Десятипроцентный план , официально Прокламация об амнистии и реконструкции (13 Stat. 737), был президентской прокламацией Соединенных Штатов, выпущенной 8 декабря 1863 года президентом Соединенных Штатов Авраамом Линкольном во время Гражданской войны в Америке . К этому моменту войны (почти три года спустя) армия Союза вытеснила армию Конфедерации из нескольких регионов Юга , и некоторые штаты Конфедерации были готовы к восстановлению своих правительств. План Линкольна установил процесс, посредством которого могло произойти это послевоенное восстановление .
Часть планов президента Линкольна по послевоенному восстановлению Юга, эта прокламация постановила, что штат, восставший против федерального правительства США, может быть реинтегрирован в Союз, когда 10% от числа голосов 1860 года из этого штата примут присягу на верность США и пообещают соблюдать эмансипацию . [ 1] Затем избиратели могли избрать делегатов для разработки пересмотренных конституций штатов и создания новых правительств штатов. [2] Всем южанам, за исключением высокопоставленных офицеров армии Конфедерации и правительственных чиновников, будет предоставлено полное помилование. Политика также обязывала Юг предоставлять образование бывшим рабам, которые больше не считались частной собственностью. Линкольн гарантировал южанам, что он будет защищать их оставшуюся собственность. [3] К 1864 году Луизиана, Теннесси и Арканзас создали полностью функционирующие юнионистские правительства.
Эта политика была направлена на сокращение войны путем предложения умеренного плана мира. Она также была направлена на дальнейшее развитие его политики эмансипации путем настойчивого требования, чтобы новые правительства отменили рабство.
Конгресс резко отреагировал на это провозглашение плана Линкольна. Большинство умеренных республиканцев в Конгрессе поддержали предложение президента о Реконструкции, поскольку они хотели быстро положить конец войне, [1] но другие республиканцы опасались, что плантаторская аристократия будет восстановлена, а чернокожие будут вынуждены вернуться в рабство. Реконструктивная политика Линкольна в отношении Юга была снисходительной, поскольку он хотел популяризировать свою Прокламацию об освобождении . Линкольн опасался, что принудительное исполнение прокламации может привести к поражению Республиканской партии на выборах 1864 года, и что популярные демократы могут отменить его прокламацию.
Радикальные республиканцы выступили против плана Линкольна, так как посчитали его слишком мягким по отношению к Югу. [1] Радикальные республиканцы считали, что план Линкольна по Реконструкции был недостаточно суровым, поскольку, с их точки зрения, Юг был виновен в начале войны и заслуживал наказания как таковой. Радикальные республиканцы надеялись контролировать процесс Реконструкции, преобразовать южное общество, распустить плантаторскую аристократию, перераспределить землю, развить промышленность и гарантировать гражданские свободы бывшим рабам. Хотя радикальные республиканцы были партией меньшинства в Конгрессе, им удалось склонить на свою сторону многих умеренных в послевоенные годы и стать доминирующими в Конгрессе на последующих сессиях. Летом 1864 года радикальные республиканцы приняли новый законопроект, чтобы противостоять плану, известный как законопроект Уэйда-Дэвиса . Эти радикалы считали, что план Линкольна был слишком мягким, и этот новый законопроект затруднит повторное вступление в Союз. В законопроекте говорилось, что для повторного принятия штата большинство штата должны были бы принять присягу на верность, а не только десять процентов. Позже Линкольн наложил карманное вето на этот новый законопроект. [2]
