Амстердамский договор , официально Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты , был подписан 2 октября 1997 года и вступил в силу 1 мая 1999 года; [1] оно внесло существенные изменения в Маастрихтский договор , подписанный в 1992 году.
В соответствии с Амстердамским договором государства-члены согласились передать определенные полномочия от национальных правительств Европейскому парламенту в различных областях, включая законодательство по иммиграции, принятие гражданских и уголовных законов , принятие общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также реализацию институциональные изменения для расширения по мере присоединения к ЕС новых стран-членов.
Договор стал результатом длительных переговоров, которые начались в Мессине , Италия , 2 июня 1995 года, почти через сорок лет после подписания Римского договора , и завершились в Амстердаме 18 июня 1997 года. После официального подписания Договора о 2 октября 1997 года страны-члены вступили в столь же длительный и сложный процесс ратификации. Европейский парламент одобрил договор 19 ноября 1997 года, и после двух референдумов и 13 решений парламентов страны-члены наконец завершили процедуру.
Амстердамский договор включает 13 протоколов, 51 декларацию, принятую Конференцией , и восемь деклараций государств-членов, а также поправки к существующим договорам, изложенные в 15 статьях. Статья 1 (содержащая 16 параграфов) вносит поправки в общие положения Договора о Европейском Союзе и охватывает ОВПБ и сотрудничество в уголовных и полицейских вопросах. Следующие четыре статьи (70 параграфов) вносят поправки в Договор ЕС , Договор о Европейском сообществе угля и стали (истекший в 2002 году), Договор о Евратоме и Закон о выборах Европейского парламента. Заключительные положения содержат четыре статьи. Новый договор также призван упростить Договоры Сообщества, удалив более 56 устаревших статей и изменив нумерацию остальных, чтобы сделать их более разборчивыми. Например, статья 189b о процедуре совместного решения стала статьей 251.
Наиболее насущные проблемы простых европейцев, такие как их юридическая и личная безопасность, иммиграция и предотвращение мошенничества, были рассмотрены в других главах договора. В частности, ЕС стал отвечать за законодательство по иммиграции, гражданскому праву или гражданскому процессу , поскольку это необходимо для свободного передвижения людей внутри ЕС. В то же время было активизировано межправительственное сотрудничество в сфере полиции и уголовного правосудия, чтобы государства-члены могли более эффективно координировать свою деятельность. Целью Союза является создание зоны свободы, безопасности и справедливости для своих граждан. Шенгенские соглашения теперь включены в правовую систему ЕС ( Ирландия остается вне Шенгенского соглашения из-за ее открытой границы с Соединенным Королевством , подробности см. в разделе «Общая зона путешествий »).
Договор устанавливает новые принципы и обязанности в области общей внешней политики и политики безопасности с упором на проецирование ценностей ЕС на внешний мир, защиту его интересов и реформирование его способов действий. Европейский совет разработает общие стратегии, которые затем будут реализованы Советом квалифицированным большинством при соблюдении определенных условий. В других случаях некоторые государства-члены могут решить воздержаться «конструктивно», то есть фактически не препятствуя предпринятию действий.
В соответствии с договором был назначен Верховный представитель ЕС по внешней политике , который вместе с президентами Совета и Европейской комиссии определяет «имя и лицо» политики ЕС для внешнего мира. Хотя Амстердамский договор не предусматривал общей обороны, он увеличил ответственность ЕС за миротворческую и гуманитарную работу, в частности, за счет установления более тесных связей с Западноевропейским Союзом .
Что касается институтов, то были проведены две крупные реформы, касающиеся процедуры совместного принятия решений (законодательная процедура с участием Европейского парламента и Совета), влияющие на ее сферу действия (большая часть законов была принята в рамках процедуры совместного принятия решений) и ее подробные процедуры, с парламент играет гораздо более сильную роль. Президент комиссии также должен будет завоевать личное доверие парламента, что даст ему полномочия определять основные направления деятельности комиссии и играть активную роль в выборе членов комиссии, принимая решение об их назначении по общему согласию. с национальными правительствами. Эти положения делают Комиссию более политически подотчетной, особенно по отношению к Европейскому парламенту. Наконец, новый Договор позволяет, при очень строгих условиях, более тесное сотрудничество между государствами-членами, которые того пожелают. Более тесное сотрудничество может быть установлено по предложению комиссии в случаях, когда невозможно предпринять совместные действия, при условии, что такие шаги не подрывают целостность ЕС или права и равенство его граждан.
Амстердамский договор не урегулировал все институциональные вопросы. Работа по реформированию институтов все еще продолжалась, чтобы сделать их способными работать эффективно и демократично в значительно расширившемся ЕС. Наиболее актуальными вопросами были состав комиссии и взвешивание голосов государств-членов при голосовании квалифицированным большинством. Эти вопросы были решены в Лиссабонском договоре .
31 января 2020 года Великобритания вышла из Европейского Союза и вышла из договора.
После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом, сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем числе областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction). Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .
