_(cropped).jpg/1280px-General_William_T._Sherman_(4190887790)_(cropped).jpg)
Сорок акров и мул были частью Особых полевых приказов № 15 , военного приказа, объявленного генералом Союза Уильямом Текумсе Шерманом 16 января 1865 года во время Гражданской войны в США , о выделении земли некоторым освобожденным семьям на участках земли не более 40 акров (16 га). Позднее Шерман приказал армии предоставить мулов для проведения аграрной реформы. Полевые приказы последовали за серией разговоров между военным министром Эдвином М. Стэнтоном и радикальными республиканскими аболиционистами Чарльзом Самнером и Таддеусом Стивенсом [1] после нарушений в институте рабства, спровоцированных Гражданской войной в США . Многие освобожденные люди верили, после того как им сказали различные политические деятели, что они имеют право владеть землей, на которой их заставили работать в качестве рабов, и стремились контролировать свою собственную собственность. Широко ожидалось, что освобожденные люди законно претендуют на 40 акров земли. [2] Однако преемник Авраама Линкольна на посту президента Эндрю Джонсон попытался изменить смысл военного Приказа Шермана № 15 и аналогичных положений, включенных во вторые законопроекты Бюро по делам вольноотпущенников .
Некоторое перераспределение земель произошло под военной юрисдикцией во время войны и в течение короткого периода после нее. Однако федеральная и государственная политика в эпоху Реконструкции делала упор на наемный труд, а не на владение землей для чернокожих. Почти вся земля, выделенная во время войны, была возвращена ее довоенным белым владельцам. Несколько черных общин сохранили контроль над своей землей, а некоторые семьи получили новую землю путем усадьбы . Владение землей черными заметно возросло в Миссисипи в 19 веке, особенно. В штате было много неосвоенных пойменных земель (низменных аллювиальных земель около реки) за прибрежными территориями, которые обрабатывались до войны. Большинство черных людей приобретали землю в результате частных сделок, причем пик владения составил 15 миллионов акров (6,1 миллиона гектаров) или ~23 000 квадратных миль в 1910 году, прежде чем продолжительная финансовая рецессия вызвала проблемы, которые привели к потере собственности для многих.
Институт рабства в Соединенных Штатах лишил несколько поколений возможности владеть землей. Юридически рабы не могли владеть ничем, но на практике они приобретали капитал . [3] Когда законное рабство подошло к концу, многие освобожденные люди в полной мере ожидали получить право собственности на землю, которую они обрабатывали, как и заставляли их ожидать некоторые аболиционисты. [3] [4]
Афроамериканцы подвергались жесткой дискриминации и сохранялись как отдельная «расовая» группа законами, требующими расовой сегрегации и запрещающими так называемое «смешение рас» . [5] Воспринимаемые как угроза обществу, связанная с кражей рабочих мест — они были силой, снижающей заработную плату, поскольку они обычно работали за меньшую плату, чем белые — и даже более того, как опасное влияние на тех, кто оставался рабами, свободные негры были нежелательны в большинстве районов Соединенных Штатов. [6] До Гражданской войны большинство свободных чернокожих жили на Севере, где рабство было отменено. В некоторых местах они приобрели значительную недвижимость. [7]
На Юге законы о бродяжничестве позволяли штатам принуждать свободных негров к труду, а иногда и продавать их в рабство. [8] [9] Тем не менее, свободные африканцы по всей стране занимались различными видами деятельности, а небольшое количество владело и управляло успешными фермами. [10] Другие селились в Верхней Канаде (ныне Южный Онтарио ), конечной точке Подземной железной дороги , и в Новой Шотландии . [9]
Белые не пришли к единому мнению о том, как следует обращаться с освобожденными людьми. Некоторые утверждали, что земля, которую вольноотпущенники обрабатывали бесплатно, должна быть отобрана у их бывших владельцев и передана им. Другие хотели, чтобы их отправили «куда-нибудь еще»; они выступали против «расового» смешения , которое могло бы произойти, если бы им разрешили остаться в США. Планы по созданию «колонии» вольноотпущенников начались в 1801 году, когда Джеймс Монро попросил президента Томаса Джефферсона помочь создать исправительную колонию для мятежных чернокожих. [11] [12] Американское колонизационное общество (ACS) было образовано в 1816 году для решения проблемы свободных афроамериканцев путем поселения (а не переселения) за границу. [13] Хотя обсуждалось расселение вольноотпущенников на некоторых неосвоенных землях на новых западных территориях или помощь им в иммиграции в Канаду или Мексику, ACS решило отправить их в Африку, на ближайшую доступную землю (и, следовательно, самую дешевую для достижения). К 1860 году ACS поселила тысячи афроамериканцев в Либерии . Но колонизация была медленной и дорогой и малоинтересной для большинства афроамериканцев, которые не имели связей или интереса к Африке, и которые говорили, что они не более африканцы, чем белые американцы были британцами. Смертность от тропических болезней была ужасающей, и в то время как рабское население составляло миллионы, поселенцы в Либерии составляли несколько тысяч. По мере приближения массового освобождения не было единого мнения о том, что делать с миллионами вскоре освободившихся черных рабов. [14] [15] Эта проблема давно была известна белым властям как «проблема негров». [15] [16]
Идея предоставления земли целому классу людей не была такой необычной в XVIII и XIX веках, как кажется сегодня. Земли было так много, что ее часто бесплатно раздавали любому, кто хотел ее обрабатывать. Например, Томас Джефферсон предложил предоставить 50 акров любому свободному человеку, у которого еще не было хотя бы столько, в своем проекте революционной конституции для Вирджинии в 1776 году. [17] Совсем недавно, между 1862 и 1916 годами, были приняты различные Законы о гомстедах , предоставлявшие 160–640 акров (от четверти секции до полной секции) в зависимости от закона, а ранее гомстеды происходили в соответствии с такими законами, как Закон о преимущественном праве собственности 1841 года . Вольноотпущенники, как правило, не имели права на получение гомстеда, поскольку они не были гражданами. Однако ситуация изменилась с принятием Четырнадцатой поправки в 1868 году, когда им было предоставлено гражданство, и Пятнадцатой поправки в 1870 году, которая предоставила им право голоса.
Когда американская армия начала захватывать собственность в войне с Югом, Конгресс принял Закон о конфискации 1861 года . Этот закон позволял военным захватывать собственность мятежников, включая землю и рабов. Фактически, он отражал быстро растущую реальность лагерей черных беженцев, которые возникали вокруг армии Союза. Эти вопиющие проявления «негритянской проблемы» вызывали враждебность у многих рядовых членов Союза и требовали управления со стороны офицеров. [18]
После отделения Союз сохранил свой контроль над Фортом Монро в Хэмптоне на побережье Южной Вирджинии. Беглые рабы устремились в этот район, надеясь на защиту от армии Конфедерации. (Еще быстрее белые жители города бежали в Ричмонд.) [19] Генерал Бенджамин Батлер создал прецедент для сил Союза 24 мая 1861 года, когда он отказался выдать беглых рабов конфедератам, претендовавшим на владение. Батлер объявил рабов контрабандой войны и позволил им остаться в армии Союза. [20] К июлю 1861 года в Форте Монро за пайки работало 300 «контрабандных» рабов. К концу июля их было 900, и генерал Батлер назначил Эдварда Л. Пирса комиссаром по делам негров. [21]
Рейдеры Конфедерации под командованием генерала Джона Б. Магрудера сожгли близлежащий город Хэмптон, штат Вирджиния , 7 августа 1861 года, но «контрабандные» чернокожие заняли его руины. [21] Они основали трущобы, известные как Большой лагерь контрабанды . Многие работали на армию по ставке 10 долларов в месяц, но этой зарплаты было недостаточно для того, чтобы они могли внести серьезные улучшения в жилье. Условия в лагере ухудшались, и северные гуманитарные группы пытались вмешаться от имени его 64 000 жителей. [22] [23] Капитану К. Б. Уайлдеру было поручено организовать ответ. [22] Предполагаемый гуманитарный кризис, возможно, ускорил планы Линкольна по колонизации острова Иль-а-Ваш . [24]
План, разработанный в сентябре 1862 года, предполагал массовое переселение беженцев в Массачусетс и другие северные штаты. [25] Этот план, инициированный Джоном А. Диксом и поддержанный капитаном Уайлдером и военным министром Стэнтоном, вызвал негативную реакцию со стороны республиканцев, которые хотели избежать связи миграции чернокожих на север с недавно объявленной Прокламацией об освобождении . [26] Страх конкуренции со стороны чернокожих рабочих, а также общие расовые предрассудки сделали перспективу чернокожих беженцев неприятной для политиков Массачусетса. [27]
При поддержке приказов генерала Руфуса Сакстона генерал Батлер и капитан Уайлдер проводили местные операции по переселению, предоставляя многим чернокожим в Хэмптоне два акра земли и инструменты для работы. [15] Другим были назначены работы в качестве слуг на Севере. [28] Были сформированы различные более мелкие лагеря и колонии, включая колонию вольноотпущенников острова Роанок . Хэмптон был хорошо известен как один из первых и крупнейших лагерей беженцев во время войны и служил своего рода моделью для других поселений. [29]
Армия Союза заняла острова Си-Айленд после битвы при Порт-Рояле в ноябре 1861 года , оставив многочисленные хлопковые плантации этого района черным фермерам, которые на них работали. Раннее освобождение черных жителей острова Си-Айленд и относительно необычное отсутствие бывших белых хозяев подняли вопрос о том, как Юг может быть организован после падения рабства. Линкольн, прокомментировал официальный представитель Госдепартамента Адам Гуровски , «напуган успехом в Южной Каролине, поскольку, по его мнению, этот успех усложнит вопрос рабства». [30] [31] В первые дни федеральной оккупации войска ужасно плохо обращались с жителями острова и совершали набеги на плантации с продовольствием и одеждой. Один офицер Союза был пойман при подготовке к тайной переправке группы черных на Кубу, чтобы продать их в качестве рабов. [32] Злоупотребления со стороны войск Союза продолжались даже после установления стабильного режима. [33]
Министр финансов Салмон П. Чейз в декабре направил полковника Уильяма Х. Рейнольдса для сбора и продажи всего хлопка, который можно было конфисковать на плантациях Си-Айленда. [34] Вскоре после этого Чейз направил Эдварда Пирса (после его краткого пребывания в Большом лагере контрабанды) для оценки ситуации в Порт-Рояле . [35] Пирс обнаружил плантацию под строгим контролем армии, где зарплата была слишком низкой, чтобы обеспечить экономическую независимость; он также критиковал политику армии по отправке хлопка на Север для его переработки. [36] Пирс сообщил, что чернокожие рабочие были экспертами в хлопководстве, но требовали от белых менеджеров «обеспечения отеческой дисциплины». Он рекомендовал создать контролируемый черный фермерский коллектив, чтобы подготовить рабочих к обязанностям граждан — и служить моделью для трудовых отношений после отмены рабства на Юге. [37] [38]
Министерство финансов стремилось собрать деньги и во многих случаях уже сдавало занятые территории в аренду северным капиталистам для частного управления. Для Порт-Рояла [39] полковник Томас уже подготовил соглашение такого типа; но Пирс настаивал, что Порт-Рояль предлагает шанс «урегулировать большой социальный вопрос»: а именно, будут ли «при правильной организации и с надлежащими мотивами, поставленными перед ними, [черные] как свободные люди столь же трудолюбивы, как любая другая раса людей, вероятно, будет в этом климате». [38] [40] Чейз отправил Пирса к президенту Линкольну. Как Пирс позже описал эту встречу:
Г-н Линкольн, который тогда был взволнован предстоящей утратой, слушал несколько мгновений, а затем сказал, несколько нетерпеливо, что он не думает, что его следует беспокоить такими подробностями, что, похоже, у них есть зуд, чтобы заполучить негров в наши ряды; на что я ответил, что эти негры находятся в них по приглашению, а не по приглашению кого-либо, поскольку они проживали там до того, как мы начали оккупацию. Затем президент написал и вручил мне следующую карточку:
Я буду признателен, если министр финансов по своему усмотрению даст г-ну Пирсу такие инструкции в отношении контрабанды в Порт-Ройяле, которые сочтет разумными. А. ЛИНКОЛЬН.
Пирс неохотно принял этот мандат, но опасался, что «какой-нибудь неудачный компромисс» может поставить под угрозу его план по созданию черного гражданства. [41]
Коллектив был создан и стал известен как Эксперимент Порт-Ройял : возможная модель для черной экономической деятельности после рабства. Эксперимент привлек поддержку северян, таких как экономист Эдвард Аткинсон , который надеялся доказать свою теорию о том, что свободный труд будет более продуктивным, чем рабский труд. [42] Более традиционные аболиционисты, такие как Мария Уэстон Чепмен, также высоко оценили план Пирса. Гражданские группы, такие как Американская миссионерская ассоциация, оказали восторженную помощь. [43] Эти сочувствующие северяне быстро набрали лодку (53 человека, выбранных из пула претендентов в несколько раз большего размера) выпускников Лиги плюща и богословских школ, которые отправились в Порт-Ройял 3 марта 1862 года. [44]
Жители Порт-Рояла в целом возмущались военными и гражданскими оккупантами, которые демонстрировали расистское превосходство в разной степени откровенности. [45] Радость сменилась печалью, когда 12 мая прибыли солдаты Союза, чтобы призвать всех трудоспособных чернокожих мужчин, ранее освобожденных 13 апреля 1862 года генералом Дэвидом Хантером , который провозгласил отмену рабства в Джорджии, Южной Каролине и Алабаме. [46] Хантер сохранил свой полк даже после того, как Линкольн отменил эту прокламацию об освобождении трех штатов; но распустил почти весь полк, когда не смог получать зарплату от Военного министерства. [47] Чернокожие фермеры предпочитали выращивать овощи и ловить рыбу, в то время как миссионеры (и другие белые на островах) поощряли монокультуру хлопка как товарной культуры . [48] По мнению последних, цивилизация будет развиваться путем включения чернокожих в потребительскую экономику, в которой доминирует северное производство. [49]
Тем временем возникли различные конфликты между миссионерами, армией и торговцами, которых Чейз и Рейнольдс пригласили в Порт-Ройял, чтобы конфисковать все, что можно было продать. [50] Однако в целом белые спонсоры Эксперимента увидели положительные результаты; бизнесмен Джон Мюррей Форбс в мае 1862 года назвал его «решительным успехом», заявив, что чернокожие действительно будут работать в обмен на заработную плату. [51]
Военный министр Эдвин М. Стэнтон назначил генерала Руфуса Сэкстона военным губернатором Порт-Рояла в апреле 1862 года, а к декабрю Сэкстон агитировал за постоянный контроль черных над землей. Он получил поддержку Стэнтона, Чейза, Самнера и президента Линкольна, но столкнулся с постоянным сопротивлением налоговой комиссии, которая хотела продать землю. [52] Сэкстон также получил одобрение на подготовку черного ополчения, которое формально стало 1-м полком добровольцев Южной Каролины 1 января 1863 года, когда Прокламация об освобождении легализовала его существование. [53]
Как и везде, чернокожие рабочие были твердо убеждены в том, что имеют право претендовать на земли, на которых они работали.
Закон о конфискации 1862 года позволил Министерству финансов продать много захваченных земель на основании неуплаты налогов. В общей сложности правительство теперь претендовало на 76 775 акров земли Си-Айленда. [54] Аудиторы прибыли в Порт-Ройял и начали оценивать поместья, теперь занятые чернокожими и миссионерами. [55] Ставки были высоки: урожай хлопка Си-Айленда представлял собой прибыльный товар для северных инвесторов. [56]
Большинство белых, участвовавших в проекте, считали, что конечным результатом должно стать владение землей черными. Сакстон вместе с журналистами, включая редактора Free South Джеймса Г. Томпсона, и миссионерами, включая методистского священника Мэнсфилда Френча, активно лоббировал распределение земли среди черных владельцев. [57] В январе 1863 года Сакстон в одностороннем порядке остановил налоговую продажу Казначейства по причине военной необходимости. [56]
Налоговые комиссары провели аукцион, несмотря на это, продав десять тысяч акров земли. [58] Одиннадцать плантаций достались консорциуму («Бостонский концерн») во главе с Эдвардом Филбриком, который продал землю в 1865 году черным фермерам. [56] [59] Один черный фермерский коллектив перебил цену внешних инвесторов, заплатив в среднем 7 долларов за акр за 470 плантаций, на которых они уже жили и работали. [58] В целом, большая часть земли была продана северным инвесторам и осталась под их контролем. [56]
В сентябре 1863 года Линкольн объявил о плане продать с аукциона 60 000 акров земли Южной Каролины участками по 320 акров — отложив 16 000 акров земли для «глав семей африканской расы», которые могли бы получить участки в 20 акров, продаваемые по цене 1,25 доллара за акр (что эквивалентно 31 доллару в 2023 году). [60] Налоговый комиссар Уильям Брисбен предполагал расовую интеграцию на островах, при которой владельцы крупных плантаций нанимали бы безземельных чернокожих. [61] Но Сакстон и Френч посчитали резерв в 16 000 акров недостаточным и поручили чернокожим семьям заявить претензии и построить дома на всех 60 000 акрах земли. [62] В декабре 1863 года Френч отправился в Вашингтон, чтобы лоббировать юридическое подтверждение плана. [63] По настоянию Френча Чейз и Линкольн разрешили семьям Си-Айленда (и одиноким женам солдат в армии Союза) претендовать на участки площадью 40 акров. Другим лицам старше 21 года будет разрешено претендовать на 20 акров. Эти участки будут приобретаться по цене 1,25 доллара за акр, с 40% оплатой авансом и 60% оплатой позже. С требованием шести месяцев предварительного проживания приказ функционально ограничивал поселение чернокожими, миссионерами и другими, кто уже был вовлечен в Эксперимент. [64]
Претензии на землю по новому плану начали поступать немедленно, но комиссар Брисбен проигнорировал их, надеясь на очередную отмену решения в Вашингтоне. [65] Чейз действительно изменил свою позицию в феврале, восстановив план налоговой продажи. [66] Продажа состоялась в конце февраля, при этом земля продавалась по средней цене более 11 долларов за акр (что эквивалентно 214 долларам в 2023 году). [67] Продажа вызвала возмущение со стороны освобожденных людей, которые уже заявили права на землю в соответствии с декабрьским приказом Чейза. [68]
« Марш к морю » генерал-майора Уильяма Текумсе Шермана привел огромный полк армии Союза к побережью Джорджии в декабре 1864 года. Армию сопровождали около десяти тысяч чернокожих беженцев, бывших рабов. Эта группа уже страдала от голода и болезней. [69] [70] Многие бывшие рабы разочаровались в армии Союза, подвергшись грабежам, изнасилованиям и другим злоупотреблениям. [71] Они прибыли в Саванну «после долгих маршей и тяжелых лишений, измученные, голодные, больные и почти голые ». [72] 19 декабря Шерман отправил многих из этих рабов на Хилтон-Хед , остров, который уже служил лагерем для беженцев. Сакстон сообщил 22 декабря: «Каждая хижина и дом на этих островах переполнены — у меня их около 15 000». Еще 700 прибыли на Рождество. [73]
11 января 1865 года военный министр Эдвин Стэнтон прибыл в Саванну с генерал-квартирмейстером Монтгомери К. Мейгсом и другими официальными лицами. Эта группа встретилась с генералами Шерманом и Сакстоном, чтобы обсудить кризис беженцев. Они решили, в свою очередь, проконсультироваться с лидерами местной черной общины и спросить их: «Чего вы хотите для своего народа?» Встреча была должным образом организована. [74]
В 8:00 вечера 12 января 1865 года Шерман встретился с группой из двадцати человек, многие из которых были рабами большую часть своей жизни. Чернокожие Саванны воспользовались возможностью освобождения, чтобы укрепить институты своего сообщества, и у них были сильные политические чувства. [75] Они выбрали одного представителя: Гаррисона Фрейзера , 67-летнего бывшего пастора Третьей африканской баптистской церкви. В конце 1850-х годов он за 1000 долларов купил свободу для себя и своей жены. [76] Фрейзер консультировался с беженцами, а также с другими представителями. Он сказал Шерману: «Способ, которым мы можем лучше всего позаботиться о себе, — это иметь землю, обрабатывать ее и возделывать собственным трудом». Фрейзер предположил, что молодые люди будут служить правительству в борьбе с мятежниками, и что поэтому «женщины, дети и старики» должны будут работать на этой земле. Почти все присутствующие согласились просить земельные гранты для автономных черных общин на том основании, что расовая ненависть будет препятствовать экономическому развитию черных в смешанных районах. [77] [78]
В Специальном полевом приказе Шермана № 15 , изданном 16 января 1865 года, офицерам предписывалось расселить этих беженцев на островах Си-Айленд и внутри страны: 400 000 акров земли, разделенных на участки по 40 акров. [1] [79] Хотя мулы (вьючные животные, используемые для пахоты) не упоминались, [1] некоторые из получателей пособия получали их от армии. [80] Такие участки в просторечии назывались «Черными акрами».
Приказы Шермана специально выделяли «острова от Чарльстона , на юге, заброшенные рисовые поля вдоль рек на тридцать миль назад от моря и страну, граничащую с рекой Сент-Джонс , Флорида ». Приказ специально запрещал белым селиться в этой области. Сакстон, который вместе со Стэнтоном помогал составлять документ, был повышен до генерал-майора и был уполномочен осуществлять надзор за новым поселением. [81] 3 февраля Сакстон выступил на большом собрании вольноотпущенников во Второй африканской баптистской церкви, объявив о приказе и изложив подготовку к новому поселению. [82] [83] К июню 1865 года около 40 000 вольноотпущенников были поселены на 435 000 акров (180 000 га) на островах Си. [84] [85]
Специальные полевые приказы были изданы Шерманом, а не федеральным правительством в отношении всех бывших рабов, и он издавал аналогичные приказы «на протяжении всей кампании, чтобы обеспечить гармонию действий в районе операций». [86] Некоторые утверждали, что эти поселения никогда не были предназначены для длительного существования. Однако это никогда не было пониманием поселенцев — ни генерала Сакстона, который сказал, что просил Шермана отменить приказ, если он не подразумевался как постоянный. [87]
На практике площади заселенных земель были весьма различны. Джеймс Чаплин Бичер заметил, что «так называемые 40-акровые участки[ы] варьируются по размеру от восьми до (450) четырехсот пятидесяти акров». [88] Некоторые районы были заселены группами: остров Скидэвэй был колонизирован группой из более чем 1000 человек, включая преподобного Улисса Л. Хьюстона . [89]
Проект Sea Islands отражал политику «40 акров и мула» как основу экономики после отмены рабства. Особенно в 1865 году созданный им прецедент был весьма заметен для недавно освободившихся чернокожих, искавших собственную землю. [90]
Освобожденные люди со всего региона стекались в этот район в поисках земли. [91] [92] Результатом стали лагеря беженцев, пораженные болезнями и испытывающие нехватку припасов. [91] [93]
Особенно после приказов Шермана прибрежные поселения породили энтузиазм по поводу нового общества, которое заменит рабовладельческую систему. Один журналист сообщил в апреле 1865 года: «Это была Плимутская колония, повторяющая себя. Они согласились, что если кто-то другой присоединится к ним, они должны иметь равные привилегии. Так цветет Мейфлауэр на южном побережье Атлантики». [94]
Начиная с оккупированной Луизианы под руководством генерала Натаниэля П. Бэнкса , военные разработали систему наемного труда для обработки больших площадей земли. Эта система, которая вступила в силу с благословения Линкольна и Стэнтона вскоре после того, как Прокламация об освобождении узаконила контракты с освобожденными людьми, предлагала им жесткие годичные контракты. Контракт обещал 10 долларов в месяц, а также провизию и медицинское обслуживание. Вскоре эта система была принята генералом Лоренцо Томасом в Миссисипи. [95]
Иногда земля попадала под контроль должностных лиц казначейства. Между министерством финансов и военными вспыхивали споры о юрисдикции. [96] Критика спекуляции министерства финансов генералом Джоном Итоном и журналистами, которые были свидетелями новой формы труда на плантациях, повлияла на общественное мнение на Севере и оказала давление на Конгресс, чтобы поддержать прямой контроль над землей вольноотпущенниками. [97] Министерство финансов, особенно когда министр Чейз готовился добиваться выдвижения от республиканской партии в 1864 году , обвинило военных в бесчеловечном обращении с вольноотпущенниками. [95] Линкольн принял решение в пользу военной, а не казначейской юрисдикции, и система наемного труда укоренилась глубже. [98] Критики политики аболиционистов назвали ее не лучше крепостного права . [99]
Один из крупнейших проектов по землевладению чернокожих состоялся в Дэвис-Бенд, штат Миссисипи , на участке плантаций площадью 11 000 акров, принадлежавших Джозефу Дэвису и его знаменитому младшему брату Джефферсону , президенту Конфедерации. Под влиянием некоторых аспектов социализма Роберта Оуэна Джозеф Дэвис основал экспериментальную плантацию Hurricane площадью 4000 акров в 1827 году в Дэвис-Бенд. [100] Дэвис позволил нескольким сотням рабов есть питательную пищу, жить в добротно построенных коттеджах, получать медицинскую помощь и решать свои споры в еженедельном суде «Зал правосудия». Его девизом было: «Чем меньше управляют людьми, тем более покорными они будут для контроля». [101] Дэвис в значительной степени полагался на управленческие навыки Бена Монтгомери , хорошо образованного раба, который вел большую часть дел плантации.
Битва при Шайло положила начало периоду беспорядков (1862–1863) в Дэвис-Бенд, хотя его чернокожие жители продолжали заниматься сельским хозяйством. Плантация была занята двумя ротами чернокожих солдат Союза в декабре 1863 года. Под командованием полковника Сэмюэля Томаса эти солдаты начали укреплять территорию. Генерал Улисс С. Грант выразил желание сделать плантации Дэвиса «негритянским раем». Томас начал сдавать землю в аренду чернокожим арендаторам на сезон урожая 1864 года. [102] [103] Чернокожие беженцы, собравшиеся в Виксбурге, массово переехали в Дэвис-Бенд под эгидой Департамента вольноотпущенников (агентство, созданное военными до разрешения Конгресса «Бюро вольноотпущенников», обсуждаемого ниже). [104]
Дэвис-Бенд оказался в центре борьбы за территорию между военными и Министерством финансов. В феврале 1864 года Министерство финансов повторно конфисковало 2000 акров Дэвис-Бенда, вернув их белым владельцам, принесшим клятву верности. [105] Оно также сдало в аренду 1200 акров северным инвесторам. [106] Хотя Томас сопротивлялся инструкциям не допускать свободных чернокожих к фермерству, генерал Итон приказал ему подчиниться. Итон также приказал Томасу конфисковать сельскохозяйственное оборудование, имевшееся у чернокожих, на том основании, что — поскольку закон Миссисипи запрещал рабам владеть собственностью — они, должно быть, украли такое имущество. [106] Министерство финансов пыталось взимать с рабочих плантаций плату за использование хлопкоочистительной машины. [104] Жители Дэвис-Бенда яростно возражали против этих мер. В петиции, подписанной 56 фермерами (включая Монтгомери) и опубликованной в New Orleans Tribune : [107]
В начале текущего года эта плантация, в соответствии с приказом нашего командующего почтой, была лишена лошадей, мулов, волов и сельскохозяйственных орудий всех видов, большая часть которых была захвачена и доставлена в Союз нижеподписавшимися; вследствие этих лишений мы, конечно, были вынуждены покупать все необходимое для ведения сельского хозяйства, и, преуспев к настоящему времени в выполнении самой дорогой и трудоемкой части нашей работы, мы готовы выполнить очистку хлопка, прессование, взвешивание, маркировку, отправку и т. д. в деловом порядке, если нам это будет разрешено.
С 1863 по 1865 год Конгресс обсуждал, какую политику он мог бы принять для решения социальных проблем, с которыми столкнется Юг после войны. Общество помощи вольноотпущенникам настаивало на создании «Бюро эмансипации» для содействия экономическому переходу от рабства. Оно использовало Порт-Ройял как доказательство того, что чернокожие могут жить и работать самостоятельно. [108] Часто обсуждалась земельная реформа , хотя некоторые возражали, что для обеспечения успеха чернокожих фермеров потребуется слишком много капитала. [109] 31 января 1865 года Палата представителей одобрила 13-ю поправку , которая запрещает рабство и принудительный труд, за исключением случаев наказания.
Конгресс продолжал обсуждать экономический и социальный статус свободного населения, при этом земельная реформа была определена как имеющая решающее значение для реализации свободы чернокожих. [110] [111] Законопроект, подготовленный в комитете по совещанию, предусматривающий ограниченное землевладение сроком на один год, при этом разрешающий военный надзор за вольноотпущенниками, был отклонен в Сенате аболиционистами, которые посчитали, что он несправедлив по отношению к вольноотпущенникам. [112] Комитет из шести человек быстро написал «совершенно новый законопроект», который существенно увеличил его обещания вольноотпущенникам. [113]
Эта более сильная версия законопроекта была принята обеими палатами 3 марта 1865 года. С этим законопроектом Конгресс учредил Бюро беженцев, вольноотпущенников и заброшенных земель при Военном министерстве. Бюро имело полномочия предоставлять поставки беженцам и нефинансируемый мандат на перераспределение земли, участками до 40 акров: [114]
Раздел 4. И далее постановляется, что комиссар под руководством Президента имеет право выделять для использования лояльными беженцами и вольноотпущенниками такие участки земли в мятежных штатах, которые будут оставлены или на которые Соединенные Штаты приобретут право собственности путем конфискации, продажи или иным образом, и каждому гражданину мужского пола, будь то беженец или вольноотпущенник, как указано выше, будет выделено не более сорока акров такой земли, и лицо, которому она была таким образом выделена, будет защищено в использовании и владении землей в течение трех лет с годовой арендной платой, не превышающей шести процентов от стоимости такой земли, как она была оценена властями штата в тысяча восемьсот шестидесятом году для целей налогообложения, и в случае, если такая оценка не может быть найдена, арендная плата будет основана на оценочной стоимости земли в указанном году, которая должна быть установлена таким образом, как комиссар может предписать постановлением. В конце указанного срока или в любое время в течение указанного срока владельцы любых участков, переданных таким образом, могут выкупить землю и получить на нее такое право собственности, которое Соединенные Штаты могут передать, уплатив за это стоимость земли, установленную и зафиксированную для целей определения годовой арендной платы, указанной выше.
Таким образом, законопроект установил систему, в которой чернокожие южане могли арендовать заброшенные и конфискованные земли с годовой арендной платой в размере 6% (или меньше) от стоимости земли (оцененной для целей налогообложения в 1860 году). Через три года у них была бы возможность купить эту землю по полной цене. Бюро, ответственное за это, которое стало известно как Бюро вольноотпущенников, было передано под постоянный надзор военных, поскольку Конгресс предвидел необходимость защиты черных поселений от белых южан. [114] Законопроект предписывал институционализированное владение черными землей на той же земле, которая ранее зависела от их неоплачиваемого труда. [115]
После убийства Линкольна президентом стал Эндрю Джонсон . 29 мая 1865 года Джонсон издал прокламацию об амнистии для простых граждан Юга, которые принесли клятву верности, обещая не только политический иммунитет, но и возврат конфискованного имущества. (Прокламация Джонсона исключала политиков Конфедерации, военных офицеров и землевладельцев с имуществом стоимостью более 20 000 долларов.) Генерал О. О. Говард , глава Бюро вольноотпущенников, запросил у генерального прокурора Джеймса Спида толкование относительно того, как эта прокламация повлияет на мандат Бюро вольноотпущенников. Спид ответил 22 июня 1865 года, что комиссар Бюро: [116] [117] [118] [119]
... имеет право , под руководством президента, выделять для использования лояльными беженцами и вольноотпущенниками указанные земли; и он обязан выделить каждому мужчине этой категории лиц не более сорока акров таких земель.
Говард действовал быстро, основываясь на разрешении от Спида, приказав провести инвентаризацию земель, доступных для перераспределения, и сопротивляясь попыткам белых южан вернуть себе собственность. [120] [121] На пике своего развития в 1865 году Бюро вольноотпущенников контролировало 800 000–900 000 акров плантационных земель, ранее принадлежавших рабовладельцам. [122] Эта территория составляла 0,2% земель на Юге; в конечном итоге прокламация Джонсона потребовала от Бюро перераспределить большую ее часть между бывшими владельцами. [116]
28 июля 1865 года Говард издал «Циркуляр № 13», директиву Бюро вольноотпущенников о выдаче земли беженцам и вольноотпущенникам. Циркуляр № 13 прямо предписывал агентам Бюро отдавать приоритет мандату Конгресса на распределение земли над декларацией Джонсона об амнистии. Его заключительный раздел разъяснял: «Помилование президента не будет пониматься как распространяющееся на сдачу брошенной или конфискованной собственности, которая по закону была «отделена для беженцев и вольноотпущенников»». [123] [124] С Циркуляром № 13 перераспределение земли стало официальной политикой для всего Юга и понималось как таковое армейскими офицерами. [125]
Однако после выпуска Циркуляра 13 Говард, по-видимому, не осознавая, насколько значимыми и спорными могут оказаться его инструкции, покинул Вашингтон, отправившись в отпуск в Мэн. [126] Президент Джонсон и другие почти сразу же начали противодействовать Циркуляру. После того, как Джонсон приказал Бюро восстановить имение жалующегося владельца плантации в Теннесси, генерал Джозеф С. Фуллертон намекнул по крайней мере одному подчиненному, что Циркуляр № 13 «не будет соблюдаться в настоящее время». [127]
Когда Говард вернулся в Вашингтон, Джонсон приказал ему написать новый циркуляр, который бы уважал его политику восстановления земель. Джонсон отклонил проект Говарда и написал свою собственную версию, которую он выпустил 12 сентября как циркуляр № 15, включая имя Говарда. [128] Циркуляр № 15 установил строгие критерии для обозначения собственности как «официально конфискованной» и имел эффект во многих местах полного прекращения перераспределения земель. [129]
Особенно в течение шестинедельного периода между циркулярами № 13 и № 15, «40 акров и мул» (вместе с другими необходимыми для фермерства принадлежностями) представляли собой общее обещание агентов Бюро вольноотпущенников. Клинтон Б. Фиск , помощник комиссара Бюро вольноотпущенников Кентукки и Теннесси, заявил на черном политическом собрании: «Они должны иметь не только свободу, но и собственные дома, тридцать или сорок акров, с мулами, коттеджами, школами и т. д.».
Администратор Бюро в Вирджинии предложил сдать в аренду каждой семье участок земли в 40 акров, пару мулов, упряжь, телегу, инструменты, семена и продукты питания. Семья должна была заплатить за эти продукты после выращивания урожая и его продажи. [130]
Агенты Бюро столкнулись с юридическими проблемами при распределении земли среди освобожденных людей в результате «Черных кодексов», принятых южными законодательными органами в конце 1865 и 1866 годах. Некоторые из новых законов не позволяли черным людям владеть или арендовать землю. Бюро вольноотпущенников в целом считало черные кодексы недействительными, основываясь на федеральном законодательстве. Однако Бюро не всегда могло обеспечить соблюдение своей интерпретации после того, как армия Союза была существенно демобилизована. [131]
Во время и после войны политики, генералы и другие представляли себе различные планы колонизации, которые бы предоставили недвижимость черным семьям. Хотя Американское колонизационное общество колонизировало больше людей в Либерии и получало больше пожертвований (почти один миллион долларов в 1850-х годах), у него не было средств, чтобы отреагировать на массовую эмансипацию. [14]
Исследование 2020 года сопоставило успешное распределение бесплатной земли бывшим рабам в Нации чероки с неспособностью предоставить бесплатную землю бывшим рабам в Конфедерации. Исследование показало, что, хотя уровни неравенства в 1860 году были схожи в Нации чероки и Конфедерации, бывшие чернокожие рабы процветали в Нации чероки в течение следующих десятилетий. Нация чероки имела более низкий уровень расового неравенства, более высокие доходы для чернокожих людей, более высокий уровень грамотности среди чернокожих людей и более высокий уровень посещаемости школ среди чернокожих людей. [132]
Линкольн долгое время поддерживал колонизацию как возможное решение проблемы рабства и реализовывал планы колонизации на протяжении всего своего президентства. [133] [134] В 1862 году Конгресс одобрил выделение 600 000 долларов на финансирование плана Линкольна по колонизации чернокожих «в благоприятном для них климате» и предоставил Линкольну широкие исполнительные полномочия для организации колонизации. [134] [135] Линкольн немедленно создал Управление по эмиграции в рамках Министерства внутренних дел и поручил Государственному департаменту приобрести подходящую землю. [134] Первый крупный рассмотренный план предполагал отправку работающих свободных чернокожих в качестве шахтеров в провинцию Чирики , Панама (тогда часть Великой Колумбии ). Добровольцам обещали 40 акров земли и работу на шахтах; Сенатор Сэмюэл С. Померой , которого Линкольн назначил для надзора за планом, также закупил мулов, ярма, инструменты, повозки, семена и другие припасы для поддержки потенциальной колонии. Померой принял 500 из 13 700 человек, подавших заявки на работу. Однако к концу года план был отменен из-за обнаружения низкого качества угля в Чирики. [136] [137] [138]
Как и Либерия, независимая черная страна, Гаити также считалось хорошим местом для колонизации освобожденных людей из США [139] [140] Когда план Чирики набирал обороты в 1862 году, Линкольн разрабатывал другой план по колонизации небольшого острова Иль-а-Ваш недалеко от Гаити. [141] Линкольн заключил сделку с бизнесменом Бернардом Коком, который получил права на аренду острова для возделывания и вырубки леса. [142] Всего 453 чернокожих, в основном молодые люди из региона Тайдуотер вокруг оккупированного Хэмптона, штат Вирджиния , вызвались колонизировать остров. [143] 14 апреля 1863 года они покинули Форт Монро на «Океанском рейнджере». [144] [145] Кок конфисковал все деньги, имевшиеся у колонистов, и не выплатил им зарплату. [144] Первоначальные отчеты предполагали ужасные условия, хотя позже они были оспорены. Несколько колонистов умерли в первый год. [146] 292 выживших из первоначальной группы остались на острове, а 73 переехали в Окс-Ке ; большинство были возвращены в США миссией ВМС в феврале 1864 года. [147] [148] Конгресс отменил полномочия Линкольна по колонизации в июле 1863 года. [149]
Линкольн продолжал преследовать планы колонизации, особенно в Британской Вест-Индии , но ни один из них не был реализован. Американское колонизационное общество поселило несколько сотен человек в Либерии во время войны и еще несколько тысяч в течение пяти последующих лет. [150]
Генерал Конфедерации Натан Бедфорд Форрест предложил в 1865 году, до окончания войны, нанять черных солдат и вольноотпущенников для строительства железной дороги для Memphis and Little Rock Railroad Company, выплачивая им по 1 доллару (~20 долларов в 2023 году) в день и землю вдоль железнодорожной линии. [151] Это предложение позже получило одобрение Шермана, Говарда, Джонсона и губернатора Арканзаса Айзека Мерфи . [152] Говард перевез несколько сотен вольноотпущенников из Алабамы в Арканзас для работы на линии. Он назначил Эдварда Орда руководить проектом и защищать вольноотпущенников от Форреста. [151]
Когда стало ясно, что количество земли, доступной для чернокожих, стремительно сокращается, Союз обсудил различные предложения о том, как чернокожие могли бы переселиться и в конечном итоге владеть своей собственной землей. В Вирджинии масса безземельных чернокожих представляла собой растущий кризис, который вскоре усугубился возвращением 10 000 чернокожих солдат из Техаса. Обеспокоенный возможным восстанием, полковник Орландо Браун (глава Бюро вольноотпущенников в Вирджинии) предложил переселить чернокожих из Вирджинии в Техас или Флориду. Браун предложил, чтобы федеральное правительство зарезервировало 500 000 акров во Флориде для колонизации солдатами и 50 000 других свободных чернокожих из Вирджинии. Говард представил предложение Брауна Конгрессу. [153] [154]
В декабре 1865 года Конгресс начал обсуждать «Законопроект о втором бюро вольноотпущенников», который должен был открыть три миллиона акров незанятых государственных земель во Флориде, Миссисипи и Арканзасе для застройки гомстедами. [155] (Поправка, разрешающая черным строить гомстеды на государственных землях на Севере, была отклонена.) Конгресс принял законопроект в феврале 1866 года, но не смог преодолеть вето Джонсона. [156] (Конгресс принял более ограниченный «Законопроект о втором бюро вольноотпущенников» в июле 1866 года и действительно преодолел вето Джонсона.)
Говард продолжал настаивать на том, чтобы Конгресс выделил земли для распределения среди вольноотпущенников. При поддержке Таддеуса Стивенса и Уильяма Фессендена Конгресс начал обсуждать новый законопроект о заселении черными публичных земель на Юге. Результатом стал Закон о южном гомстеде , который открыл 46 398 544,87 акров земли во Флориде, Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Арканзасе для гомстедов; первоначально участки по 80 акров (получетверть) до июня 1868 года, а затем участки по 160 акров (четверть). Джонсон подписал этот законопроект, и он вступил в силу 21 июня 1866 года. До 1 января 1867 года, как указывалось в законопроекте, только свободным черным и лояльным белым будет разрешен доступ к этим землям. [157]
Говард, обеспокоенный конкуренцией с конфедератами, которая начнется в 1867 году, приказал агентам Бюро информировать свободных чернокожих о Законе о гомстедах. [158] Местные комиссары не распространяли информацию широко, [159] и многие освобожденные люди не желали отправляться на неизведанные территории с недостаточным снабжением, основываясь только на обещании земли через пять лет. [160]
Те, кто пытался заняться гомстедингом, сталкивались с ненадежной бюрократией, которая часто не соответствовала федеральному закону. Они также сталкивались с чрезвычайно суровыми условиями, обычно на низкокачественных землях, которые были отвергнуты белыми поселенцами в прошлые годы. Тем не менее, свободные чернокожие подали около 6500 заявок на гомстеды; около 1000 из них в конечном итоге привели к получению сертификатов на собственность. [161]
Южные землевладельцы восстановили контроль почти над всеми землями, на которые они претендовали до войны. Национальный диалог о землевладении как ключе к успеху для освобожденных людей уступил место (в сфере белой политики и СМИ) внедрению системы плантационной оплаты труда. Под давлением Джонсона и других прокапиталистических политиков на Севере и почти всего белого общества на Юге Бюро вольноотпущенников было преобразовано из защитника прав на землю в надзирателя за наемным трудом. [162]
Свободные чернокожие на Юге широко верили, что вся земля будет перераспределена тем, кто на ней работал. Они также были твердо уверены, что имеют право владеть этой землей. [4] [163] Многие ожидали, что это событие произойдет к Рождеству 1865 года или Новому году 1866 года. [164] [165] [166] Хотя у освобожденных людей эта вера сформировалась в ответ на политику Бюро вольноотпущенников и Циркуляр № 13, их надежды вскоре были преуменьшены как суеверие, сродни вере в Санта-Клауса . [167] [168]
Надежда на «40 акров и мула» особенно распространилась с начала 1865 года. Ожидание «40 акров» исходило из явных положений Полевого приказа Шермана и законопроекта Бюро вольноотпущенников. «Мул» мог быть добавлен просто как очевидная необходимость для достижения процветания посредством сельского хозяйства. [92] («Сорок акров» был лозунгом, который, хотя и часто появлялся в официальных декларациях, представлял собой широкий спектр различных соглашений о землевладении и фермерстве.) [169]
Среди южных белых распространился встречный слух, что если земля не будет перераспределена на Рождество, разгневанные чернокожие начнут жестокое восстание. Алабама и Миссисипи приняли законы о формировании белых военизированных групп, которые жестоко разоружали свободных чернокожих. [170]
По словам историка Дональда Р. Шаффера:
Однако дело в том, что не все афроамериканцы были в восторге от перераспределения земли. Черная элита на Юге, которая непропорционально состояла из тех, кто был свободен до войны, и светлокожих, как правило, подчеркивала избирательное право и равные права в экономических вопросах. Состоящие из владельцев собственности или мужчин, которые реалистично стремились купить собственность в один прекрасный день, эти черные мужчины, как правило, выступали против конфискации земли и перераспределения. Они объединились с белыми республиканцами по этому вопросу, немногие из которых поддерживали конфискацию земли у бывших конфедератов — даже среди радикальных республиканцев. Тот факт, что члены элиты преобладали среди черных должностных лиц во время Реконструкции, также означал, что они редко продвигали этот вопрос в Конгрессе или законодательных собраниях штатов (не то чтобы у него было много шансов на принятие, даже если бы они это сделали, из-за белого большинства в этих органах). Следовательно, большинство афроамериканцев во время Реконструкции не достигли резкого экономического прогресса, сопоставимого с тем, который продемонстрировала их раса в политике. [171]
Владельцы ферм на Юге жаловались, что, поскольку они ждут землю, недавно освободившиеся чернокожие неохотно подписывают долгосрочные трудовые контракты. [164] [172] [173] Губернатор Южной Каролины Джеймс Лоуренс Орр попросил Джонсона в 1866 году продолжить продвигать свою земельную политику, написав, что «полное восстановление восстановит полную гармонию». [174]
Надежды черных на землю стали рассматриваться как серьезное препятствие для экономической производительности, и силы как с Юга, так и с Севера упорно трудились, чтобы развеять их. [175] [176] Южные правительства приняли «Черные кодексы», чтобы помешать черным владеть или арендовать землю, а также ограничить их свободу передвижения. [177] [178] Агенты Бюро вольноотпущенников теперь говорили черным, что перераспределение невозможно и что им придется выполнять наемный труд, чтобы выжить. Если они не могли убедить людей подписать контракты, они настаивали на этом силой. [179] Томас Конвей, комиссар Бюро в Луизиане, приказал: «Сдавайте их внаем! Рубите лес! Делайте все, чтобы избежать состояния безделья». [180] Даже Руфус Сакстон, который активно боролся за собственность черных на островах Си, выпустил циркуляр, поручив своим агентам развеять слухи о перераспределении в Новый год 1866 года. [92] (Нефинансируемое Бюро получало собственные финансы из прибыли, полученной от освобожденных по контракту людей.) [181] Хотя некоторые белые продолжали настаивать на колонизации, большинство теперь считало, что черный труд может быть восстановлен с помощью системы наемного труда. [177]
По мнению многих историков, экономические переговоры между черными и белыми на Юге, таким образом, разворачивались в рамках параметров, продиктованных администрацией Джонсона. [182] Владельцы плантаций на Юге подталкивали черных к рабству, в то время как республиканский Конгресс настаивал на бесплатном наемном труде и гражданских правах. [183] В конечном итоге, в рамках этой структуры, издольщина стала доминирующим способом производства. [184] Некоторые историки, такие как Роберт Маккензи, оспаривают распространенность этого «стандартного сценария» и утверждают, что владение землей значительно колебалось в течение 1870-х годов. [185] Владение землей черными действительно увеличилось на Юге. [166]
Многие чернокожие, поселившиеся на землях вокруг Хэмптона, были вынуждены уехать разными способами. [186] К ним относятся агрессивная политика Джонсона по восстановлению, принятые законодательным собранием Вирджинии Черные кодексы и самосуд вернувшихся конфедератов. [187] Войска Союза также силой выселяли поселенцев, иногда провоцируя ожесточенные столкновения; многие чернокожие стали доверять Бюро вольноотпущенников не больше, чем мятежникам. [186] [188] В 1866 году лагеря беженцев в Тайдуотере были все еще заполнены, и многие из их жителей были больны и умирали. Отношения с северными и южными белыми стали крайне враждебными. Белые (военные оккупанты и местные жители) согласовали план депортации вольноотпущенников обратно в их родные округа. [189]
После бурного периода восстановления, землевладение неуклонно росло. В Хэмптоне уже было по крайней мере несколько чернокожих землевладельцев, например, семья ветерана Американской войны за независимость Цезаря Тарранта . [190] В 1860 году около восьми свободных негров владели землей в Хэмптоне. [190] К 1870 году около 121 свободного чернокожего владели землей в этом районе. [191] Те, кто владел землей до войны, расширили свои владения. [192]
Некоторые чернокожие в Хэмптоне сформировали общественный земельный траст под названием Lincoln's Land Association и приобрели несколько сотен акров прилегающих земель. [193] Земля для Института Хэмптона (позже Университета Хэмптона ) была приобретена в период с 1867 по 1872 год при содействии Джорджа Уиппла из Американской миссионерской ассоциации . [194] [195] Уиппл также помог продать 44 отдельных участка чернокожим владельцам. [191]
Многие освобожденные не могли позволить себе купить землю сразу после войны, но зарабатывали деньги на работах вне сельского хозяйства, таких как рыболовство и разведение устриц. Таким образом, владение землей черными людьми росло еще быстрее (хотя и не для всех) в 1870-х годах. [196] В округе Чарльз-Сити три четверти черных сельскохозяйственных рабочих владели собственными фермами, средний размер которых составлял 36 акров. [196] В округе Йорк 50% владели своими фермами, средний размер которых составлял 20 акров. [197] (В целом число землевладельцев было высоким, но средний размер земли составлял всего 4 акра.) [198] Эти относительно небольшие фермы на относительно плохой земле не приносили огромной прибыли. [198] [199] Однако они составляли основу экономической власти, и черные из этого региона занимали высокие политические должности. [200] [201]
Выжившие в лагерях также достигли высокого уровня владения землей и делового успеха в самом городе Хэмптон. [202]
Провозглашение амнистии от 29 мая не распространялось на многих землевладельцев островов Си-Айленд ; однако большинство из них получили особые помилования непосредственно от Джонсона. [203] Генерал Руфус Сакстон был завален претензиями на собственность в «резервации Шермана». [204] Сакстон написал Говарду 5 сентября 1865 года, прося его защитить черное землевладение на островах Си-Айленд: [205]
Генерал, имею честь сообщить, что старые владельцы земель на островах Си прилагают большие усилия, чтобы вернуть себе их. Эти острова были выделены для колонизации вольноотпущенников Специальным полевым приказом генерала Шермана № 15: Штаб-квартира Военного дивизиона Миссисипи: Во исполнение этого Приказа, который был отдан в качестве военной необходимости, с полного одобрения и санкции достопочтенного военного министра, я, как вам уже известно, колонизировал около сорока (40) тысяч вольноотпущенников на сорока (40) акровых участках. пообещав им, что они получат долговые права на них.
Я считаю, что правительство торжественно обещало свою верность этим людям, которые были ему верны, и что мы не имеем сейчас права лишать их земель.
Я полагаю, что Конгресс примет решение о том, что приказ генерала Шермана имеет обязательную силу статута, и что г-н Стэнтон поддержит вас в вашем решении не передавать ни одну из этих земель их бывшим владельцам.
Я почтительно прошу, чтобы этот Приказ, который я выполнил добросовестно, Теперь был исполнен, и чтобы никакая часть или участок земель, которые были отчуждены в соответствии с его справедливыми положениями, ни при каких обстоятельствах не были возвращены бывшим владельцам. Мне кажется не столь мудрым или благоразумным поступать несправедливо по отношению к тем, кто всегда был верен и верен, чтобы быть снисходительным к тем, кто сделал все возможное, чтобы разрушить жизнь нации.
Циркуляр № 15, выпущенный несколько дней спустя, заставил бывших владельцев земли активизировать свои усилия. Сакстон продолжал сопротивляться, передавая их письменные запросы Говарду с комментарием: [206]
Вольноотпущенникам была обещана защита правительства, находящегося в их владении. Этот приказ был отдан в связи с большой военной необходимостью с одобрения Военного министерства. Я был назначен исполнительным должностным лицом для его выполнения. Более сорока тысяч обездоленных вольноотпущенников были обеспечены домами в соответствии с его обещаниями. Я не могу теперь нарушить их доверие, рекомендовав вернуть какие-либо из этих земель. По моему мнению, этот приказ генерала Шермана так же обязателен, как и закон.
Джонсон отправил Говарда на острова с поручением выступить посредником в урегулировании «взаимно удовлетворительных» вопросов. Говард понимал, что это подразумевает полное восстановление довоенных прав собственности. [207] Он сообщил островитянам о намерении Джонсона. Но (при поддержке Стэнтона, который чувствовал себя комфортно с буквальным толкованием фразы «взаимно удовлетворительных») [208] [209] назначил симпатизирующего капитана Александра П. Кетчума сформировать комиссию, наблюдающую за переходом. [210] Кетчум и Сакстон продолжили сопротивляться требованиям переселения со стороны белых конфедератов. [211]
Поселенцы сформировали сеть солидарности , чтобы противостоять отвоеванию своих земель, и проявили готовность защищать свои дома, решительно применяя силу. [211] [212] Поселенцы Си-Айленда также написали напрямую Говарду и Джонсону, настаивая на том, чтобы правительство сдержало свое обещание и сохранило их дома.
Однако преобладающий политический ветер продолжал благоприятствовать южным землевладельцам. Сакстон и Кетчум потеряли свои позиции; Дэниел Сиклс и Роберт К. Скотт пришли к власти. [213] Зимой 1866–1867 годов Сиклс направил армию Союза на поселенцев, выселив всех тех, кто не смог предоставить правильный акт. Чернокожие поселенцы сохранили контроль над 1565 титулами, составляющими 63 000 акров. [214] Скотт рассказал в своем отчете Конгрессу: «Офицеры этих отрядов во многих случаях отбирали у вольноотпущенников их сертификаты, объявляли их бесполезными и уничтожали их в их присутствии. После отказа принять предлагаемые контракты люди в нескольких случаях были выброшены на дороги, где, оставшись без крова, многие погибли от оспы, которая распространилась среди них в угрожающих масштабах». [215] [216]
Солдаты продолжали выселять поселенцев и обеспечивать соблюдение трудовых соглашений, что привело в 1867 году к крупномасштабному вооруженному противостоянию между армией и группой фермеров, которые не хотели продлевать свой контракт с владельцем плантации. [217] Генерал Дэвис Тиллсон в Джорджии приказал изменить титул чернокожих землевладельцев, «чтобы дать человеку, владеющему одним, не сорок акров, а столько земли, сколько он может хорошо обработать , скажем, от десяти до пятнадцати акров, — и что остаток земли должен быть передан господам Скайлеру и Винчестеру, которым должно быть разрешено нанимать оставшихся освобожденных людей, которые хотят работать на них [...]». [218] 90% земли на острове Скидавей было конфисковано. [219]
(Второй) законопроект о Втором бюро вольноотпущенников, принятый в июле 1866 года вопреки вето Джонсона, предусматривал, что вольноотпущенники, чьи земли были возвращены владельцам-конфедератам, могли платить 1,25 доллара (~26 долларов в 2023 году) за акр за до 20 акров земли в приходах Св. Луки и Св. Елены округа Бофорт, Южная Каролина . [220] [221] Этот округ курировал майор Мартин Р. Делани , аболиционист и сторонник права собственности на землю для чернокожих. [220] Около 1900 семей с земельными титулами переселились в округ Бофорт, купив 19 040 акров земли по относительно низким ценам. [222]
Многие люди остались на островах и сохранили культуру Гуллах своих предков. Несколько сотен тысяч людей Гуллах живут сегодня на островах Си. Их притязания на землю в последние десятилетия оказались под угрозой из-за застройщиков, пытающихся построить курорты для отдыха. [223]
Томас отклонил их просьбу и обвинил Монтгомери в том, что он продвигал петицию в целях собственной выгоды. [224] Монтгомери обратился к Джозефу Дэвису, который вернулся в Миссисипи в октябре 1865 года и находился в Виксбурге .
Сэмюэл Томас в конечном итоге был отстранён от должности. Джозеф Дэвис восстановил контроль над своей плантацией в 1867 году и быстро продал её Бенджамину Монтгомери за 300 000 долларов (~5,38 млн долларов в 2023 году). [225] Эта цена, 75 долларов за акр, была сравнительно низкой. [226] Сама сделка была незаконной, поскольку Черные кодексы Миссисипи запрещали продажу собственности чернокожим; поэтому Дэвис и Монтгомери провели сделку в тайне. [227]
Монтгомери пригласил свободных чернокожих поселиться на этой земле и работать там. В 1887 году под руководством сына Бенджамина Исайи Монтгомери группа основала новое поселение в Маунд-Байу, штат Миссисипи . [228] Маунд-Байу остается автономным и практически полностью черным сообществом. [229]
.jpg/1280px-15th_Amendment,_or_the_Darkey's_millennium_-_40_acres_of_land_and_a_mule,_from_Robert_N._Dennis_collection_of_stereoscopic_views_(cropped).jpg)
Таддеус Стивенс и Чарльз Самнер продолжали поддерживать земельную реформу для освобожденных людей, но им противостоял большой блок политиков, которые не хотели нарушать права собственности или перераспределять капитал. [230]
Многие радикальные северяне отказались от поддержки земельной реформы в годы после войны. Одной из причин изменения политических взглядов был страх республиканцев, что владение землей может привести к тому, что чернокожие присоединятся к демократам по экономическим причинам. В целом политики сосредоточили свое внимание на правовом статусе освобожденных людей. [231] В анализе У. Э. Б. Дюбуа избирательное право для чернокожих стало более политически приемлемым именно как недорогая альтернатива хорошо финансируемой аграрной реформе. [109]
По словам Генри Луиса Гейтса-младшего :
Обещание было первой систематической попыткой предоставить форму репараций недавно освобожденным рабам, и оно было поразительно радикальным для своего времени, протосоциалистическим по своим последствиям. Фактически, такая политика была бы радикальной в любой стране сегодня: массовая конфискация федеральным правительством частной собственности — около 400 000 акров — ранее принадлежавшей землевладельцам Конфедерации, и ее методичное перераспределение бывшим черным рабам. [232]
По словам историка Джона Дэвида Смита:
- «Чему нас учит эта история? Да, исторические записи опровергают утверждения о том, что федеральное правительство не выполнило обещаний предоставить освобожденным людям «сорок акров и мула». Но тот факт, что правительство никогда не давало такого обещания изначально, говорит нам кое-что о том, как обращались с черными людьми в Америке 19-го века. Более того, важно помнить, что освобожденные люди отчаянно хотели получить землю, считали, что их обманули, и чувствовали себя преданными. Наследие этого чувства предательства сохраняется. Спустя 138 лет упрямый миф о «сорока акрах и муле» остается политическим футболом и отрезвляющим напоминанием о разбитых надеждах и разрушенных мечтах бывших рабов. [233]
К 1870-м годам чернокожие отказались от надежды на федеральное перераспределение земли, но многие по-прежнему считали «сорок акров и мула» ключом к свободе. [234] Чернокожее землевладение на Юге неуклонно росло, несмотря на провал федеральной Реконструкции. [235] К 1900 году четверть чернокожих фермеров на Юге владели своей землей. Вблизи побережья они владели в среднем 27 акрами; внутри страны — в среднем 48 акрами. [236] Для сравнения, 63% белых фермеров Юга владели своей землей. [237] Большая часть этой земли была просто куплена в ходе частных сделок. [235]
В 1910 году чернокожие американцы владели 15 000 000 акров земли, большая часть из которых находилась в Алабаме, Миссисипи, Северной Каролине и Южной Каролине. С тех пор эта цифра снизилась до 5 500 000 акров в 1980 году и до 2 000 000 акров в 1997 году. [238] [239] [240] Большая часть этой земли — это не та территория, которой владели чернокожие семьи в 1910 году; за пределами « Черного пояса » она расположена в Техасе, Оклахоме и Калифорнии. [241] Общее число чернокожих фермеров сократилось с 925 708 в 1920 году до 18 000 в 1997 году; число белых фермеров также сократилось, но гораздо медленнее. [241] Землевладение чернокожих американцев сократилось больше, чем у любой другой этнической группы, в то время как землевладение белых увеличилось. [238] Чернокожие семьи, которые наследуют землю из поколения в поколение, не получая явного права собственности (что часто приводит к совместной аренде несколькими потомками), могут столкнуться с трудностями при получении государственных льгот и рискуют полностью потерять свою землю. [239] [242] Для лишения чернокожих людей их земли также использовались открытое мошенничество и линчевание. [243] [244]
Чернокожие землевладельцы часто становятся объектами законов о принудительном отчуждении собственности , применяемых для освобождения места для проектов общественных работ. [245] В Харрис-Нек на островах Си-Айленд группа освобожденных гуллахов сохранила 2681 акр высококачественной земли благодаря завещанию владелицы плантации Марг[а]рет Энн Харрис. Около 100 чернокожих фермеров продолжали жить в Харрис-Нек до 1942 года, когда их выгнали с земли из-за плана по строительству базы ВВС. Земля свободно использовалась местными белыми властями до 1962 года, когда она была передана федеральной Службе охраны рыбных ресурсов и диких животных и стала Национальным заповедником дикой природы Харрис-Нек . Право собственности на землю остается спорным. [245] [246] [247]
Министерство сельского хозяйства США (USDA) долгое время рассматривалось как причина упадка черного сельского хозяйства. Согласно отчету 1997 года, подготовленному собственной группой по защите гражданских прав USDA: [248]
Некоторые называют USDA «последней плантацией». Департамент «старой линии», USDA был одним из последних федеральных агентств, интегрировавших и, возможно, последним, включившим женщин и меньшинства в руководящие должности. Считаясь упрямой бюрократией и медленно меняющейся, USDA также воспринимается как играющий ключевую роль в том, что некоторые считают заговором с целью заставить фермеров из числа меньшинств и социально неблагополучных слоев населения покинуть свои земли с помощью дискриминационной практики кредитования.
В коллективном иске Министерство сельского хозяйства США обвинили в систематической дискриминации чернокожих фермеров с 1981 по 1999 год. В деле Пигфорд против Гликмана (1999) судья окружного суда Пол Л. Фридман вынес решение в пользу фермеров и обязал Министерство сельского хозяйства США выплатить финансовую компенсацию за потерю земли и доходов. [249] Однако вопрос о полной компенсации пострадавшим фермерам остается нерешенным. [250]
Фраза «40 акров и мул» стала символом нарушенного обещания, что политика Реконструкции обеспечит экономическую справедливость для афроамериканцев. [251] [252]
Обещание «40 акров и мул» занимало видное место в коллективном иске о расовой дискриминации Пигфорд против Гликмана . По его мнению, федеральный судья Пол Л. Фридман постановил, что Министерство сельского хозяйства США дискриминировало афроамериканских фермеров и написал: «Сорок акров и мул. Правительство нарушило это обещание афроамериканским фермерам. Более ста лет спустя Министерство сельского хозяйства США нарушило свое обещание г-ну Джеймсу Беверли». [253]
В 1989 году конгрессмен США от Мичигана Джон Коньерс внес законопроект под названием «Комиссия по изучению предложений о возмещении ущерба афроамериканцам». Позднее законопроект получил номер HR 40 как намек на обещание. [254]
«40 акров и мул» часто обсуждаются в контексте репараций за рабство . Однако, строго говоря, различные политики, предлагающие «сорок акров», предоставляли землю по политическим и экономическим причинам — и с ценником — а не как безусловную компенсацию за пожизненный неоплачиваемый труд. [255] [233]
Сами рабочие, которые больше не являются рабами своих бывших хозяев или правительства, но пока еще в большом количестве не готовы к полным привилегиям граждан, должны рассматриваться исключительно с учетом такой подготовки.
Настоящим подтверждаю, что вышеизложенное является истинным и верным отчетом о вопросах и ответах, данных цветными священниками и членами церкви Саванны в моем присутствии и слушании, в покоях генерал-майора Шермана, вечером в четверг, 12 января 1865 г. Вопросы генерала Шермана и военного министра были сведены к письменному изложению и зачитаны присутствующим лицам. Ответы были даны преподобным Гаррисоном Фрейзером, который был выбран другими священниками и членами церкви, чтобы ответить за них. Ответы записывались его точными словами и зачитывались остальным, которые один за другим выражали свое согласие или несогласие, как изложено выше.
«Сорок акров и мул», эта восхитительная часть близорукой мифологии, так часто приписываемая недавно освобожденным в период Реконструкции, по крайней мере в Южной Каролине весной и летом 1865 года, представляла собой нечто гораздо большее, чем химерические разглагольствования невежественных черномазых, безответственных солдат и радикальных политиков. Напротив, она символизировала именно ту политику, которую правительство уже проводило и массово применяло на островах Си. Едва высадились войска в ноябре 1861 года, как прибыли либеральные северяне, чтобы начать серию амбициозных экспериментов по реконструкции южного общества. Один из этих экспериментов включал перераспределение крупных земельных владений неграм. К весне 1865 года эта программа была уже в самом разгаре, и после августа любой хорошо информированный и интеллигентный наблюдатель в Южной Каролине пришел бы к выводу, как и негры, что некоторая значительная степень постоянного разделения земли весьма вероятна.
В течение нескольких лет после окончания Гражданской войны негры Юга верили, что поместья белых будут конфискованы правительством Вашингтона, и что каждый негр, глава семьи, получит из конфискованной таким образом собственности «сорок акров и мула». Некоторые старые негры все еще верят, что усадьба и мул будут переданы им. Это убеждение часто, особенно в последние годы, высмеивалось как детская мечта невежественных людей; поскольку предполагается, что у негров не было причин ожидать земли и скота от правительства. Цель данной статьи — показать, что ожидания чернокожих были оправданы политикой правительства и действиями его агентов, а также показать, что мошенники воспользовались этими ожиданиями, чтобы обмануть невежественных вольноотпущенников.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )Однако эта земля не была подарком в знак признания принудительного бесплатного труда, который был извлечен из беженцев и освобожденных мужчин и женщин, и бесчеловечного обращения, которому они и их предки подвергались. Скорее, лояльные беженцы и освобожденные люди, выбранные для получения этой земли,
должны
были ежегодно платить арендную плату [...].
[ постоянная мертвая ссылка ]
