СНВ-1 ( Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений ) — двусторонний договор между Соединенными Штатами и Советским Союзом о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Договор был подписан 31 июля 1991 года и вступил в силу 5 декабря 1994 года. [1] Договор запрещал подписавшим его сторонам развертывать более 6000 ядерных боеголовок и в общей сложности 1600 межконтинентальных баллистических ракет ( МБР ) и бомбардировщиков.
СНВ заключал самый крупный и сложный договор о контроле над вооружениями в истории, и его окончательная реализация в конце 2001 года привела к выводу около 80% всего существовавшего на тот момент стратегического ядерного оружия. Предложенный президентом США Рональдом Рейганом , он был переименован в СНВ-1 после начала переговоров по СНВ-2 .
Срок действия договора истек 5 декабря 2009 года.
8 апреля 2010 года новый договор по СНВ был подписан в Праге президентом США Бараком Обамой и президентом России Дмитрием Медведевым . После ратификации Сенатом США и Федеральным собранием России договор вступил в силу 5 февраля 2011 года, продлевая глубокие сокращения американских и советских или российских стратегических ядерных вооружений до февраля 2026 года. [2] [3]
Предложение по СНВ было впервые озвучено президентом США Рональдом Рейганом в вступительной речи в его альма-матер, колледже Эврика , 9 мая 1982 года [4] и представлено Рейганом в Женеве 29 июня 1982 года. Он предложил резкое сокращение стратегических сил. в два этапа, которые он назвал ОСВ-3. [5]
На первом этапе общее количество боеголовок для любого типа ракет сократится до 5000, а для межконтинентальных баллистических ракет будет установлено дополнительное ограничение в 2500 единиц . Кроме того, будет разрешено в общей сложности 850 межконтинентальных баллистических ракет с ограничением в 110 «тяжелобросных» ракет, таких как SS -18 , и дополнительными ограничениями на общий «забрасываемый вес» ракет.
На втором этапе были введены аналогичные ограничения на тяжелые бомбардировщики и их боеголовки, а также на другие стратегические системы.
В то время США лидировали в стратегических бомбардировщиках. Стареющие силы B-52 представляли собой реальную стратегическую угрозу, но начиная с 1982 года они были оснащены только крылатыми ракетами AGM-86 из-за усовершенствований советской противовоздушной обороны в начале 1980-х годов. США также начали внедрять новый квази-невидимый бомбардировщик B-1B Lancer и тайно разрабатывали проект бомбардировщика с передовыми технологиями (ATB), который в конечном итоге привел к созданию бомбардировщика-невидимки B-2 Spirit .
С другой стороны, советские войска представляли небольшую угрозу для США, поскольку им почти полностью было поручено атаковать американские конвои в Атлантике и наземные цели на евразийском континенте. Хотя у СССР было 1200 средних и тяжелых бомбардировщиков, только 150 из них ( Ту-95 и Мясищев М-4 ) смогли достичь Северной Америки (последние только путем дозаправки в воздухе). Они также столкнулись с трудностями при проникновении в воздушное пространство США, которое было меньше и менее защищено. Слишком малое количество бомбардировщиков по сравнению с количеством бомбардировщиков США было компенсировано необходимостью проникновения американских войск в советское воздушное пространство, которое намного больше и более защищено.
Ситуация изменилась в 1984 году, когда появились новые бомбардировщики Ту-95 МС и Ту-160 , оснащенные первыми советскими крылатыми ракетами АС-15 . Ограничивая поэтапное введение, предполагалось, что США на какое-то время останутся со стратегическим преимуществом.
Как выразился журнал Time : «Под потолком Рейгана США пришлось бы проводить значительно меньшую корректировку своих стратегических сил, чем Советскому Союзу. Эта особенность предложения почти наверняка побудит Советы обвинить его в несправедливости и Без сомнения, некоторые американские сторонники контроля над вооружениями согласятся с этим, обвиняя администрацию в том, что она сделала Кремлю предложение, которое она не может принять – обманчиво равноправное, заведомо не подлежащее обсуждению предложение, которое, как некоторые подозревают, является секретом сторонников жесткой линии. Программа саботажа разоружения, чтобы США могли продолжить дело перевооружения». Тем не менее, Time отметил: «Чудовищные межконтинентальные баллистические ракеты Советов дали им преимущество почти 3 к 1 над США в «бросовом весе» - совокупной мощи, позволяющей «бросить» мегатонны смерти и разрушений в другую страну».
Три института провели исследования относительно предполагаемых затрат, которые правительству США придется заплатить для реализации СНВ-1: Бюджетное управление Конгресса (CBO), Комитет Сената США по международным отношениям (SFRC) и Институт оборонного анализа (IDA). . По оценкам CBO, предполагалось, что стоимость полной реализации будет состоять из единовременных затрат в размере от 410 до 1830 миллионов долларов США, а продолжающиеся ежегодные затраты составят от 100 до 390 миллионов долларов США. [6]
По оценкам SFRC, единовременные затраты составят от 200 до 1 000 миллионов долларов, а общие затраты на инспекцию за 15 лет действия договора составят от 1 250 до 2 050 миллионов долларов. [7] [ нужна страница ]
Наконец, IDA оценило только затраты на проверку, которые, по ее утверждению, составляют около 760 миллионов долларов. [8]
Помимо затрат на реализацию договора, США также помогли бывшим советским республикам с помощью Программы совместного уменьшения угрозы (Программа Нанна-Лугара) , которая добавила 591 миллион долларов к затратам на реализацию программы СНВ-1 в бывшем Советском Союзе. что почти удвоит стоимость программы для США. [9] [ нужна страница ]
После реализации договора запасы ядерного оружия бывшего Советского Союза сократились с 12 000 до 3 500 единиц. США также сэкономят деньги, поскольку им не придется беспокоиться о содержании и обновлении своих ядерных сил. По оценкам CBO, общая экономия составит 46 миллиардов долларов за первые пять лет действия договора и около 130 миллиардов долларов до 2010 года, что покроет затраты на реализацию договора примерно в двадцать раз больше. [7] [ нужна страница ]
Другим риском, связанным с СНВ, было несоблюдение договора со стороны России. Комитет по обороне Сената США выразил обеспокоенность тем, что Россия может тайно производить ракеты, предоставлять ложные данные о количестве боеголовок и контролировать крылатые ракеты.
Оценка этих ситуаций Объединенным комитетом начальников штабов определила риск существенного нарушения договора в приемлемых пределах. Еще одним риском может стать способность России осуществлять шпионаж во время инспекций баз и военных объектов США. По результатам оценки риск также был признан приемлемым фактором. [9] [ нужна страница ]
Учитывая потенциальную экономию от реализации СНВ-1 и его относительно низкий фактор риска, Рейган и правительство США сочли это разумным планом действий по достижению цели разоружения.
Переговоры по СНВ-1 начались в мае 1982 года, но продолжение переговоров по СНВ несколько раз откладывалось, поскольку условия соглашения США считались не подлежащими обсуждению советскими правителями догорбачевского периода. Введение Рейганом программы Стратегической оборонной инициативы (СОИ) в 1983 году было воспринято Советами как угроза, и они отказались от установления графика дальнейших переговоров. Однако в январе 1985 года госсекретарь США Джордж Шульц и министр иностранных дел СССР Андрей Громыко обсудили формулу трехчастной стратегии переговоров, которая включала силы средней дальности, стратегическую оборону и противоракетную оборону. Во время саммита Рейгана и Горбачева в Рейкьявике в октябре 1986 года переговоры о реализации программы СНВ были ускорены и направлены на сокращение стратегических вооружений после того, как в декабре 1987 года был подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. ]
Однако в 1980-е годы продолжалась драматическая гонка ядерных вооружений . Он завершился в 1991 году сохранением ядерного паритета при наличии у обеих сторон 10 000 стратегических боеголовок.
Режимы проверки в договорах о контроле над вооружениями содержат множество инструментов, позволяющих привлечь стороны к ответственности за свои действия и нарушения договорных соглашений. [2] Положения о проверке Договора о СНВ были самыми сложными и требовательными из всех соглашений того времени, поскольку предусматривали двенадцать различных типов инспекций. Обмен данными и заявления между сторонами стали обязательными и включали точные количества, технические характеристики, местоположения, перемещения и статус всех наступательных ядерных угроз. Национальные технические средства контроля (НТС) защищали спутники и другие системы сбора информации, контролируемые проверяющей стороной, поскольку они помогали проверять соблюдение международных договоров. Положение о международных технических средствах проверки защищает многосторонние технические системы, указанные в других договорах. Совместные меры были приняты для облегчения проверки со стороны НТМ и включали выставление предметов на виду, а не сокрытие их от обнаружения. Новые положения об инспекциях на месте (OSI) и непрерывном мониторинге периметра и портала (PPCM) помогли сохранить целостность договора, обеспечив систему регулирования, которой постоянно управляет представитель проверяющей стороны. [11] Кроме того, требовался доступ к телеметрии летных испытаний баллистических ракет, включая обмен пленками и запрет на шифрование и инкапсуляцию с обеих сторон. [12] [ нужна страница ]
Переговоры, приведшие к подписанию договора, начались в мае 1982 года. В ноябре 1983 года Советский Союз «прервал» связь с США, разместившими в Европе ракеты средней дальности. В январе 1985 года госсекретарь США Джордж Шульц и министр иностранных дел СССР Андрей Громыко согласовали план, состоящий из трех частей, включая стратегическое вооружение, ракеты среднего класса и противоракетную оборону. Он привлек большое внимание на саммите в Рейкьявике между Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым и в конечном итоге привел к подписанию Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в декабре 1987 года . [2] Разговоры о всеобъемлющем сокращении стратегических вооружений продолжались, и был подписан Договор о СНВ. был официально подписан президентом США Джорджем Бушем-старшим и генеральным секретарем СССР Горбачевым 31 июля 1991 года. [13]
375 B-52 были доставлены в Центр аэрокосмического обслуживания и регенерации на базе ВВС Дэвис-Монтан в Аризоне. [ когда? ] Бомбардировщики были лишены всех годных к использованию частей и разрублены на пять частей стальным лезвием весом 13 000 фунтов, сброшенным с крана. Гильотина нанесла четыре разреза на каждый самолет, в результате чего крылья были разорваны, а фюзеляж остался на три части. Разобранные B-52 оставались на месте три месяца, чтобы российские спутники могли подтвердить уничтожение бомбардировщиков, а затем их продали на металлолом. [14]
После распада Советского Союза договорные обязательства были переданы двенадцати государствам-правопреемникам СССР. [15] Из них Туркменистан и Узбекистан ликвидировали по одному объекту, связанному с ядерной деятельностью, а инспекции на местах были прекращены. Проверки продолжались в Беларуси, Казахстане, Российской Федерации и Украине. [15] Беларусь, Казахстан и Украина стали государствами, не обладающими ядерным оружием, в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года и привержены ему в соответствии с Лиссабонским протоколом 1992 года (Протокол к Договору между Соединенными Штатами Америки и Союза Советских Социалистических Республик о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений). [16] [17]
Белоруссия , Казахстан и Украина избавились от всего своего ядерного оружия или передали его России. США и Россия сократили мощность носителей до 1600 каждая, имея не более 6000 боеголовок. [ нужна цитата ]
В докладе Госдепартамента США «Приверженность и соблюдение соглашений и обязательств по контролю над вооружениями, нераспространению и разоружению», опубликованном 28 июля 2010 года, говорится, что Россия не полностью соблюдала договор на момент истечения срока его действия 5 декабря 2009 года. В докладе конкретно не указываются проблемы соблюдения Россией требований. [18]
Один инцидент, связанный с нарушением Россией Договора СНВ-1, произошел в 1994 году. Директор Агентства по контролю над вооружениями и разоружению Джон Холум заявил в своем выступлении в Конгрессе, что Россия переоборудовала свою межконтинентальную баллистическую ракету SS-19 в космическую ракету-носитель, не уведомив соответствующие стороны. [19] Россия оправдала инцидент, заявив, что она не обязана следовать всем правилам отчетности СНВ в отношении ракет, которые были воссозданы в ракетах-носителях. Сообщается, что помимо СС-19 Россия использовала ракеты СС-25 для сборки ракет-носителей. Проблема, с которой столкнулись США, заключалась в том, что они не располагали точным количеством и местонахождением российских межконтинентальных баллистических ракет с этими нарушениями. Спор был разрешен в 1995 году. [9]
Срок действия договора СНВ-1 истек 5 декабря 2009 года, но обе стороны согласились продолжать соблюдать условия договора до тех пор, пока не будет достигнуто новое соглашение. [20] Есть предложения о продлении и расширении договора, поддержанные президентом США Бараком Обамой . Сергей Рогов , директор Института США и Канады, заявил: «Обама поддерживает резкое сокращение ядерных арсеналов, и я считаю, что Россия и США могут подписать летом или осенью 2009 года новый договор, который заменит СНВ-1. ." Он добавил, что новая сделка состоится только в том случае, если Вашингтон откажется от планов по размещению элементов противоракетного щита в Центральной Европе . Он выразил готовность "сделать новые шаги в сфере разоружения", но заявил, что ждет, пока США откажутся от попыток "окружить Россию кольцом ПРО", имея в виду размещение в Польше десяти ракет - перехватчиков и сопровождающих их радаров. в Чехии .
17 марта 2009 года Медведев дал понять, что Россия начнет «масштабное» перевооружение и обновление российского ядерного арсенала. Он обвинил НАТО в расширении вблизи российских границ и приказал начать перевооружение в 2011 году с увеличением армейского, военно-морского и ядерного потенциала. Кроме того, глава российских стратегических ракетных войск Николай Соловцов сообщил информационным агентствам, что Россия начнет развертывание ракет нового поколения РС-24 после истечения 5 декабря срока действия Договора СНВ-1. Россия надеется заключить новый договор. Возросшая напряженность произошла, несмотря на потепление отношений между США и Россией за два года после вступления Обамы в должность. [21]
4 мая 2009 года США и Россия начали пересмотр договора СНВ и учитывали ядерные боеголовки и средства их доставки при заключении нового соглашения. Оставляя в стороне проблемные вопросы между двумя странами, обе стороны договорились о дальнейшем сокращении количества развернутых боеголовок примерно до 1000–1500 каждая. США заявили, что открыты для предложения России использовать радар в Азербайджане , а не в Восточной Европе для предлагаемой ракетной системы. Администрация Джорджа Буша-младшего настаивала на том, что система обороны Восточной Европы была задумана как сдерживающий фактор для Ирана , но Россия опасалась, что она может быть использована против нее самой. Гибкость обеих сторон в достижении компромиссов сейчас приведет к новому этапу сокращения вооружений в будущем. [22]
«Совместное соглашение о последующем соглашении по СНВ-1» было подписано Обамой и Медведевым в Москве 6 июля 2009 года, предусматривающее сокращение количества развернутых боеголовок с каждой стороны до 1500–1675 на 500–1100 систем доставки. Новый договор должен был быть подписан до истечения срока действия Договора СНВ-1 в декабре 2009 года, при этом сокращения должны были быть достигнуты в течение семи лет. [23] После многих месяцев переговоров, [24] [25] Обама и Медведев подписали договор-преемник «Меры по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений » в Праге , Чешская Республика , 8 апреля 2010 года.
Новый Договор СНВ наложил еще больше ограничений на Соединенные Штаты и Россию, сократив их стратегические вооружения до значительно меньшего количества в течение семи лет после его вступления в полную силу. Новый договор, разбитый на три уровня, фокусируется на самом договоре, протоколе, содержащем дополнительные права и обязательства в отношении положений договора, а также технических приложениях. [26]
Ограничения были основаны на тщательном анализе, проведенном специалистами по планированию Министерства обороны в поддержку Обзора ядерной политики 2010 года. Эти совокупные ограничения включают 1550 ядерных боеголовок, включая боеголовки развернутых межконтинентальных баллистических ракет ( МБР ), боеголовки развернутых баллистических ракет подводных лодок ( БРПЛ ) и даже любого развернутого тяжелого бомбардировщика, оснащенного ядерным вооружением. Это на 74% меньше лимита, установленного Договором 1991 года, и на 30% меньше лимита Московского договора 2002 года . Обе стороны также будут ограничены 800 развернутыми и неразвернутыми пусковыми установками межконтинентальных баллистических ракет, пусковыми установками БРПЛ и тяжелыми бомбардировщиками, оснащенными ядерным вооружением. Существует также отдельный лимит в 700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет, развернутых БРПЛ и развернутых тяжелых бомбардировщиков, оснащенных ядерным вооружением, что составляет менее половины соответствующего лимита стратегических средств доставки ядерного оружия, установленного в предыдущем договоре. Хотя были установлены новые ограничения, новый договор не содержит никаких ограничений в отношении испытаний, разработки или развертывания текущих или планируемых американских программ противоракетной обороны и возможностей обычных ударов малой дальности. [26]
Срок действия нового договора составляет десять лет и может быть продлен не более чем на пять лет за один раз. Оно включает стандартное положение о выходе, как и большинство других соглашений по контролю над вооружениями. Последующие договоры заменили договор. [26]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )