Долговая кабала в Индии ( хинди : बंधुआ मज़दूरी bandhua mazdoori ) была юридически отменена в 1976 году, но остается распространенной из-за слабого принуждения со стороны правительства. [1] Кабальный труд — это система, в которой кредиторы заставляют своих заемщиков выплачивать кредиты посредством труда. [1] Кроме того, эти долги часто требуют большого количества времени для погашения и являются неоправданно высокими, распространяя цикл неравенства поколений. [2] Это связано с типично высокими процентными ставками по кредитам, выдаваемым работодателями. [3] Хотя долговая кабала считается добровольной формой труда, люди принуждаются к этой системе социальными ситуациями. [2]
Долговая кабала имеет глубокие корни в истории Индии, начиная с периода, когда Индия находилась под колониальным правлением . [4] Если говорить о более поздних данных, то, согласно Глобальному индексу рабства 2016 года, Индия занимает 4-е место по количеству рабов: 19 миллионов индийцев находятся в рабстве в той или иной форме, включая долговую кабалу. [2] Многие индийцы вступают в долговую кабалу, чтобы снизить альтернативные риски финансового бремени и насилия. [3] Кроме того, индийская кастовая система привела к социальному неравенству и коррупции, которые в совокупности позволяют этой системе сохраняться. [2] [5] Сельскохозяйственные и кирпичные рабочие, включая детей, являются основными индийцами, вовлеченными в эту практику. [6] [7] Хотя индийское правительство обязалось выплачивать компенсации освобожденным работникам, [8] большинство работников сталкиваются с негативными последствиями, такими как дальнейшее неравенство и проблемы со здоровьем, что часто приводит к тому, что эти рабочие совершают самоубийства. [9] [10]
Рост активности далитов , государственное законодательство, начавшееся еще в 1949 году, а также постоянная работа НПО и государственных учреждений по обеспечению соблюдения трудового законодательства и реабилитации лиц, имеющих долги, по-видимому, способствовали сокращению кабального труда в Индии. [11] Кроме того, как внутренние, так и международные организации были вовлечены в юридический и реабилитационный процесс по прекращению этой практики. [3] [9] Однако, согласно исследовательским работам, представленным Международной организацией труда , все еще существует много препятствий на пути искоренения кабального труда в Индии. [12] [13]
Хотя в Индии восемнадцатого и девятнадцатого веков было гораздо больше случаев принудительного рабства, колониальная история Индии создала прецедент для долговой кабалы. [4] В частности, индийские наемные рабочие пользовались большим спросом у европейских колониальных держав, и многие индийцы были отправлены в Австралию, чтобы сократить расходы и социальные последствия кабального рабства. [4] Франция, имевшая экономическое и политическое присутствие в Индии, создала систему кабального рабства в Индийском океане , частью которой в 1830-х годах были около 3000 индийцев. [4] К 1847 году в Индийском океане насчитывалось более 6500 кабальных слуг, включая тех, кто находился в Индии. [4] Эти французские поселенцы традиционно удерживали заработную плату, что инициировало систему долговой кабалы. [4] Во второй половине девятнадцатого века многие индийцы успешно сформировали профсоюзы и использовали судебные процессы, чтобы освободить этих рабочих. [4] Тем не менее, Индия ощутила влияние этих исторических систем труда в двадцатом веке. [4]
В 1935 году колониальное правительство приняло Закон о правительстве Индии , целью которого было развитие индийской экономики. [5] Тем не менее, это еще больше стратифицирует социальную иерархию в Индии, способствуя системе долговой кабалы. [5] До того, как Индия обрела независимость в 1947 году , кастовая система и иерархия землевладения позволяли индийской социальной системе отражать феодализм. [5] В частности, члены высших каст в Индии выдавали кредиты членам низших каст. [5] Эти кредиторы заставляли своих заемщиков возвращать эти кредиты посредством труда. [5] Тот факт, что эти заемщики не могли покупать землю, позволял этой практике сохраняться из поколения в поколение. [5]
В 1976 году Индира Ганди и индийское правительство приняли Закон о системе кабального труда 1976 года, который освободил кабальных рабочих и постановил, что практика долговой кабалы в Индии больше не допускается. [5] Этот закон также позволил индийским судебным органам назначать судебные разбирательства по трудовым правонарушениям как на национальном, так и на местном уровне. [2] [14] Это законодательство отменило все долги кабальных рабочих и делегировало обеспечение соблюдения этого набора правил окружным магистратам. [14] Эти лица были ответственны за распределение кредитов бывшим рабочим и за то, чтобы местные системы труда не были снова коррумпированы. [14] Однако из-за плохого обеспечения соблюдения многие рабочие остались в долговой кабале. [5] По данным Министерства труда и занятости Индии, в 2009 году около 300 000 индийцев все еще находились в долговой кабале. [5] Многие исследователи, такие как Аугендра Бхукут, Жером Балле и Николас Сирвен, утверждают, что это часть более масштабных усилий работодателей, стремящихся обеспечить сильное чувство дисциплины и контроля над своими работниками. [3] Такие авторы, как Изабель Герен, утверждают, что этот акт не дает четкого определения долговой кабалы, что делает политику, созданную этим законодательством, доступной для интерпретации каждого. [15] Кроме того, многие индийцы не осведомлены об этом акте. [16]
По оценкам Сиддхарта Кары , от 84 до 88% подневольных рабочих в мире находятся в Южной Азии. [17] Из всех форм систем рабства в мире, индийская система долговой кабалы имеет одно из самых высоких чисел принудительных рабочих. [5] По данным Министерства труда и занятости правительства Индии, в Индии насчитывается более 300 000 подневольных рабочих, большинство из которых находятся в штатах Тамил Наду , Карнатака и Одиша . [2] Многие историки, такие как Том Брасс, обсуждают этику системы долговой кабалы. [18] В то время как некоторые аналитики говорят, что подневольный труд является формой антикапитализма и ограничивает свободу выбора для рабочих, другие говорят, что эта система является добровольной. [18]
Долговая кабала в Индии наиболее распространена в сельскохозяйственных районах, при этом 80% работников в системе долговой кабалы заняты в сельском хозяйстве. [1] [5] Многие фермеры берут кредиты, чтобы иметь возможность работать на земле, а землевладельцы получают большую прибыль, выплачивая этим работникам меньше минимальной заработной платы. [5] Эти фермеры неизбежно накапливают проценты из-за необходимости в медицинском обслуживании и основных ресурсах. [5] Фермеры, берущие небольшие кредиты, могут обнаружить, что платят проценты, которые превышают 100% от кредитов в год. [1] Кроме того, многие кредиторы позволяют только стоимости труда погашать проценты и требуют, чтобы основная сумма кредита была выплачена наличными. [5] Согласно исследованию 2012 года, фермеры получают всего 180 долларов США и накапливают штрафы за больничные. [2] Это снижает потенциал фермеров по освоению своих земель. [18] Работники сельского хозяйства, которые близки к попаданию в долговую кабалу, в последнее время обращают внимание на магистраты, которые предлагают беспроцентные кредиты и больше денег заемщикам. [3]
Согласно исследованию о труде в штате Андхра-Прадеш , расположенном на юге Индии, система долговой кабалы Паламур началась в 1930-х годах. [6] Работники в этой системе полагаются на руководителя округа, который отвечает за распределение работы, денег, еды и ресурсов. [6] Эти рабочие сталкиваются с плохими условиями жизни, интенсивной работой и долгими часами, и не могут объединяться в профсоюзы или эффективно общаться с другими работниками. [6] Кроме того, руководители округов часто не нанимают работников в сезон муссонов, вынуждая рабочих искать другие профессии и источники дохода. [6]
В 2013 году в Индии было самое большое количество работающих детей в мире. [19] Большинство работающих детей в Индии сосредоточено в сельской местности Индии в сельскохозяйственной отрасли. [19] По состоянию на 2009 год большинство этих детей работали в штатах Андхра-Прадеш, Ассам и Бихар . [19] Согласно исследованиям 1997 и 2003 годов в Индии было 15 миллионов работающих детей, сосредоточенных в Индии. [14] [20] 98% из этих людей были частью касты далитов, которая является низшей индийской кастой, или коренной группой адиваси . [14] Наличие большого количества работающих детей рассматривается как серьезная проблема с точки зрения экономического благосостояния. [21] Эти дети часто связаны этой долговой кабалой, чтобы работать на своих работодателей в течение периода времени, который может быть растянут до всей жизни, и обычно за минимальную заработную плату или вообще без нее. [22] Это, в свою очередь, способствует долгосрочным отношениям работодатель-раб. [22] Дети-работники обычно помещаются в систему долговой кабалы их родителями, чтобы погасить экономические и социальные издержки. [14] Согласно исследованию 2001 года, проведенному организацией «Врачи за права человека» , большинство детей-работников работают, чтобы погасить кредиты своих родителей, и получают всего 18 рупий в день. [20] Хотя статьи 24 и 39 индийской конституции защищают индийских детей от долговой кабалы, эти люди не могут создавать профсоюзы и более уязвимы к низкой заработной плате и эксплуатации. [14] Недавние инициативы по прекращению участия детей в долговой кабале привели к созданию подпольного рынка труда этих людей. [20] В то время как некоторые исследователи утверждают, что искоренение детского труда приведет к снижению заработной платы детей, которые продолжат работать, несмотря на институционализированные правила против этой формы труда, другие, такие как Аугендра Бхукут, утверждают, что необходимо избавиться от этого института. [23]
Рабочие в кирпичной и сахарной промышленности часто попадают в долговую кабалу. [7] Исследователи специально классифицируют кирпичную промышленность как форму долговой кабалы, поскольку рабочие в этом учреждении получают деньги авансом, которые они должны позже выплатить. [23] Согласно исследованию 2003 года, хотя большинство индийских рабочих в кирпичной промышленности не попали в долговую кабалу, число рабочих, попавших в долговую кабалу, увеличивалось из-за отсутствия доверия между брокерами, или кредиторами, и заемщиками. [7] Хотя работодатели, отвечающие за эту отрасль, не нанимают детей, рабочие неизбежно обращаются к своим детям, чтобы повысить свои шансы на завершение своей работы и получение кредита в первую очередь. [23] Согласно исследованию 2007 года в Ченнаи и Мадурае в индийском штате Тамилнад о кирпичной промышленности, многие индийцы придерживаются разных взглядов на отношения между брокерами и рабочими. [7] В то время как некоторые утверждают, что эти отношения построены на мутуализме, другие указывают на вред этой связи, поскольку работники в этой отрасли сезонны, получают условные авансы и низкую заработную плату, часто покрывающую только расходы на еду. [7] По состоянию на 2019 год в кирпичной промышленности было занято более 23 миллионов индийцев, многие из которых находятся в долговой кабале. [24]
Кроме того, такие отрасли, как добыча полезных ископаемых, горнодобывающая промышленность и ручная уборка, нанимают дешевых рабочих через долговую кабалу. [2] Хотя индийское правительство приняло Закон о ручных мусорщиках и реабилитации в 2013 году, в 2016 году в этой отрасли было занято более 12 000 рабочих, в основном сосредоточенных в Уттар-Прадеше . [2] Еще одной формой долговой кабалы является сумангали , при которой семьи низших каст вступают в долговую кабалу, чтобы выплатить высокое приданое. [2]
Индийская кастовая система, которая была широко популярна в 20 веке, имеет пять уровней, и далиты составляют основу этой системы. [5] Такие исследователи, как автор Сара Найт, полагают, что кастовая система и ее вклад в социальную стратификацию делают долговую кабалу более приемлемой. [5] В частности, далиты имеют ограниченный доступ к образованию, здравоохранению и жилью, что заставляет их брать кредиты и заниматься принудительным трудом. [5] Кроме того, они часто не имеют права на получение кредитов в банках, что заставляет их занимать деньги у кредиторов под высокие проценты. [14] Из-за отсутствия образования эти люди часто не знают о правах человека или не имеют надлежащей платформы для активизма. [5] Следовательно, существует взаимосвязь между экономическими возможностями и кастой. [25] Хотя правительство пыталось создать инициативы на основе квот для увеличения возможностей мобильности как в экономической, так и в политической сферах, эти инициативы исторически встречали сопротивление со стороны индийцев из более высоких каст. [25] Многие политические организации, такие как партия Бахуджан Самадж, пытались представлять индийцев из низших каст. [25] Однако одним из критических замечаний в адрес таких организаций является то, что они, как правило, усиливают классовую неподвижность, разделяя политику по кастам. [25]
Хотя долговая кабала в Индии запрещена законом, многие индийцы, особенно из развивающихся общин, не получают образования о своих правах. [16] Развитие технологий для сельского хозяйства в Индии различается от штата к штату. [2] Таким образом, многие землевладельцы полагаются на индийцев и мигрантов как на дешевую рабочую силу. [2] Кроме того, во многих отраслях, таких как огранка драгоценных камней, как правило, наблюдается высокая частота использования детского труда. [2] Это увековечивает систему образовательного неравенства, в которой члены низших каст и дети рабочих имеют ограниченный или вообще не имеют доступа к образованию. [2] Согласно опросу 2010 года, 76 из 100 подневольных рабочих в Индии не умели читать или писать. [2] Неграмотность в Индии приводит к еще большей неосведомленности о юридических правах и правах человека. [26]
Что касается детского труда, поскольку долг часто передается из поколения в поколение, многие дети оказываются в системе долговой кабалы в очень раннем возрасте. [18] Помимо неграмотности, безработица и бедность обычно упоминаются как причины попадания детей в систему долговой кабалы. [19] Согласно математическому экономическому анализу института детской долговой кабалы, проведенному исследователями Арнабом Басу и Нэнси Чау, дети в основном попадают в институт долговой кабалы из-за высокого уровня бедности во многих частях Индии и мира. [27] Кроме того, эта система является цикличной из-за развивающейся системы государственного образования в Индии. [14] Многие школы не готовят учеников к жизни после окончания учебы, что снижает их шансы на социальную мобильность. [14] Дети-работники часто оказываются на работе, когда сезон роста и расписание государственных школ совпадают. [26]
Исследователи также называют коррупцию индийского правительства и судебной системы фактором долговой кабалы. [5] Из-за миллионов ожидающих рассмотрения дел в судебной системе многие работники, попавшие в долговую кабалу, испытывают проблемы с доступом к судьям. [5] Кроме того, из-за тенденции к образованию монополий в Индии кредиторы часто заставляют работников, работающих по долгам, занимать больше денег под высокие процентные ставки. [26] Когда работники сталкиваются с непредвиденными расходами, такими как оплата религиозных церемоний или медицинского обслуживания, они подвергаются еще большему риску накопления еще большего долга и процентов. [26] Рабочие-мигранты из соседних стран особенно подвержены вступлению в эти длительные отношения кредитора и заемщика из-за общего отсутствия внимания к правам работников. [26]
Одна из причин, по которой эта коррупция может сохраняться, заключается в разбросанной статистике об индийской рабочей силе. [9] Например, Национальное управление выборочных обследований при Министерстве планирования и реализации программ отвечает за сбор и распространение информации о количестве рабочих мест и статистике о рабочей силе. [9] Однако они часто делают это неправильно, позволяя неэтичным аспектам труда в Индии оставаться незамеченными. [9] В 2016 году индийское правительство поставило цель освободить более 18 миллионов индийцев от долговой кабалы в течение 14 лет путем увеличения выплат бывшим кабальным работникам. [8] Однако, согласно данным за 2019 год, большинство рабочих не получили этих дополнительных компенсаций, что привело к притоку работников, берущих кредиты и снова попадающих в долговую кабалу. [8]
Автор и ученый Сиддхарт Кара считает, что:
Кабальный труд — это пережиток истории, который давно должен был быть искоренен в Южной Азии, но жадность, коррупция и неэффективность правительства позволяют этому едкому способу эксплуатации сохраняться и в наши дни. Чтобы гарантировать основные права человека, гарантировать незапятнанные глобальные цепочки поставок и защитить международную безопасность, необходимо немедленно взяться за силы, которые способствуют кабальному труду. [1]
Из-за отсутствия ограничений в сельскохозяйственной отрасли прибыль, которую получают работники в этой отрасли, сильно колеблется, что создает ненадежный источник дохода для фермеров. [10] В 2018 году почти половина всех индийских сельскохозяйственных домохозяйств накопили долг, эквивалентный почти полутора тысячам долларов США. [28] Из-за структуры и правил, установленных многими индийскими банками, эти домохозяйства не могут брать больше кредитов для освоения своих земель. [28] Вместо этого они накапливают большие суммы процентов и попадают в долговую кабалу. [28] Кроме того, эта отрасль отличается высоким уровнем конкуренции и сезонной прибылью. [10] Таким образом, фермеры более подвержены совершению самоубийства, если у них нет большого количества земли и они в долгах. [10] Эти люди, как правило, совершают самоубийства, используя пестициды. [10] Фактически, фермеры в некоторых сельских районах Индии в два раза чаще совершают самоубийства, чем городские индийцы. [10] С 1997 по 2012 год более 180 000 фермеров в Индии покончили жизнь самоубийством из-за бремени долгов. [5] В 2016 году было зафиксировано более 11 000 самоубийств среди индийских фермеров. [29] Однако индийское правительство не раскрыло, сколько из этих смертей были напрямую вызваны долгами. [29]
Институт долговой кабалы в Индии характеризуется системой, известной как халипратха , которая основана на связи хозяин-слуга. [9] Махатма Ганди критиковал эту систему и ее работодателей и пытался объявить День освобождения от кабального труда в 1939 году. [9] Однако эти работодатели не приняли эти инициативы, поскольку они включали повышение заработной платы для рабочих и прекращение долговой кабалы для долгосрочных работников. [9] Такие исследователи, как Ян Бреман, утверждают, что мотивация работодателей в этой системе не является в первую очередь экономической, а скорее отмечена стремлением развивать политическую власть и господство над другими. [9] Например, система долговой кабалы использовалась как способ заставить племена в Гуджарате девятнадцатого века перейти в низшие касты. [9]
На более современной ноте, многие индийские рабочие являются частью новой формы кабального труда. [9] Эта система характеризуется работой, которая требует многочасового рабочего времени, и средой, которая не позволяет работникам организовываться или находить другую работу. [9] Таким образом, работники в этой системе оказываются в ловушке своей профессии и передают это экономическое бремя из поколения в поколение, что приводит к случаям детского труда. [9] Детский труд особенно тормозит интеллектуальный рост учащихся начальной школы. [19] Эта система также приводит к снижению посещаемости школ и меньшим возможностям для социальной мобильности. [19] Тем не менее, многие работодатели ссылаются на эту форму труда как на способ для семей получать стабильную форму дохода. [19]
Многие рабочие в системе долговой кабалы уязвимы для опасных для здоровья состояний, таких как инфекции из-за опасных условий труда. [2] Согласно исследованию, посвященному кирпичной промышленности в Индии, многие рабочие в системе долговой кабалы страдают от того, что летом им приходится выдерживать высокую температуру. [23] Рабочие в этой отрасли вынуждены находиться в неудобных позах в течение длительного времени. [30] По этой причине они сталкиваются с долгосрочными проблемами опорно-двигательного аппарата. [30] Дети особенно подвержены кожным и респираторным заболеваниям. [19] Дети, работающие в системе долговой кабалы, часто получают порезы и ожоги или заболевают заболеваниями печени из-за своего участия в серебряной, биди и шелковой промышленности. [14] Кроме того, рабочие в сельскохозяйственной отрасли уязвимы для укусов змей и отравления пестицидами из-за отсутствия защитного снаряжения и чистой питьевой и очищающей воды. [20] Тем не менее, рабочие, как правило, вынуждены продолжать работать, несмотря на эти состояния здоровья, поскольку перерывы в работе могут привести к тому, что эти рабочие будут накапливать больше долгов. [16]
Принятие Закона о системе кабального труда 1976 года Индирой Ганди и индийским правительством создало прецедент для будущих правительственных инициатив по решению трудовых проблем. [5] В 1978 году индийское правительство учредило национальный план по распределению более 20 000 рупий (около 300 долларов США) каждому освобожденному от долгов работнику. [2] В том же духе, Национальный закон о гарантиях занятости в сельской местности недавно гарантировал занятость одному взрослому в сельском доме, который несет значительное финансовое бремя. [3] Правительства штатов решают эту проблему разными способами. [3] Например, многие индийские штаты нацелены на безземельных рабочих в местных усилиях по облегчению бремени задолженности. [3]
Кроме того, для решения проблемы детского труда правительство приняло Закон о детском труде и Национальную политику в отношении детского труда в 1986 и 1987 годах соответственно. [19] Эти инициативы создали такие проекты, как Национальный проект по детскому труду, который создал программы реабилитации для детей и предоставил образование и питание бывшим детям-работникам. [19] Они также регулировали часы и условия труда детей-работников и использовали команду инспекторов, чтобы запретить этим лицам работать в опасных отраслях. [14] Позже, в 1994 году, Закон об упразднении детского труда включил больше профессиональной подготовки в школы, чтобы помочь учащимся найти возможности для социальной мобильности после окончания учебы. [14] Такие исследователи, как Арнаб Басу и Нэнси Чау, предполагают, что страны с высоким уровнем детской долговой кабалы, такие как Индия, должны в первую очередь решить проблему низкой заработной платы фермеров и отсутствия альтернатив попаданию в долговую кабалу для людей, живущих в нищете. [27]
Bandhua Mukti Morcha («Фронт освобождения от кабального труда») — организация, целью которой является выявление и освобождение кабальных рабочих в Индии. [31] С 1981 года, когда Свами Агнивеш создал эту организацию, Фронт освобождения от кабального труда помог освободить около 180 000 кабальных рабочих и инициировал усилия по реабилитации, чтобы поставить этих людей на ноги. [31] Кроме того, эта организация активно выступала за более высокую минимальную заработную плату и дополнительные усилия правительства по искоренению долговой кабалы в Индии. [31]
В 1993 году Закон о правах человека создал Национальную комиссию по правам человека , которая расследует вопросы нарушения прав человека. [5] Другая организация, которая работает над аналогичными инициативами, — это Центр образования и коммуникации, который сотрудничает с НПО и отвечает за просвещение мира по этой проблеме. [5] Кроме того, Академия наук о развитии создала зерновой банк для решения проблемы нехватки продовольствия и помощи индийцам в уклонении от долгов. [5] Наконец, Индийская национальная комиссия по труду много раз собиралась, чтобы обеспечить большую защиту индийских рабочих, особенно тех, кто не может организоваться. [9]
На международном уровне в 1948 году Всеобщая декларация прав человека запретила практику долговой кабалы. [3] Аналогичным образом, в 1956 году Дополнительная конвенция Организации Объединенных Наций об отмене рабства официально запретила этот институт. [27] Кроме того, совсем недавно Dalit Freedom Network , британская неправительственная организация, вывела многих детей из долговой кабалы и работала над тем, чтобы положить конец рабству далитов. [2] Такие организации, как UNRISD, рекомендуют большее участие государства и сотрудничество между правительством и бизнесом для решения проблем бедности. [32] Anti-Slavery International участвует в освобождении тысяч индийских рабочих кирпичных печей и сельского хозяйства от долговой кабалы в Чхаттисгархе , Пенджабе и Уттар-Прадеше. [24] Они также работают с общественными группами и организуют юридические усилия по освобождению индийцев от рабства. [24]
Международная организация труда (МОТ) отвечает за рассмотрение трудовых вопросов и обеспечение этичности экспорта. [33] В 1998 году Индия приняла 39 из 189 конвенций МОТ, включая соглашение о прекращении принудительного труда. [33] Это было частью более масштабной инициативы МОТ по принуждению стран положить конец принудительному труду посредством Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда . [26]
Кроме того, МОТ реализовала инициативы по микрофинансированию , чтобы помочь индийцам, имеющим долги. [33] Эта организация осторожно использовала микрофинансирование — выдачу небольших займов по низким процентным ставкам — для помощи индийцам, которые имеют высокий риск попасть в долговую кабалу или снова оказаться в этой форме принудительного труда. [26] Вмешательство МОТ в Индии привело к созданию Общества комплексного развития сельских районов и Общества социальных услуг Мадраса, которые сосредоточены на профилактических мерах по проблеме долговой кабалы. [26] Это заставило правительства штатов уделять больше времени и внимания решению проблем кабального труда. [26] Кроме того, это привело к появлению большего количества инициатив, которые включают обучение работодателей альтернативам долговой кабалы, расширение образовательных возможностей для студентов и предоставление помощи на покрытие расходов на здравоохранение. [26]
Общий: