Министерство сельского хозяйства США ( USDA ) является исполнительным департаментом федерального правительства США , который стремится удовлетворять потребности коммерческого земледелия и производства продуктов питания для скота, содействует торговле и производству сельскохозяйственной продукции, работает над обеспечением безопасности пищевых продуктов , защищает природные ресурсы, содействует развитию сельских общин и работает над искоренением голода в США и на международном уровне. Его возглавляет министр сельского хозяйства , который подчиняется непосредственно президенту США и является членом кабинета президента . Действующим секретарем является Том Вилсак , который занимает эту должность с 24 февраля 2021 года. [2]
Около 71% бюджета USDA в размере 213 миллиардов долларов идет на программы продовольственной помощи, администрируемые Службой продовольствия и питания (FNS). Крупнейшим компонентом бюджета FNS является Программа дополнительной продовольственной помощи (ранее известная как программа «Продовольственные талоны»), которая является краеугольным камнем продовольственной помощи USDA. [3] Лесная служба США является крупнейшим агентством в составе департамента, которое управляет национальными лесами и национальными лугами , которые вместе составляют около 25% федеральных земель .
Министерство сельского хозяйства США разделено на восемь отдельных миссионерских зон, в каждой из которых есть как минимум одно агентство, занимающееся темой данной миссии:
Сельскохозяйственное производство и охрана природы (FPAC)
Продовольствие, питание и потребительские услуги (FNCS)
Безопасность пищевых продуктов (БПП)
Программы маркетинга и регулирования (MRP)
Природные ресурсы и окружающая среда (ПРЭ)
Исследования, образование и экономика (REE)
Развитие сельской местности (РД)
Министерство торговли и иностранных дел сельского хозяйства (TFAA)
[4]
Многие из программ, связанных с распределением продовольствия и питания для населения Соединенных Штатов и предоставлением питания , а также просвещением по вопросам питания для нуждающихся, управляются Службой продовольствия и питания . Мероприятия в рамках этой программы включают Программу дополнительной продовольственной помощи , которая ежемесячно предоставляет здоровую пищу более чем 40 миллионам малообеспеченных и бездомных людей. [5] Министерство сельского хозяйства США является членом Межведомственного совета США по бездомности , [6] где оно стремится работать с другими агентствами, чтобы гарантировать, что эти основные льготы будут доступны тем, кто оказался бездомным.
USDA также занимается оказанием помощи фермерам и производителям продуктов питания в продаже урожая и продуктов питания как на внутреннем, так и на мировом рынках. Он играет роль в программах зарубежной помощи, предоставляя излишки продуктов питания развивающимся странам. Эта помощь может проходить через USAID , иностранные правительства, международные организации, такие как Всемирная продовольственная программа , или одобренные некоммерческие организации. Закон о сельском хозяйстве 1949 года , раздел 416 (b) и Закон о развитии и содействии сельскохозяйственной торговле 1954 года , также известный как «Продовольствие ради мира» , обеспечивают правовую основу таких действий. USDA является партнером Всемирного фонда какао .
Стандартная история — Глэдис Л. Бейкер, ред., «Столетие служения: первые 100 лет Министерства сельского хозяйства США» (Министерство сельского хозяйства США, 1963 г.) [7] .
В начале своей истории американская экономика была в основном аграрной . Чиновники федерального правительства долго искали новые и улучшенные сорта семян, растений и животных для импорта в Соединенные Штаты. В 1829 году по просьбе Джеймса Смитсона из желания и далее пропагандировать и распространять научные знания среди американского народа был создан Смитсоновский институт , хотя он и не включал сельское хозяйство. [8] В 1837 году Генри Ливитт Эллсворт стал комиссаром по патентам в Государственном департаменте . Он начал собирать и распространять новые сорта семян и растений через членов Конгресса и местные сельскохозяйственные общества. В 1839 году Конгресс создал Сельскохозяйственный отдел в Патентном ведомстве и выделил 1000 долларов на «сбор сельскохозяйственной статистики и другие сельскохозяйственные цели». [9] Интерес Эллсворта к оказанию помощи сельскому хозяйству был очевиден в его ежегодных отчетах, в которых он призывал к созданию общественного хранилища для сохранения и распространения различных новых семян и растений, клерка для сбора сельскохозяйственной статистики, подготовки отчетов по всему штату об урожае в различных регионах и применения химии в сельском хозяйстве. [10] Эллсворта называли «отцом Департамента сельского хозяйства». [11]
В 1849 году Патентное бюро было переведено в недавно созданное Министерство внутренних дел . В последующие годы агитация за создание отдельного бюро в рамках министерства или отдельного департамента, посвященного сельскому хозяйству, постоянно повторялась. [10]
15 мая 1862 года Авраам Линкольн учредил независимое Министерство сельского хозяйства посредством Закона Моррилла , которое должно было возглавляться комиссаром без статуса кабинета министров . В штате департамента было всего восемь сотрудников, и ему было поручено проводить исследования и разработки, связанные с «сельским хозяйством, развитием сельских районов , аквакультурой и питанием людей в самом общем и всеобъемлющем смысле этих терминов». [12] Первым комиссаром был назначен агроном Исаак Ньютон . [13] Линкольн назвал его «народным департаментом», поскольку в то время более половины нации прямо или косвенно занимались сельским хозяйством или агробизнесом . [14]
В 1868 году департамент переехал в новое здание Департамента сельского хозяйства в Вашингтоне, спроектированное знаменитым архитектором округа Колумбия Адольфом Клуссом . Расположенный на Национальной Аллее между 12-й улицей и 14-й юго-западной улицей, департамент имел офисы для своих сотрудников и всю ширину Аллеи до B-стрит на северо-западе для посадки и экспериментов с растениями. [15]
В 1880-х годах различные группы поддержки лоббировали представительство в Кабинете министров. Бизнес-интересы требовали создания Департамента торговли и промышленности, а фермеры пытались поднять Департамент сельского хозяйства до уровня Кабинета министров. В 1887 году Палата представителей и Сенат приняли отдельные законопроекты, предоставляющие статус Кабинета министров Министерству сельского хозяйства и труда, но законопроект был отклонен в комитете по согласованию , поскольку интересы фермеров возражали против добавления труда. Наконец, в 1889 году Департаменту сельского хозяйства был предоставлен статус уровня Кабинета министров. [16]
В 1887 году Закон Хэтча предусматривал федеральное финансирование сельскохозяйственных опытных станций в каждом штате. Закон Смита-Левера 1914 года затем финансировал кооперативные службы распространения знаний в каждом штате для обучения населения сельскому хозяйству, домоводству и другим предметам. С помощью этих и подобных положений Министерство сельского хозяйства США охватило каждый округ каждого штата. [17]
К 1933 году департамент был хорошо зарекомендовал себя в Вашингтоне и был очень известен в сельской Америке. В сельскохозяйственной сфере картина была иной. Статистики создали всеобъемлющее подразделение по сбору данных в Отделе оценок урожая и скота. Секретарь Генри Уоллес, статистик, еще больше укрепил экспертизу, внедрив методы выборочного контроля. Профессиональные экономисты руководили сильным Бюро сельскохозяйственной экономики. Наиболее важной была система сельскохозяйственных экспериментальных станций, сеть государственных партнеров в колледжах, предоставляющих землю, которые, в свою очередь, управляли большой полевой службой в прямом контакте с фермерами практически в каждом сельском округе. Департамент слаженно работал с общенациональной, хорошо организованной группой давления, Американской федерацией фермерских бюро . Она представляла крупнейших коммерческих производителей перед Конгрессом. [18]
Еще во времена Великой депрессии фермерские работы занимали четверть американцев. Действительно, многие молодые люди, переехавшие в города в процветающие 1920-е годы, вернулись на семейную ферму после того, как депрессия вызвала безработицу после 1929 года. Министерство сельского хозяйства США помогало обеспечивать продолжение производства и распределения продовольствия среди нуждающихся, помогало с кредитами мелким землевладельцам и предоставляло технические консультации. Его Бюро домашней экономики , созданное в 1923 году, публиковало советы по покупкам и рецепты, чтобы растянуть семейный бюджет и сделать так, чтобы продовольствие шло дольше. [19]
27 августа 2018 года Министерство сельского хозяйства США объявило, что предоставит фермерам США пакет помощи фермерам на общую сумму 4,7 млрд долларов в виде прямых выплат американским фермерам. Этот пакет призван компенсировать потери, которые, как ожидается, понесут фермеры из-за ответных пошлин, введенных на американский экспорт во время действия тарифов Трампа . [20]
7 февраля 2022 года Министерство сельского хозяйства США объявило о создании Партнерства по климатически-умным товарам — программы стоимостью 1 миллиард долларов, которая позволит протестировать и подтвердить преимущества экологически безопасных сельскохозяйственных методов. [21]
В октябре 2022 года Министерство сельского хозяйства США объявило о программе списания задолженности на сумму 1,3 млрд долларов США для примерно 36 000 фермеров, которые просрочили выплаты по кредитам или столкнулись с конфискацией имущества. Положения Закона о снижении инфляции 2022 года предусматривают выделение 3,1 млрд долларов США на помощь таким фермерам с высокорискованными операциями, вызванными кредитами, обеспеченными Министерством сельского хозяйства США. [22]
Ниже приведен список офисов и агентств Министерства сельского хозяйства США с указанием численности персонала, эквивалентной полной занятости, в соответствии с предполагаемыми ассигнованиями на 2023 финансовый год, как указано в Обосновании бюджета Конгресса на 2024 финансовый год Министерства сельского хозяйства США. [1]
Были высказаны обвинения в том, что на протяжении всей истории агентства его сотрудники дискриминировали фермеров разного происхождения, отказывая им в кредитах и доступе к другим программам вплоть до 1990-х годов. [25] Эффект этой дискриминации привел к сокращению числа афроамериканских фермеров в Соединенных Штатах. [26] Хотя афроамериканские фермеры больше всего пострадали от дискриминационных действий со стороны Министерства сельского хозяйства США, женщины, коренные американцы , латиноамериканцы и другие меньшинства подвергались дискриминации в различных формах со стороны Министерства сельского хозяйства США. Большинство этих дискриминационных действий произошло через Агентство по обслуживанию фермеров , которое курирует программы кредитования и помощи фермерам. [27]
В ответ на постановление Верховного суда о неконституционности Закона о регулировании сельского хозяйства Конгресс принял Закон о сохранении почв и выделении земель для нужд домохозяйств 1936 года , который создал Службу сохранения почв (SCS), которая предоставляла услуги частным землевладельцам и поощряла субсидии, которые избавляли бы почву от чрезмерного земледелия. SCS в первые дни своего существования не решалась, особенно в южных юрисдикциях, нанимать чернокожих защитников окружающей среды. Вместо того чтобы обращаться к чернокожим студентам в университетах за собеседованиями и возможностями трудоустройства, студентам приходилось обращаться за немногими возможностями, предоставленными чернокожим защитникам окружающей среды. [28]
В рамках Закона о гражданских правах 1964 года Министерство сельского хозяйства США официально положило конец расовой сегрегации среди своих сотрудников. [29] В групповом иске Пигфорд против Гликмана, поданном в 1999 году афроамериканскими фермерами, Министерство сельского хозяйства США согласилось на урегулирование в размере миллиарда долларов из-за его моделей дискриминации при предоставлении кредитов и субсидий чернокожим фермерам. [29] В 2011 году Конгресс выделил на второй раунд выплат, Пигфорд II, 1,25 миллиарда долларов, хотя эта выплата, слишком запоздалая, чтобы поддержать многих, кто отчаянно нуждался в финансовой помощи во время судебного процесса 1999 года, составила всего около 250 000 долларов на фермера. [30]
В письме от 17 марта 2006 года от GAO по поводу урегулирования в Пигфорде указывалось, что «суд отметил, что Министерство сельского хозяйства США расформировало свое Управление по гражданским правам в 1983 году и прекратило реагировать на заявления о дискриминации». [31]
После давних проблем чернокожие фермеры присоединились к коллективному иску о дискриминации против USDA, поданному в федеральный суд в 1997 году. [32] Адвокат назвал это «самым организованным, крупнейшим делом о гражданских правах в истории страны». [33] Также в 1997 году чернокожие фермеры по крайней мере из пяти штатов провели протесты перед штаб-квартирой USDA в Вашингтоне, округ Колумбия. [34] Протесты перед USDA были стратегией, используемой в последующие годы, поскольку чернокожие фермеры стремились удерживать внимание страны на тяжелом положении чернокожих фермеров. Представители Национальной ассоциации чернокожих фермеров встретились с президентом Биллом Клинтоном и другими должностными лицами администрации в Белом доме . А президент NBFA дал показания перед Комитетом по сельскому хозяйству Палаты представителей США . [35]
В деле Pigford v. Glickman судья Федерального окружного суда США Пол Л. Фридман утвердил урегулирование и постановление о согласии 14 апреля 1999 года. [32] Урегулирование признало дискриминацию в отношении 22 363 чернокожих фермеров, но NBFA позже назвало соглашение неполным, поскольку более 70 000 были исключены. [36] Тем не менее, урегулирование было признано крупнейшим в истории Америки урегулированием группового иска о гражданских правах. Юристы оценили стоимость урегулирования в более чем 2 миллиарда долларов. [37] Некоторым фермерам были прощены долги. [38] Судья Фридман назначил наблюдателя для надзора за урегулированием. [37] Фермеры в Алабаме, Миссисипи, Арканзасе и Джорджии были среди тех, кого затронуло урегулирование. [39]
Президент NBFA неоднократно приглашался для дачи показаний перед конгрессом по этому вопросу после урегулирования, в том числе перед Комитетом Сената США по сельскому хозяйству 12 сентября 2000 года, когда он дал показания о том, что многие фермеры еще не получили выплаты, а другие остались за пределами урегулирования. Позже выяснилось, что один из «генеральных прокуроров» Министерства юстиции не имел лицензии, когда занимался делами чернокожих фермеров. [40] NBFA призвал пересмотреть все эти дела. [41] Chicago Tribune сообщила в 2004 году, что результатом такой давней дискриминации со стороны Министерства сельского хозяйства США стало то, что чернокожие фермеры были вынуждены прекратить свою деятельность в три раза быстрее, чем белые фермеры. В 1920 году каждый седьмой фермер США был афроамериканцем, а к 2004 году этот показатель составил 1 из 100. Представитель Министерства сельского хозяйства США Эд Лойд, признавая, что процесс кредитования Министерства сельского хозяйства США был несправедливым по отношению к фермерам из числа меньшинств, заявил, что трудно определить его влияние на таких фермеров. [42]
В 2006 году Счетная палата США (GAO) опубликовала отчет, в котором резко критиковала Министерство сельского хозяйства США за его действия в отношении дел чернокожих фермеров. [43] NBFA продолжала лоббировать Конгресс, требуя предоставления помощи. Джон Бойд (фермер) из NBFA обеспечил поддержку Конгресса для законопроекта, который выделил бы 100 миллионов долларов на урегулирование дел о просроченных подачах. В 2006 году законопроект был внесен в Палату представителей, а затем в Сенат сенатором Джорджем Феликсом Алленом . [44] В 2007 году Бойд дал показания перед Комитетом Палаты представителей США по судебной системе об этом законопроекте. [41] Поскольку организация добивалась прогресса, собирая сторонников в Конгрессе в 2007 году, выяснилось, что некоторые сотрудники Агентства по сельскохозяйственным услугам Министерства сельского хозяйства США занимались деятельностью, направленной на блокирование законопроекта Конгресса, который помог бы чернокожим фермерам. [45] Барак Обама , тогдашний сенатор США, оказал поддержку в решении проблем чернокожих фермеров в 2007 году. [46] Законопроект, соавтором которого был Обама, был принят Сенатом в 2007 году. [47]
В начале июня 2008 года сотни чернокожих фермеров, которым было отказано в возможности выслушать свои дела в урегулировании Пигфорда , подали новый иск против USDA. [48] Версии законопроекта о чернокожих фермерах, представленные Сенатом и Палатой представителей, возобновившие рассмотрение дел о дискриминации чернокожих фермеров, вступили в силу в июне 2008 года. [49] В некоторых новостных сообщениях говорилось, что новый закон может затронуть до 74 000 чернокожих фермеров. [50] В октябре 2008 года GAO опубликовало отчет, в котором критиковало обработку USDA жалоб на дискриминацию. [51] GAO рекомендовало создать надзорный совет для рассмотрения жалоб на нарушение гражданских прав. [52]
После многочисленных публичных митингов и интенсивного лоббирования членами NBFA Конгресс одобрил, а Обама подписал в декабре 2010 года законопроект, который выделил 1,15 млрд долларов на разрешение нерешенных дел чернокожих фермеров. Джон У. Бойд-младший из NBFA присутствовал на церемонии подписания законопроекта в Белом доме. [41] По состоянию на 2013 год 90 000 афроамериканских, латиноамериканских, женщин-фермеров и фермеров коренных американцев подали иски. Сообщалось, что некоторые из них были признаны мошенническими или откровенно фиктивными. В Мейпл-Хилл , Северная Каролина, к 2013 году количество успешных истцов в четыре раза превышало количество ферм, при этом 1 из 9 афроамериканцев получал выплаты, в то время как «от истцов [USDA] не требовалось представлять документальные доказательства того, что с ними обошлись несправедливо или они даже пытались заниматься фермерством». Отсутствие документации является проблемой, осложненной практикой USDA отклонять отклоненные заявления после трех лет. [53]
В 1999 году фермеры-индейцы , подвергавшиеся дискриминации таким же образом, как и чернокожие фермеры, подали коллективный иск против Министерства сельского хозяйства США, утверждая, что имела место дискриминация при предоставлении кредитов в соответствии с ECOA и APA . Это дело в значительной степени опиралось на свое предшественника, Pigford v. Glickman , с точки зрения обоснования, изложенного в иске. [27] В конечном итоге, было достигнуто соглашение между истцами и Министерством сельского хозяйства США на сумму до 760 миллионов долларов, подлежащую присуждению по индивидуальным искам о возмещении ущерба . [54] Эти иски могли быть использованы для денежного возмещения, списания долгов и/или налоговых льгот. Период подачи заявок начался 29 июня 2011 года и продолжался 180 дней. [55] Заявители по категории A имели право на получение до 50 000 долларов, тогда как заявители по категории B имели право на получение до 250 000 долларов при более высоком стандарте доказательств. [55]
В 2000 году, аналогично делу Пигфорд против Гликмана , в Окружной суд США по округу Колумбия был подан коллективный иск от имени испаноязычных фермеров, утверждающих, что Министерство сельского хозяйства США дискриминировало их в отношении кредитных операций и пособий по стихийным бедствиям, что является прямым нарушением ECOA . Согласно соглашению, 1,33 млрд долларов США доступны для компенсации в виде присуждений до 50 000 или 250 000 долларов США, в то время как дополнительные 160 млн долларов США доступны для списания задолженности . [27]
В 2001 году, аналогично делу Гарсия против Вилсака , в тот же суд был подан коллективный иск, обвиняющий в дискриминации по признаку пола. Ответ Конгресса на иск привел к принятию Закона о равенстве для женщин-фермеров, который создал систему, позволяющую рассматривать обвинения в гендерной дискриминации против Министерства сельского хозяйства США и давать иски о возмещении ущерба. [27]
В своей стратегии экологической справедливости 2012 года Министерство сельского хозяйства США (USDA) заявило о постоянном желании интегрировать экологическую справедливость в свою основную миссию и деятельность. В 2011 году министр сельского хозяйства Том Вилсак подчеркнул, что USDA уделяет особое внимание вопросам экологической справедливости в сельских общинах по всем Соединенным Штатам, а также взаимодействует с коренными племенами и обеспечивает понимание и реализацию ими своих экологических прав. USDA финансирует программы, направленные на достижение социальной и экологической справедливости; однако у него нет сотрудников, занимающихся исключительно вопросами экологической справедливости.
16 февраля 1994 года президент Клинтон издал указ 12898 «Федеральные действия по решению проблемы экологической справедливости в отношении меньшинств и малообеспеченных слоев населения». Указ 12898 требует, чтобы достижение экологической справедливости было частью миссии каждого федерального агентства. Согласно указу 12898 федеральные агентства должны:
Указом президента также была создана Межведомственная рабочая группа (МРГ), состоящая из 11 руководителей департаментов и агентств. [56]
7 февраля 2012 года Министерство сельского хозяйства США опубликовало окончательный Стратегический план экологической справедливости, в котором определены новые и обновленные цели и показатели эффективности, выходящие за рамки того, что Министерство сельского хозяйства США определило в стратегии экологической справедливости 1995 года, принятой в ответ на указ EO 12898. [57] В целом Министерство сельского хозяйства США считает, что его существующие программы технической и финансовой помощи предоставляют решения для решения проблемы экологического неравенства, такие как инициативы в области образования, продовольственных пустынь и экономического развития в пострадавших сообществах.
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Харрис Шерман является политическим назначенцем, который в целом отвечает за стратегию EJ Министерства сельского хозяйства США, а Патрик Холмс, старший сотрудник заместителя министра, играет координирующую роль. В Министерстве сельского хозяйства США нет сотрудников, занимающихся исключительно EJ. [58]
Министерство сельского хозяйства США сыграло свою роль в реализации кампании Мишель Обамы « Давайте двигаться» в племенных районах, расширив участие школ Бюро образования индейцев в федеральных программах питания, разбив общественные сады на племенных землях и создав племенные советы по продовольственной политике. [59]
Более 6,2 млрд долларов США на финансирование развития сельских районов было выделено на инфраструктуру сообществ в индейских землях и распределено через 47 государственных офисов, которые в общей сложности охватывают всю континентальную часть Соединенных Штатов , Гавайи и Аляску . [58] Такое финансирование использовалось по разным причинам:
В 1997 году Лесная служба США (USFS) опубликовала руководство по ресурсам, призванное помочь должностным лицам USFS в развитии и поддержании отношений с различными племенными правительствами. С этой целью и в координации с политикой Лесной службы по 4-пунктной политике в отношении американских индейцев и коренных жителей Аляски руководство по ресурсам обсуждает, как:
USFS работает над поддержанием хороших правительственных отношений посредством регулярных межправительственных встреч, признания ранее существовавшего племенного суверенитета и лучшего общего понимания племенного управления, которое различается от племени к племени. Договорные права индейцев и обязанности по доверительному управлению соблюдаются посредством визитов к соседям племен, обсуждений взаимных интересов и попыток уважать и учитывать правовые позиции индейцев и федерального правительства. Рассмотрение и демонстрация чувствительности к религиозным верованиям и практикам коренных народов включает в себя прогулки по землям коренных народов и признание культурных потребностей при осуществлении деятельности USFS. Предоставление исследований, технологий и помощи правительствам индейцев демонстрируется посредством сотрудничества в экологических исследованиях и обмена различными экологическими технологиями, а также включения традиционных практик коренных народов в современные операции USFS. [61]
Сеть межплеменной технической помощи работает над улучшением доступа племенных правительств, общин и отдельных лиц к программам технической помощи Министерства сельского хозяйства США. [62]
Служба инспекции здоровья животных и растений предоставляет ветеринарные услуги APHIS, которые обслуживают племенное сообщество, продвигая и поощряя безопасную торговлю животными и уход за ними. Это включает в себя профилактику вредителей и болезней от стад и рыбных хозяйств, а также обследования на предмет заболеваний на землях коренных американцев или вблизи них, которые могут повлиять на традиционно охотящихся диких животных. [63] [ необходима полная цитата ] APHIS также предоставляет услуги по охране дикой природы, которые помогают с ущербом диким животным на землях коренных народов. Это включает в себя экстренные тренинги, разъяснительную работу, консультации, возможности стажировки для студентов и общее образование по сокращению ущерба, защите скота и мониторингу заболеваний. [64] [ необходима полная цитата ]
Тем временем Служба сельскохозяйственного маркетинга (AMS) изучает программу по использованию мяса бизонов, выращенных на племенных землях, для поставок продовольствия в племена в рамках программ AMS по распределению продовольствия. [58]
Инициатива NRCS Strike Force Initiative выявила бедные округа в Миссисипи, Джорджии и Арканзасе, которые получат более широкую поддержку и обучение в отношении программ помощи USDA. USDA считает, что благодаря этой более широкой поддержке удалось увеличить количество контрактов на 196 процентов, что составляет более 250 000 акров сельскохозяйственных угодий, в рамках своей Программы стимулирования качества окружающей среды. [62] В 2001 году NRCS профинансировал и опубликовал исследование «Экологическая справедливость: восприятие проблем, осведомленность и помощь», сосредоточенное на сельских округах «черного пояса» юга и анализирующее, как рабочая сила NRCS может более эффективно интегрировать экологическую справедливость в пострадавшие сообщества. [65]
В 2011 году Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств выделило 100 000 долларов из своего бюджета программы для социально неблагополучных фермеров и владельцев ранчо на улучшение охвата округов с устойчивой бедностью. [66] Агентство по управлению рисками Министерства сельского хозяйства США инициировало обучение и охват фермеров с низким доходом относительно использования биологических методов контроля вместо пестицидов для борьбы с вредителями. [58] Служба коммунальных услуг в сельской местности администрирует кредиты на водоснабжение и водоотведение, включая гранты SEARCH , которые предназначены для финансово неблагополучных небольших сельских общин и других возможностей, специально предназначенных для деревень коренных жителей Аляски. [67] [68]
USFS создала несколько городских полевых станций для исследования структуры, функций, управления и преимуществ городских природных ресурсов. [69] Картографируя городской лесной покров, агентство надеется выявить и определить приоритеты сообществ EJ для проектов по городскому лесопользованию. [69]
Еще одна инициатива, выделенная агентством, — Food Desert Locator Службы продовольствия и питания и Службы экономических исследований. [70] Locator обеспечивает пространственное представление о продовольственных пустынях, определяемых как район переписи населения с низким доходом, где значительное число или доля жителей имеют ограниченный доступ к супермаркету или крупному продуктовому магазину. Картографированные пустыни могут использоваться для направления ресурсов агентства на увеличение доступа к свежим фруктам и овощам и другим программам продовольственной помощи. [71]
Горячая линия Министерства сельского хозяйства США по мясу и птице — это бесплатная горячая линия помощи потребителям, на которую можно обратиться с вопросами о безопасном хранении, обработке и приготовлении мяса, птицы и яичных продуктов. Позвонить можно по телефону: 1-888-MPHotline (1-888-674-6854). [72] [73] Горячая линия также отвечает на другие вопросы, связанные с миссией Службы безопасности и инспекции пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США (FSIS), которая заключается в обеспечении того, чтобы коммерческие поставки мяса, птицы и яичных продуктов были безопасными, полезными и правильно маркированными и упакованными. [72] Горячая линия работает круглый год по будням, за исключением федеральных праздников (кроме Дня благодарения), с 10:00 до 18:00 по тихоокеанскому времени, и на ней работают специалисты по безопасности пищевых продуктов с опытом работы в области домоводства, питания и пищевых технологий. [74] Горячая линия начала работу 1 июля 1985 года и ответила на более чем 2 миллиона звонков к настоящему моменту в 2024 году. [74] Горячая линия добавила поддержку на испанском языке в 2002 году и добавила два часа в апреле 2017 года. [74] [75] Горячая линия может помочь обнаружить угрозы общественному здоровью и была связана с повышением осведомленности американцев о пищевых бактериях и о том, как их избежать. [76] [77]
Министерство сельского хозяйства США также предлагает текстовую поддержку в режиме онлайн через «Спросите Карен». [75]
Часть функций USDA включает содействие экономическому развитию сельскохозяйственного сектора. В своем стратегическом плане на 2022 год они пообещали:
Для поддержания конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора Министерство сельского хозяйства США будет поддерживать способность фермеров и скотоводов начинать и поддерживать прибыльный бизнес, а также предлагать финансовую поддержку производителям, пострадавшим от стихийных бедствий. Кроме того, исследовательские агентства Министерства сельского хозяйства США продолжат внедрять высокопроизводительные растения, животных и интегрированные варианты управления, которые повышают эффективность методов ведения сельского хозяйства. Наконец, Министерство сельского хозяйства США также предоставит производителям инструменты, чтобы они были в выгодном положении для обеспечения своей доли на растущем рынке сельскохозяйственной продукции. [78] [ требуется лучший источник ]
Министерство сельского хозяйства США (USDA) оформило отношения с Глобальной инициативой по безопасности пищевых продуктов (GFSI) в 2018 году. GFSI — это частная организация, в которой члены Форума потребительских товаров контролируют требования к сравнительному анализу в знак признания частных стандартов безопасности пищевых продуктов. В августе 2018 года Министерство сельского хозяйства США (USDA) достигло Технической эквивалентности в соответствии с Версией 7.1 Требованиями к сравнительному анализу GFSI для своей программы сертификации Harmonized GAP Plus + [79] , где Техническая эквивалентность ограничивается государственными программами сертификации безопасности пищевых продуктов. Это не соответствует политике правительства США и циркуляру OMB № A-119 [80] , который предписывает своим агентствам принимать добровольные консенсусные стандарты, прежде чем полагаться на отраслевые стандарты (частные стандарты) или разрабатывать государственные стандарты.
Гармонизированный стандарт GAP Plus+ (V. 3.0) был опубликован в феврале 2021 года [81] со ссылкой на Руководство GFSI Версия 2020, Часть III, игнорируя ссылку на международные стандарты и технические спецификации ISO 22000 и ISO T/S 22002-3 Предварительные программы для сельского хозяйства. Исключение USDA из циркуляра OMB № A-119 может быть связано с лоббированием и влиянием членов Форума потребительских товаров в Вашингтоне, округ Колумбия [82] В ноябре 2021 года GFSI объявила, что ее Техническая эквивалентность находится на стратегическом пересмотре, объяснив, что оценка вызвала обеспокоенность у многих заинтересованных сторон. [83]
Министерство сельского хозяйства США (USDA) контролирует американское молочное производство и рынки, для чего у него есть Совет по молочным продуктам и маркетинговое подразделение, известное как Dairy Management Incorporated (DMI). [84] Кроме того, Министерство сельского хозяйства США (USDA) сотрудничает с Объединенной ассоциацией молочной промышленности (UDIA), Национальным советом по содействию переработке жидкого молока для получения рыночной информации об отрасли. [85]
Во время пандемии COVID-19 Конгресс выделил финансирование Министерству сельского хозяйства США для устранения беспорядков, охвативших сельскохозяйственный сектор. 17 апреля 2020 года министр сельского хозяйства США Сонни Пердью объявил о Программе продовольственной помощи в связи с коронавирусом: [86]
Американская цепочка поставок продовольствия должна была адаптироваться, и она остается безопасной, надежной и сильной, и мы все знаем, что это начинается с американских фермеров и скотоводов. Эта программа не только предоставит немедленную помощь нашим фермерам и скотоводам, но и позволит закупать и распределять наше сельскохозяйственное изобилие, чтобы помочь нашим нуждающимся соотечественникам-американцам.
Это предоставило 16 миллиардов долларов фермерам и скотоводам и 3 миллиарда долларов на закупку излишков продукции, молочных продуктов и мяса у фермеров для распределения благотворительным организациям. [87] В рамках Закона о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) и Закона о мерах реагирования на коронавирус для семей (FFCRA) Министерство сельского хозяйства США дополнительно выделило до 873,3 миллиона долларов в рамках финансирования по разделу 32 на закупку различных сельскохозяйственных продуктов для распределения в продовольственные банки, 850 миллионов долларов на административные расходы продовольственных банков и закупку продуктов питания Министерством сельского хозяйства США. [87]
Важная законодательная политика Министерства сельского хозяйства США включает в себя: [88]
заявителям не требовалось представлять документальные доказательства того, что с ними обошлись несправедливо или что они даже пытались заниматься сельским хозяйством.