилетия (в постоянных ценах 2010 года в долларах США) составлял 64,7 млрд долларов США. К 1990 году валовой внутренний продукт Перу обесценился до 58,5 млрд долларов США. Только к 1996 году ВВП страны достиг уровня, превышающего уровень 1980-х годов. [16] Рост ВВП в среднем составлял -0,72% в год с 1980 по 1990 год, хотя рост был в основном неравномерным. Рост ВВП достиг пика в 1987 году на уровне 9,7% и достиг исторического минимума в 1989 году на уровне -12,3%. ВВП на душу населения достиг пика в 1981 году на уровне 1203 долларов США и достиг своего минимума в 1988 году на уровне 729 долларов США, что значительно ниже среднего мирового показателя в 3772 доллара США в 1988 году. [17] В 1990 году государственный долг достиг 190% ВВП. [18]
Группы в сельских районах Перу рассматривали экономический кризис как свидетельство провала капиталистической экономики свободного рынка. Социалистические и коммунистические группы начали появляться первоначально во время правления Белаунде, и вскоре к 1985 году их влияние и поддержка сельского населения Перу стали расти, что усугублялось безработицей и гиперинфляцией, которые напрямую потрясли средний и низший классы Перу.
Данные показали, что с 1986 по 1991 год, как при президентстве Гарсии, так и при Фухимори, наблюдался значительный рост крупных социальных протестов по сравнению с предыдущими и последующими годами, включая всеобщие забастовки, беспорядки и демонстрации. Годы гиперинфляции были в 1988 и 1989 годах, в те же годы, когда в Перу было зафиксировано рекордное количество протестных акций. [19]
Террористические группы, такие как « Сияющий путь» и MRTA, получили народную поддержку, обещая помощь низшим социальным классам путем перевода экономики Перу в сторону социализма . Ряд коммунистических групп, в частности « Сияющий путь», использовали экономический кризис как возможность выступать за революцию . [21] Было подсчитано, что к 1989 году у «Сияющего пути» было около 5000 постоянных бойцов и почти 50 000 сторонников. Также было подсчитано, что около 30 000 человек были убиты во время различных жестоких атак и взрывов, продемонстрированных «Сияющим путем» в 1980-1992 годах. [22]
В частности, движение «Сияющий путь» также стало широко популярным среди коренных народов, поскольку его лидер Абимаэль Гусман читал лекции по философии и идеологии общинам и завоевал их поддержку и преданность.
Движение зародилось в 1970 году в андском городе Аякучо и в 1980 году начало свое вооруженное восстание. [4] Аякучо был захудалым коренным городом, где большинство людей не умели читать и писать. В интервью, проведенном во время заключения Гусмана, он заявил, что его «самой большой и глубокой потребностью было встретиться и открыть для себя крестьян в Аякучо». [23] Увидев условия жизни и несправедливость по отношению к низшим социальным классам, он решил сформировать свою группу и вышел из Коммунистической партии Перу. Он организовал многих из своих молодых и малообеспеченных членов общины, чтобы протестовать против правительства, обучал их идеям коммунизма и работал над тем, чтобы они были приняты в учебное заведение. [22] Благодаря этому он приобрел большую группу сторонников в Аякучо.
Его успех можно частично объяснить последовательным распространением движения на все провинции Перу в течение 12 лет. Поскольку организация явно ориентировалась на коренные народы (которые составляют большинство Перу, а также имеют самое большое население среди всех латиноамериканских государств), [19] она также приняла его неприязнь к элитарности и обелению перуанской культуры. Поскольку движение распространилось по всему Перу, а «Сияющий путь» убил многих правительственных чиновников, федеральное правительство практически не контролировало более сельские районы, что дало «Сияющему пути» контроль. [22]
Когда сельские и коренные города не принимали Сияющий Путь на своей земле, их обычно всех убивали. Более поздние исследования показали, что перуанцы, которые были социально исключены или имели низкий доход, непропорционально чаще становились жертвами насилия со стороны Сияющего Пути и подвергались глубоким этническим и социальным разногласиям в обществе. [24] Это привело к увеличению миграции коренных и сельских перуанцев в более городские районы, такие как Лима , которая в целом стала настолько подавляющей, что во время первого президентства Гарсии была построена стена, чтобы физически разделить тех, кто искал убежища, и элиту Лимы. [25]
В ходе «борьбы» Фухимори с терроризмом летом 1992 года было зафиксировано рекордное количество взрывов автомобилей и других форм насилия, что стало прямой реакцией на его заявление. [4]
Террористические группы, такие как «Сияющий путь», также привели к тому, что правительство ввело новые комитеты и стандарты пыток и наказаний. Внезапный рост применения пыток в отношении гражданских лиц также был распространен во время президентства Гарсии; однако он начался только в 1985 году, через 5 лет после того, как «Сияющий путь» стал жестоким. [24] Это стало настолько распространенной проблемой и беспокойством перуанцев, что жалобы из всех провинций Перу были направлены в Организацию Объединенных Наций с просьбой о помощи.
Под руководством Гарсии в 1987 году был создан особый отдел перуанской следственной полиции (Отдел по борьбе с терроризмом). Отчет, подготовленный Государственным департаментом США, показал, что перуанская полиция пытала и жестоко обращалась с более чем 800 задержанными студентами. Amnesty International также обратила внимание на резню 150 заключенных, и если заключенный выживал, его в конечном итоге все равно пытали. Только в этом инциденте сообщалось, что 611 человек погибли под контролем перуанской полиции и правительства. Хотя изначальной целью этого «Отдела по борьбе с терроризмом» было добиться справедливости для тех, кто пострадал от террористических группировок, стало очевидно, что правительство также принимало участие в насилии. [24]
Очевидные долгосрочные последствия финансового кризиса для широкой общественности аккредитованы началом большой волны внешней миграции из Перу. В то время как в 1970-х годах иммиграция из Перу составляла от 80 000 до 90 000 перуанцев, к 1992 году иммиграция увеличилась до примерно 354 000 перуанцев, ежегодно покидающих страну, в первую очередь в США , Аргентину и Испанию . [26] Рекордная миграция из Перу вызвала дальнейшие волны в начале 21-го века, когда иммиграция выросла почти до 910 000 и достигла пика в 1 200 000 в 2007 году. В настоящее время в Соединенных Штатах 39% американцев перуанского происхождения проживают в Соединенных Штатах более 20 лет, а средний возраст составляет 46 лет, что означает, что подавляющее большинство иммигрантов путешествовали в конце 1980-х и начале 1990-х годов. [27]
Экономическое восстановление Перу в 1990-х годах, последовавшее за неолиберальными экономическими реформами администрации Фухимори, стало крупной победой фракции Фухимори. Фухиморы часто ссылались на восстановление как на результат фискальной политики Фухимори. С другой стороны, Гарсия и его фракция APRA часто были признаны виновными в усугублении экономического кризиса во время его правления в конце 1980-х годов.
Арест лидеров «Сияющего пути» также вызвал гнев людей по отношению к Фухимори, поскольку арест произошел во время его правления. После демонстрации кадров заключенного Гусмана и его называния «монстром» в прямом эфире национального телевидения опросы общественного мнения показали, что его популярность выросла с 85% до резких 60%. [4] В 1993 году Гусман публично заявил своим последователям «Сияющего пути» о необходимости мирных переговоров с перуанским правительством. С 1992 года он отбывает пожизненное заключение. [22] До президентства Фухимори политические левые не могли политически развиваться или взаимодействовать с теми, где власть была утрачена и восстановлена «Сияющим путем», что в конечном итоге нанесло ущерб любой разработке политики и гражданскому участию со стороны указанных сообществ. [19]