Римский диктатор был чрезвычайным магистратом в Римской республике , наделенным всеми полномочиями для решения определенной проблемы, которая была ему поручена. Он получал всю полноту власти в государстве, подчиняя других магистратов, включая консулов , для конкретной цели решения этой проблемы, и только этой проблемы, а затем немедленно отказываясь от этих полномочий.
Диктатор все еще был подконтролен и подотчетен в течение срока своего правления: Сенат все еще осуществлял некоторые надзорные полномочия, и право плебейских трибунов налагать вето на его действия или права народа на их обжалование были сохранены. Объем мандата диктатора строго контролировал цели, на которые могли быть направлены его полномочия. Диктаторы также подлежали судебному преследованию после окончания их срока.
Диктаторы часто назначались с самого раннего периода Республики вплоть до Второй Пунической войны (218–201 гг. до н. э.), но затем магистратура была приостановлена более чем на столетие. Позднее она была возрождена в значительно измененной форме, сначала Суллой между 82 и 79 гг. до н. э., а затем Юлием Цезарем между 49 и 44 гг. до н. э., который стал диктатором perpetuo незадолго до своей смерти. Эта поздняя диктатура использовалась для осуществления широкомасштабных и полупостоянных изменений в римском обществе. После убийства Цезаря в 44 г. эта должность была формально упразднена и больше не возрождалась.
Причины, по которым кто-то мог быть назначен диктатором, были разными. Целью диктатуры было вернуть Рим к статус-кво до того, как возникнет какая-либо угроза. [2] Диктатура существовала, чтобы «устранить все, что возникло и что было вне границ, а затем устранить себя, чтобы возобновилась нормальная работа обычного правительства». [3]
Отмена римской монархии около 509 г. до н. э. , согласно традиции, передала королевские полномочия двум ежегодно избираемым консулам . Создание диктатуры является частью этой традиции, которая несколько запутана. [4] Его первоначальный титул был magister populi , «магистр пехоты» [a] . [5] Его заместителем был magister equitum , «магистр конницы» [b] . [5] Диктатора также могли называть praetor maximus , как упоминает Ливий, ссылаясь на старый закон, требующий от praetor maximus вбивать гвоздь в стену храма в сентябрьские иды . [6]
Неизвестно, кто был первым диктатором или в каком году он был назначен. [7] Ливий приводит две версии: в одной из них первым диктатором был Тит Ларций в 501 г. до н. э. В другой его версии говорится, что первым диктатором был Маний Валерий Максим , хотя Ливий считал это маловероятным, так как он ранее не был консулом, и если бы Валерий был желателен, вместо него мог быть выбран отец Мания, Марк, который был консулом в 505 г. до н. э. [8] [9] Однако мало кто из современных ученых верит в эти традиционные рассказы: к тому времени, как римская история начала записываться, диктатура как военачальника уже исчезла из памяти живущих. [10]
Диктатура, по-видимому, была задумана как способ обойти обычную римскую политику и создать краткосрочного магистрата с особыми полномочиями, [5] служащего для защиты Республики во время войны или иным образом для устрашения внутренних гражданских беспорядков, [11] особенно если такие беспорядки ставили под угрозу ведение войны. [7] Существуют в целом две точки зрения на происхождение диктатуры: что она происходит от латинян , или что это был уникальный римский институт. [10]
Римская точка зрения подчеркивает, что диктатура, как говорят, существовала с самых ранних лет Республики, созданная как «неотъемлемая часть республиканской конституции». [12] И хотя в других латинских городах были диктатуры, они вышли из своих упраздненных монархий как обычные магистраты, а не как чрезвычайные магистраты, назначаемые только во время кризиса. [10] Другие утверждали, что диктатура существовала как средство проскользнуть сквозь неэффективность новой коллегиальной магистратуры, утверждая, что римляне не сделали бы ее — с королевскими полномочиями — неотъемлемой частью своей конституции сразу после отмены монархии, ограничив ее поэтому периферийной и чрезвычайной ролью. [13] Другие ученые выдвинули теории о том, что консулы появились после диктатуры, а не до нее. [14]
Латинская точка зрения утверждает, что диктатура возникла из необходимости ротации командования между латинскими государствами в роли командующего объединенными армиями Латинской лиги . [15] Хотя Рим не был формальным членом лиги, это требовало, чтобы латиняне служили в войнах Рима под римским командующим, который мог быть диктатором, назначенным на этот случай. [16] Одним из аргументов этого является осада Вейи: в течение девяти лет осады Рим не прибегал к диктатору, пока в последний год вмешательство этрусков не вынудило Рим призвать своих латинских союзников. [17] Более того, вполне вероятно, что диктатура была заимствована из других латинских муниципалитетов, в которых диктатор был военным командующим. [17] Эта точка зрения также подчеркивает преемственность между Римским королевством и последующей республикой, при этом диктатура была мостом между двумя периодами. [18]
Диктатор был единственным важным должностным лицом в римском государстве, которое назначалось. [c] Право назначать диктатора принадлежало консулам, один из которых мог выдвинуть кандидатуру человека на эту должность; ему не нужно было консультироваться со своим коллегой, и ни один другой магистрат не имел таких полномочий. Однако диктатор мог быть назначен комициальным законодательством по предложению других магистратов, как это сделали позже Сулла и Цезарь. [5] [20]
Выдвижение консулов происходило в ночном ритуале, которому обычно предшествовал совет Сената с просьбой назначить конкретного человека, [d] но это не было строго необходимо. [23] [24] Могло проводиться народное голосование, но это было необычно, возможно, за исключением случаев с неконсульским выдвижетелем. [5] В случае Квинта Фабия Максима Веррукоса народ мог назначить его диктатором напрямую посредством законодательства. [25] После 300 г. до н. э. большинство засвидетельствованных диктаторов были бывшими консулами; однако, похоже, что это не возникло из какого-либо законодательства, как подразумевается у Ливия, на этот счет. [26]
Диктаторские полномочия, вероятно, выходили за рамки полномочий назначающего магистрата, и большинство диктаторов, как известно, отказывались от своих полномочий как можно быстрее. [27] Обычное право могло требовать от диктаторов немедленно отказываться от своих полномочий после завершения возложенной на них задачи. [28]
Диктатор мог быть назначен по разным причинам, или causae . Эти causae были сродни provinciae , сферам командования, назначенным магистрату, которые ограничивали его свободу действий. [29] Различные causae были:
Эти причины могли быть объединены (например, seditionis sedandae et rei gerundae causa , для подавления мятежа и для войны). [32] Однако к середине Республики исторические записи ясно показывают, что диктаторы назначались скорее как временные чрезвычайные магистраты для выполнения некоторых очень конкретно определенных действий перед уходом в отставку, выступая в качестве доверенных лиц или заместителей обычных магистратов того года; историчность диктаторов, назначенных в ранний период для подавления мятежа, которые обычно принимали сторону протестующих, также является предметом споров. [37]
Римляне не были последовательны в классификации конкретных угроз и назначении диктатора, если они соответствовали некоторым критериям. Скорее, они судили об этом субъективно, так что диктатор в военных вопросах назначался только в случае сходящихся угроз от нескольких врагов, всепоглощающих продолжающихся войн или угроз городу на уровне вымирания, с которыми мог справиться человек, «чье наделение диктатурой давало больше гарантий успеха, чем действующие магистраты». [38] В качестве альтернативы диктаторы могли назначаться, если требовался еще один магистрат, подобный консулу. [39]
Обычно в каждый момент времени был только один диктатор, хотя новый диктатор мог быть назначен после отставки другого. [e] Диктатор мог быть вынужден уйти в отставку, не выполнив свою задачу или не отслужив свой срок, если была обнаружена ошибка в ауспициях, под которыми он был назначен. [40] После назначения диктатор должен был получить ратификацию своего imperium от comitia curiata — путем вынесения этого вопроса на рассмотрение Собрания — способом, схожим с тем, как это делают консулы. [41]
Как и другие курульные магистраты, диктатор имел право на toga praetexta и sella curulis . Однако диктатора сопровождали двадцать четыре ликтора, а не обычные двенадцать ликторов консула. Однако в пределах померия он мог выставить двенадцать. [42]
В качестве примечательного исключения из римского нежелания восстанавливать символы царей, ликторы диктатора никогда не снимали топоры со своих фасций, даже в пределах померия , символизируя их власть над жизнью и смертью и отделяя диктатора от обычных магистратов. [43] В знак необычайного почтения [ необходима цитата ] ликторы других магистратов вообще не могли носить фасции, когда представали перед диктатором. [42]
Латинская теория происхождения диктатуры также предполагает, что двадцать четыре ликтора появились в результате объединения «двух правительств». [15] Это могло также просто означать, что империй диктатора превосходит империй консулов [44] или что он наделен властью обоих консулов. [45] Поскольку короли привыкли появляться верхом, это право было запрещено диктатору, если он не получал разрешения от комиций . [5]
Полный объем диктаторской власти был значительным, но не безграничным. Он был ограничен условиями назначения диктатора, а также развивающимися традициями римского права и в значительной степени зависел от способности диктатора работать вместе с другими магистратами. Точные ограничения этой власти не были четко определены, но были предметом дебатов, споров и спекуляций на протяжении всей римской истории. [46]
В достижении своей цели власть диктатора была почти абсолютной. Однако, как правило, он не мог превышать мандат, на который он был назначен; диктатор, назначенный для проведения комиций , не мог затем взять на себя военное командование против воли Сената. [f] [g] Диктаторы могли выполнять функции, которые выходили за рамки их первоначальных назначений, но только по указанию Сената; это включало в себя изъятие средств из государственной казны, что диктатор мог делать только с разрешения Сената. [29]
Империум других магистратов не освобождался назначением диктатора. Они продолжали исполнять обязанности своей должности, хотя и подчинялись власти диктатора, и оставались на своем посту до истечения года, к которому диктатор обычно уходил в отставку. [42] Диктаторская власть также не перевешивала власть трибунов. Хотя некоторые источники утверждают, что апелляция к трибунам на действия диктатора не подлежала, другие источники документируют пределы полномочий диктатора в померии , апелляции против диктаторских действий и угрозы трибунов наложить вето на выборы, проводимые диктаторами. [50]
Большинство авторитетов считают, что диктатор не может быть привлечен к ответственности за свои действия после ухода с должности. Однако есть случаи, когда это утверждается в литературных источниках, и сохранившийся текст lex repetundarium подразумевает, что диктатор и его magister equitum могут быть привлечены к ответственности после окончания их срока полномочий. [46] [51] Скорее, некоторые современные ученые придерживаются позиции, что безответственность является «юридической иллюзией». [52]
Некоторые источники, как древние, так и современные, в кратком изложении этой должности утверждают, что диктатор был ограничен сроком в шесть месяцев, но это противоречит зафиксированной практике, и у Ливия диктатор прямо возражает против ограничения в шесть месяцев как против чего-то неприемлемого и нетрадиционного. [53]
До Первой Пунической войны, начавшейся в 264 г. до н. э., когда Рим установил гегемонию над Италией, диктаторы в подавляющем большинстве назначались для проведения военных кампаний, а также назначались регулярно. [54] Однако этим диктаторам не давали лучших команд — они редко одерживали триумфы: только пять из примерно 75 триумфов между 363 и 264 гг. до н. э. — что позволяет предположить, что они функционировали в качестве заменителей обычных магистратов. [55] Средняя Республика также демонстрирует значительное использование диктатуры для проведения выборов вместо консулов: это происходило двенадцать раз во время Первой Пунической войны и восемь раз во время последующей Второй. [56] Magistri equitum обладали способностью побеждать на выборах, когда их проводили диктаторы, что может объяснить, почему эта ограниченная диктатура также пришла в упадок. [37]
Во внутренних делах диктаторы иногда — согласно традиции — назначались для разрешения споров между патрициями и плебеями во время так называемого Конфликта сословий . [57] В этой роли диктаторы всегда принимали сторону плебса, подразумевая, что более поздняя традиция диктатуры как инструмента патрицианской тирании является пост-Сулланским анахронизмом. [57] Их усилия, возможно, были решающими в том, что законодательство, принятое на Собраниях, созванных диктаторами, не нуждалось в одобрении Сената, что помогало преодолеть тупиковые ситуации между упрямым Сенатом, перегруженным патрициями, и народными требованиями. [58]
После Второй Пунической войны и Третьей Македонской войны все крупные войны велись промагистратами и обычно длились несколько лет, что делало короткий срок диктатуры неподходящим. [46] Более того, тот факт, что эти конфликты происходили далеко от Рима, радикально ограничивал возможность панических волнений, которые могли бы привести к назначению диктатора. [59] Рост пророгации также означал, что римляне, отказавшись от годового срока, имели больше генералов на поле боя, чем в прошлом. [59] [60] Эти промагистраты также напоминали архаичных диктаторов, будучи освобожденными от обычных консульских обязанностей, в то время как им было поручено выполнить ограниченную задачу — provincia . [61]
В то же время новые промагистраты также означали, что консулы могли проводить больше времени в Риме, что означало, что стало меньше необходимости назначать диктаторов для проведения выборов. [62] Во время различных войн 140-х годов до н. э. возможность иметь больше командующих под преторианским или проконсульским руководством означала, что можно было оставить по крайней мере одного консула в Риме, пока другой сражался за границей. [63] Даже когда Сенат хотел действовать против таких людей, как Тиберий Гракх или Гай Гракх , диктаторы не назначались: в первом случае консул отказывался действовать, исключая выдвижение диктатора, а во втором случае Сенат уполномочивал консула применять силу через так называемый senatus consultum ultimum . [64]
Религиозная цель диктатуры в проведении ритуалов для умилостивления богов в случаях эпидемий или других бедствий также была заменена. Диктаторы, назначенные для умилостивления богов, были крайне реактивными, но со временем накопление прецедентов формализовало духовный процесс. [65] Вместо подхода ad hoc Сенат рекомендовал — в моменты необходимости — консультироваться с Сивиллинскими книгами и напрямую внедрять рекомендации Книг. [66]
Новые диктатуры Суллы и Цезаря сильно отличались от традиционной диктатуры. Длительный период бездействия, в котором находилась диктатура, означал, что такие люди, как Сулла и Цезарь, больше не были связаны цепями вековых традиций, требующих от любого человека, назначенного на диктатуру — традиционно человека, которому доверяли все римляне, — действовать от имени всех римлян, решать вопрос, на который он был назначен, а затем немедленно уходить в отставку. [68]
После гражданской войны Суллы Луций Корнелий Сулла возродил диктатуру . В 82 г. до н. э. консулы отсутствовали в городе, он побудил центуриатные комиции , созванные Луцием Валерием Флакком в качестве интеррексов , принять закон, напрямую назначающий Суллу диктатором [69] для написания законов и воссоздания государства ( лат . legibus scribundis et rei publicae constituendae ); [70] ему также была предоставлена неприкосновенность для всех действий (включая прошлые и будущие) [71]
После значительных изменений в законах и проскрипциях он завершил эту задачу 1 января 79 г. до н. э. и ушел в отставку, чтобы занять должность обычного консула. [72] Эта диктатура соответствовала одному из аспектов архаичной диктатуры — восстановлению стабильности, поскольку государство фактически находилось в упадке после господства и проскрипций Луция Корнелия Цинны , Гая Мария и Гнея Папирия Карбона . [73] «Сулла никогда не стремился к постоянной тирании»; [71] желая, чтобы его урегулирование было успешным, и представляя его в квазиреспубликанских терминах, он отказался от диктатуры вместо обычных магистратов. [74] Реформы и запреты Суллы действительно стабилизировали республику — хотя и на радикально реформированной основе [75] с Суллой как «законодателем», который дал Риму «новую конституцию, которая положит конец политическим и социальным раздорам» [76] — и восстановил в некоторой степени свободные выборы на следующие несколько десятилетий, за огромные деньги. Но прецедент, который он создал, дважды выступив на Рим со своими армиями, оказался столь же дестабилизирующим влиянием. [77]
После диктатуры Суллы было несколько случаев, когда диктатура предположительно рассматривалась как средство смены режима.
Одна из версий предполагаемого Первого заговора Катилины около 65 г. до н. э. (которая сама по себе в современной науке считается вымышленной [78] ), изложенная Светонием, должна была предусматривать создание диктатуры во главе с Марком Лицинием Крассом и Юлием Цезарем в качестве magister equitum. [79] Версия событий Светония может быть анахроничной, а участие Красса и Цезаря является приукрашиванием. Независимо от этого, предположение о диктатуре «принадлежит, возможно, позднереспубликанской школе мысли, которая считала устаревшую должность консульства неэффективным путем к господству над Римом», а диктатуру — «очевидным инструментом для смены республиканского режима», информированным о проскрипциях и реформах Суллы. [80] Фразеология того, как Красс предположительно был возведен в диктатуру, также предполагает, что это рассматривалось как доступный инструмент для амбициозных лидеров фракций, чтобы навязать корыстные изменения. [81]
Позднее консульство Помпея в 52 г. до н. э. также, как сообщается, изначально задумывалось как диктатура; однако оно было прервано его избранием единоличным консулом (без коллеги) для восстановления порядка. [82] Ученые расходятся во мнениях относительно причин, по которым Помпей был сделан единоличным консулом: все древние источники (Аппиан, Дион и Плутарх) считали, что это произошло, чтобы лишить его диктатуры; «недавние исследования подчеркивают, что консульство Помпея было скорее средством разрешения политического тупика». [83] [h] Если бы это была несостоявшаяся диктатура, то это было бы «последним отголоском архаичных диктаторов» с единственной целью — восстановить порядок в городе. [83]
Цезарь также возродил диктатуру во время Гражданской войны , сначала проведя выборы, на которых он был возвращен в качестве консула на следующий год, и несколько раз между октябрем 48 г. до н. э. и своей смертью в 44 г. [85] Неясно, какие из действий Цезаря были предприняты под его перекрывающимися диктаторскими, проконсульскими, консульскими или частными полномочиями. [86] В отличие от консульства, которое было ограничено сотнями лет прецедента, диктатура, в силу своего «отделения от своих основ 120 годами неиспользования», а также примера Суллы, предоставила Цезарю положение, которое давало ему обширные, плохо определенные и в значительной степени неограниченные полномочия. [87] Его диктатура также основывалась на диктатуре Суллы: он изменил количество магистратур и реформировал государство, [88] но диктатура Цезаря была административной, а не той, от которой отказывались по завершении задачи. [89] С этой целью незадолго до своей смерти Цезарь назначил себя диктатором perpetuo , т. е. в диктатуре, которая продолжалась каждый год без необходимости искать одобрения сената или назначения одним из консулов. [90] Эта новая и преобразованная диктатура, наделенная царской властью, закончилась убийством Цезаря . [91]
После смерти Цезаря стало незаконным предлагать, голосовать за или принимать любую диктатуру. Любой человек, который стал диктатором, также мог быть казнен без суда и следствия. По сути, титул был проклят и вычеркнут из республиканской конституции . Любопытно, что человек, который это сделал, был не одним из освободителей , а скорее бывшим магистром конницы Цезаря, Марком Антонием . [92] Сторонники Антония восхваляли его за то, что он избавил Республику от этого инструмента тирании. [93]
Необходимость в диктатуре, особенно как в инструменте псевдоцарской власти, явно отпала: в 22 г. до н. э. сенаторская делегация умоляла Августа принять диктатуру, и Август отказался, зная, что этот титул вызовет только ненависть и что его собственной неформальной власти, «не обремененной ни древними, ни недавними прецедентами», будет достаточно. [93]
Лейтенантом диктатора был magister equitum , или «капитан конницы». Первым действием диктатора был выбор этого лейтенанта, обычно по его собственному усмотрению. [94] Было принято, чтобы диктатор назначал magister equitum, даже если он был назначен по невоенной причине. [ необходима цитата ]
Магистр конницы также был курульным магистратом, с полномочиями созывать Сенат и, возможно, также полномочиями созывать Ассамблею; однако, у него было только шесть ликторов, [46] символизировавших его подчинение диктатору и его ожидание быстрой освобождения должности. [94] Магистр конницы обязательно подчинялся диктатору, хотя это не всегда предотвращало их разногласия. [46]
Теоретически magister equitum был командующим кавалерии, но он не ограничивался этой ролью. Диктатор и magister equitum не всегда выходили на поле вместе; в некоторых случаях magister equitum был назначен для защиты города, пока диктатор выводил армию на поле, в то время как в других случаях диктатор оставался в Риме, чтобы выполнить какую-то важную обязанность, и поручал magister equitum армию на поле.
Современные источники
Древние источники
