Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства

Договор 2001 года о генетических ресурсах растений

Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства ^[2] (также известный как МДГРРПСХ , Международный договор о семенах или Договор о растениях ^[3] ) является всеобъемлющим международным соглашением , согласованным с Конвенцией о биологическом разнообразии , целью которого является обеспечение продовольственной безопасности посредством сохранения , обмена и устойчивого использования мировых генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ), справедливого и равноправного распределения выгод, возникающих в результате их использования, а также признания прав фермеров. Он был подписан в 2001 году в Мадриде и вступил в силу 29 июня 2004 года.

Основные характеристики

Страны-участницы

По состоянию на июль 2024 года участниками Договора о растениях являются 152 государства-члена (151 государство-член и 1 межправительственная организация — Европейский союз ). ^[4]

Права фермеров

Договор признает права фермеров , в соответствии с национальным законодательством, на: a) защиту традиционных знаний, касающихся генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; b) право на справедливое участие в распределении выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; и c) право на участие в принятии решений на национальном уровне по вопросам, связанным с сохранением и устойчивым использованием генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Договор устанавливает Многостороннюю систему доступа и распределения выгод для содействия обмену зародышевой плазмой растений и распределению выгод через Стандартное соглашение о передаче материалов (SMTA). ^{[ необходима ссылка ]}

Однако, как утверждает Регина Андерсен из проекта по правам фермеров ^[5] и другие, включая Оливье Де Шуттера , Специального докладчика ООН по праву на продовольствие ^[6] , толкование и реализация прав фермеров слабы и не одинаковы во всех странах. Без последовательного, сильного международного внимания к реализации прав фермеров, которые сохраняют и устойчиво используют ГРРПСХ для сохранения, использования, обмена и продажи семян, сохраненных на ферме, генетическое разнообразие культур и связанное с ними сельскохозяйственное биоразнообразие пострадают. ^[7] Например, Индия включает толкование прав фермеров в свой Закон о защите сортов растений и правах фермеров (PPV&FR) 2001 года, предоставляя фермерам ограниченное право сохранять и продавать семена, которые они произвели на ферме, как они это делали всегда, даже если они содержат гены защищенного сорта. ^{[8] [9]}

В 2019 году принятие Декларации Организации Объединенных Наций о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах, подтвердило права фермеров, содержащиеся в Договоре о растениях. ^{[ необходима цитата ]}

Многосторонняя система

Договор внедрил Многостороннюю систему (MLS) доступа и распределения выгод среди стран, ратифицировавших договор, для списка из 64 наиболее важных продовольственных и кормовых культур, необходимых для продовольственной безопасности и взаимозависимости. Роды и виды перечислены в Приложении 1 к договору. ^{[ необходима цитата ]}

Договор был согласован Комиссией по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства (CGRFA) Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и с 2006 года имеет свой собственный Руководящий орган под эгидой ФАО. Руководящий орган является высшим органом Договора, как установлено в статье 19. Состоящий из представителей всех Договаривающихся сторон, его основная функция заключается в содействии полной реализации Договора, включая предоставление политических рекомендаций по реализации Договора. Руководящий орган избирает своего Председателя и заместителей Председателя в соответствии со своими Правилами процедуры. Они совместно именуются «Бюро». ^{[ необходима цитата ]}

Некоторые полагают, что договор может стать примером ответственного глобального управления, гарантирующего, что генетические ресурсы растений, необходимые для настоящей и будущей продовольственной безопасности, могут быть доступны всем фермерам и находиться в общественном достоянии. Глава 7 Второго доклада о состоянии мировых генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (SoWPGR-2) ^[10] под названием «Доступ к генетическим ресурсам растений, распределение выгод, возникающих в результате их использования, и реализация прав фермеров» в основном посвящена Международному договору. ^{[ необходима ссылка ]}

Руководящий орган

• Руководящий орган впервые собрался в Мадриде в июне 2006 года. ^[11] Он состоял из министерского сегмента, и была принята министерская декларация, включенная в отчет. ^[12]
• Вторая сессия Руководящего органа состоялась в Риме в октябре/ноябре 2007 года. ^[13] На этой встрече обсуждались вопросы реализации прав фермеров, финансовых правил, стратегии финансирования, отношений с Глобальным фондом разнообразия сельскохозяйственных культур, внедрения Многосторонней системы (MLS) для доступа и распределения выгод, а также другие вопросы. ^[14]
• Третья сессия Руководящего органа состоялась в Тунисе в июне 2009 года. ^[15] На этой встрече были продолжены незаконченные дела предыдущей встречи и обсуждались, среди прочего, стратегия финансирования, соблюдение, устойчивое использование, реализация прав фермеров, отношения с Глобальным трастом разнообразия сельскохозяйственных культур и CGRFA, реализация Многосторонней системы (MLS) для доступа и распределения выгод. ^[16]
• Четвертая сессия Руководящего органа состоялась в Бали, Индонезия, в марте 2011 года. ^[17] Перед заседанием Руководящего органа министры приняли Балийскую декларацию по Договору ^[18] , которая обязывает их участвовать в дальнейшем улучшении реализации Договора, чтобы помочь решить проблемы эрозии сельскохозяйственного биоразнообразия, продовольственной нестабильности, крайней нищеты и последствий изменения климата; и призывает стороны и соответствующие заинтересованные стороны отдать приоритет мероприятиям, связанным с MLS, устойчивым использованием ГРРПСХ и правами фермеров, а также мобилизовать больше средств. С добавлением механизмов «соблюдения» и финансовых правил эти вопросы заняли большую часть времени переговоров на заседании Руководящего органа. Связь Договора с CGRFA, Нагойским протоколом КБР , Глобальным трастом разнообразия сельскохозяйственных культур и Bioversity International также были включены в резолюции.
• Пятая сессия Руководящего органа состоялась в Маскате, Оман, в сентябре 2013 года. ^[19] Сессии предшествовали два дня региональных консультаций. Пятая сессия достигла:
  • резолюция о правах фермеров (ПФ), которая подтвердила приверженность правительств реализации прав фермеров;
  • закодированный призыв к УПОВ и ВОИС сообщить об их влиянии на права фермеров;
  • теплое принятие предложения фермерских организаций подготовить отчет для GB6 о состоянии реализации прав фермеров;
  • действия, направленные на улучшение устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, связанные с обязательствами по реализации прав фермеров;
  • обязательства по пересмотру и изменению многостороннего механизма доступа и распределения выгод (MLS), чтобы предотвратить разграбление Системы, например, патентами на местные признаки;
  • значительные новые добровольные финансовые взносы от Норвегии в Глобальный трастовый фонд по разнообразию сельскохозяйственных культур и в фонд распределения выгод для поддержки сохранения сельскохозяйственных культур;
  • признание различия между НПО и фермерскими организациями и необходимости включения представителей фермерских общественных движений в переговоры;
  • запрос Секретарю сообщить о соответствующих обсуждениях, которые касаются прав фермеров в других форумах ООН, включая Комитет по всемирной продовольственной безопасности. Гражданское общество, включая НПО (например, CENESTA) и Международное фермерское движение La Via Campesina , были активны в течение всей сессии. ^[20]

Список культур, включенных в Приложение 1

Даже продукты, которые были частью культуры на протяжении столетий, часто являются коренными для региона на другом конце света. Это глобальное распространение показывает щедрость, с которой фермеры и фермерские общины всегда делились семенами и генетическими материалами с соседями или через торговлю. Когда люди отправлялись в путь в поисках новых земель, их семена были частью их диаспор. В результате сейчас мы живем в мире, в котором ни одна страна не может считаться самодостаточной с точки зрения возможности выживать исключительно за счет культур, произрастающих в пределах ее границ. Договор способствует постоянному открытому обмену продовольственными культурами и их генетическими материалами. ^[21]

Список генетического материала растений, включенного в Многостороннюю систему Договора, составлен из основных продовольственных культур и кормов. Корма также делятся на бобовые корма и злаковые корма. Они были отобраны с учетом критериев продовольственной безопасности и взаимозависимости стран. ^[22]

История, переговоры и вступление в силу

Договор обсуждался в течение 7 лет. Предыдущее добровольное соглашение, Международное обязательство по генетическим ресурсам растений для продовольствия и сельского хозяйства (IU), было принято в 1983 году. Однако IU основывалось на принципе, что генетические ресурсы являются общим наследием человечества. ^[23] Конвенция о биологическом разнообразии (CBD) (1993) поставила генетические ресурсы под юрисдикцию и суверенитет национальных правительств. Однако CBD признала особую и отличительную природу сельскохозяйственных генетических ресурсов: они были международными — пересекали страны и континенты — их сохранение и устойчивое использование требовали особых решений, и они были важны на международном уровне для продовольственной безопасности. Впоследствии IU был пересмотрен, чтобы привести его в соответствие с CBD, и был переименован в договор. Отчет о длительном процессе достижения договора под названием « Переговоры по Договору о семенах» можно найти на Wayback Machine.

Договор был одобрен на Конференции ФАО (резолюция 3/2001 31-й сессии ^[24] ) 3 ноября 2001 года 116 голосами при 2 воздержавшихся (США и Япония). В соответствии со статьей 25 он был открыт для подписания до 4 ноября 2002 года всеми членами ФАО или любым государством-членом Организации Объединенных Наций или Международного агентства по атомной энергии . Он подлежал ратификации, принятию или одобрению (статья 26) всеми членами.

Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства был открыт для присоединения через год после принятия и закрыт для подписания (статья 27), т. е. 4 ноября 2002 года. К этой дате договор подписали 77 стран и Европейский союз.

В соответствии со статьей 28 договор вступил в силу на девяностый день после сдачи на хранение сорокового документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении при условии, что не менее двадцати документов о ратификации, принятии, утверждении или присоединении были сданы на хранение членами ФАО. Достигнув необходимого количества документов для вступления договора в силу (40) 31 марта 2004 года, когда 13 документов (включая Европейский союз) были сданы на хранение Генеральному директору ФАО, датой вступления в силу стало 29 июня 2004 года.

Обсуждения и критика

Генетические ресурсы растений имеют важное значение для устойчивого сельского хозяйства и продовольственной безопасности . По оценкам ФАО, за всю историю человечество использовало около 10 000 видов в пищу. Однако только около 120 культивируемых видов обеспечивают около 90% потребностей в пище, а четыре вида (кукуруза, пшеница, рис и картофель) обеспечивают около 60% пищевой энергии человека для населения мира. Из множества разновидностей этих культур, выведенных фермерами на протяжении тысячелетий и составляющих важную часть сельскохозяйственного биоразнообразия , более 75% были утрачены за последние 100 лет. ^{[ необходима ссылка ]}

Некоторые опасаются, что корпоративные финансовые интересы могут помешать сохранению средств к существованию, обеспечению продовольственной безопасности, ведению сельского хозяйства с богатым биоразнообразием под контролем местных общин и реализации прав фермеров. ^{[ необходима цитата ]}

Критики говорят, что многие из центральных вопросов не решены или открыты для интерпретации. Вот некоторые из поднятых вопросов:

• в какой степени права интеллектуальной собственности будут разрешены на генетические ресурсы в рамках Многосторонней системы в рамках правил договора: некоторые утверждают, что соглашение, направленное на открытый доступ к генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, не должно допускать ограничительных прав собственности, а в статье 12.3.d договора говорится, что «получатели не должны претендовать на какие-либо права интеллектуальной собственности или другие права, которые ограничивают облегченный доступ к генетическим ресурсам растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства или их генетическим частям или компонентам в форме, полученной из Многосторонней системы»;
• в какой степени фермерам и общинам будет разрешено свободно использовать, обменивать, продавать и разводить семена , и какие процедуры принуждения будут использоваться национальными правительствами для обеспечения соблюдения принципов прав фермеров;
• Механизм урегулирования споров в рамках третьей стороны-бенефициара и роль ФАО.
• Первая группа из 11 проектов, финансируемых договором, была объявлена ​​во время Третьей сессии Руководящего органа в Тунисе в июне 2009 года. Проекты финансировались в соответствии с критериями, установленными Руководящим органом, включая региональный баланс: 5 из Латинской Америки, 5 из Африки и 1 из Азии. Рейтинг проектов был составлен Группой экспертов, назначенных 7 региональными представителями Бюро, а окончательное утверждение было сделано Бюро от имени Руководящего органа.
• В то время как все семейство Brassica (Cruciferae), включая все его подвиды и разновидности, включено в MLS, общее число продовольственных и кормовых культур и их родственников, включенных в договор, весьма ограничено. Соя, сахарный тростник, масличная пальма и арахис входят в число важных культур, отсутствующих в списке Приложения 1.

Договор вступил в силу 29 июня 2004 года, на тот момент его ратифицировали более 54 стран. Статья, подготовленная по случаю вступления договора в силу, размещена на сайте International Seed Treaty become Law - 29 June 2004. С момента вступления договора в силу страны, подписавшие его ранее, могут ратифицировать договор, а страны, не подписавшие договор до его вступления в силу, также могут присоединиться к нему. Ратификационная грамота должна быть сдана на хранение Генеральному директору ФАО.

Смотрите также

• Биопиратство
• Семенной банк
• Генетические ресурсы растений
• Зародышевая плазма
• Генезис
• Конвенция о биологическом разнообразии
• Нагойский протокол к Конвенции о биологическом разнообразии
• Конвенция УПОВ о новых сортах растений
• Декларация Организации Объединенных Наций о правах крестьян

Ссылки

1. «Репозиторий договоров ООН».
2. "Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства". Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций . Получено 2 апреля 2022 г.
3. "Golay C. (2017), Краткий обзор исследования: Право на семена и права интеллектуальной собственности" (PDF) .
4. "Договаривающиеся стороны | Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства". Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций . Получено 10 сентября 2024 г.
5. "Сайт о правах фермеров".
6. "Политика в отношении семян и право на питание" (PDF) . www.srfood.org . Получено 12 июля 2020 г. .
7. Андерсен, Регина (24 марта 2010 г.). «Проблема выживания: генетические ресурсы растений Landraces имеют решающее значение для выживания человека». D+C . Получено 2 апреля 2022 г.
8. Suhai, Suman (29 марта 2020 г.). «Как это всегда было: закон Индии о защите сортов растений и правах фермеров». D+C . Получено 2 апреля 2022 г.
9. "Женщины в центре биоразнообразия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 26 июля 2011 г. Получено 23 марта 2011 г.
10. «Второй доклад о состоянии мировых растительных и генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства» (PDF) . www.fao.org . 2010 . Получено 12 июля 2020 .
11. «Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций». www.fao.org .
12. GB-1/06/REPORT, Отчет первой сессии Руководящего органа Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb1/gb1repe.pdf ^{[ постоянная неработающая ссылка ]}
13. "Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций". Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г. Получено 3 ноября 2010 г.
14. GB-2/07/REPORT, Отчет второй сессии Руководящего органа Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb2/gb2repe.pdf ^{[ постоянная неработающая ссылка ]}
15. "Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций". Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г. Получено 3 ноября 2010 г.
16. GB-3/09/REPORT, Отчет третьей сессии Руководящего органа Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb3/gb3repe.pdf ^{[ постоянная неработающая ссылка ]}
17. "Четвертая сессия Руководящего органа | Международный договор". Архивировано из оригинала 22 февраля 2011 года . Получено 22 марта 2011 года .
18. [1] ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
19. "Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций". Архивировано из оригинала 2 мая 2014 года . Получено 30 апреля 2014 года .
20. Резюме CSO результатов GB5 http://www.ukabc.org/gb5.htm
21. https://web.archive.org/web/20170518163129/ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/training/brochure07_en.pdf ^{[ пустой URL PDF ]}
22. Химена Флорес Паласиос, 1998. Вклад в оценку взаимозависимости стран в области генетических ресурсов растений. Комиссия по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства, Вспомогательный исследовательский документ № 7, Rev.1, ФАО. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb1/bsp/bsp7e.pdf ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
23. Шон Н. Салливан, 2004. Генетические ресурсы растений и закон: прошлое, настоящее и будущее. Физиология растений, май 2004 г., т. 135, № 1, стр. 10–15. http://www.plantphysiol.org/content/135/1/10.full#sec-2
24. "Fao – C 2001/отчет".

Дальнейшее чтение

• Мур, Г.; Витольд, Т. (2003). Пояснительное руководство к Международному договору о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Всемирный союз охраны природы (МСОП). Документ МСОП по экологической политике и законодательству, номер 57. 2005 (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 15 ноября 2021 г. Получено 14 декабря 2021 г.213 стр.
• Fowler, C., Moore, G. и Hawtin, G. (2003). Международный договор о генетических ресурсах растений для продовольствия и сельского хозяйства: учебник для будущего CGIAR. SGRP (System-Wide Genetic Resources Programme), IPGRI (теперь Bioversity International). Рим, Италия. Архивировано из оригинала 4 декабря 2007 г.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)36 стр.
• Купе, С.; Льюинс, Р. (2008). Переговоры по Договору о семенах (PDF) . Practical Action Publishing, Рагби, Великобритания. Архивировано из оригинала (PDF) 7 февраля 2012 г. Получено 23 ноября 2007 г.59 стр.
• Секретариат IT PGRFA (2011). Введение в Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства: Модуль 1 (PDF) . Секретариат IT PGRFA, ФАО, Рим, Италия.155 стр.

Внешние ссылки

• Официальный текст Договора о растениях
• www.planttreaty.com Официальный сайт ФАО по Договору о растениях
• Генетический империализм? От декана Питера Крога, цифровых архивов иностранных дел
• Официальный сайт Договора (архив)
• ФАО: Лейпцигский глобальный план действий (ГПД)
• https://web.archive.org/web/20130721052109/http://globalplanofaction.org/ – Портал по вопросам ГРРПСХ
• ФАО: Второй доклад о состоянии ГРРПСХ в мире
• https://web.archive.org/web/20071226173200/http://www.croptrust.org/main/ – Глобальный фонд разнообразия сельскохозяйственных культур
• Британский сборник по биоразнообразию в сельском хозяйстве: страницы гражданского общества о Международном договоре и переговорах по нему
• http://www.bioversityinternational.org – Страницы Центра исследований сельскохозяйственного биоразнообразия CGIAR, посвященные Договору