stringtranslate.com

Исполнительный аппарат президента США

Исполнительный аппарат президента США ( EOP ) включает в себя офисы и агентства [2] , которые поддерживают работу президента в центре исполнительной власти федерального правительства США . Офис состоит из нескольких офисов и агентств, таких как Офис Белого дома (сотрудники, работающие непосредственно на президента и подотчетные ему, включая сотрудников Западного крыла и ближайших советников президента), Совет национальной безопасности и Управление управления и бюджета. .

Офис также называют «постоянным правительством», поскольку многие политические программы и люди, отвечающие за их реализацию, продолжают действовать между президентскими администрациями. [3]

Государственные служащие, работающие в Администрации Президента, считаются беспартийными и политически нейтральными, поэтому они способны давать объективные и беспристрастные советы. [3]

С ростом технологического и глобального прогресса штат Белого дома увеличился и теперь включает в себя целый ряд политических экспертов, отвечающих за управление различными функциями федерального правительства и областями политики. По состоянию на 2015 год в него входило около 1800 должностей, [4] большая часть которых не требовала подтверждения Сената США .

Офис курирует руководитель аппарата Белого дома . С 8 февраля 2023 года эту должность занимает Джефф Зиентс , назначенный президентом Джо Байденом . [5] [6] [7] [8]

История

Здание администрации Эйзенхауэра ночью

В 1937 году Комитет Браунлоу , который представлял собой назначенную президентом группу экспертов в области политологии и государственного управления , рекомендовал радикальные изменения в исполнительной власти федерального правительства США , включая создание Исполнительной канцелярии президента. Основываясь на этих рекомендациях, президент Франклин Д. Рузвельт в 1939 году лоббировал в Конгрессе одобрение Закона о реорганизации 1939 года . Закон привел к принятию Плана реорганизации № 1, [9] по которому был создан офис, [10] который подчинялся непосредственно президенту.

Вначале офис включал в себя два подразделения: Управление Белого дома (ВОЗ) и Бюджетное бюро, предшественник сегодняшнего Административно-бюджетного управления , которое было создано в 1921 году и первоначально располагалось в Министерстве финансов . Он взял на себя большую часть функций Национального совета по чрезвычайным ситуациям. [11] Первоначально новая штатная система выглядела более амбициозной на бумаге, чем на практике; Вначале увеличение численности персонала было довольно скромным. Однако оно заложило основу для большого и организационно сложного аппарата Белого дома, сформировавшегося во время президентства преемников Рузвельта. [12]

Усилия Рузвельта также примечательны в отличие от усилий его предшественников на посту. В XIX веке у президентов было мало кадровых ресурсов. В распоряжении Томаса Джефферсона был один посыльный и один секретарь, зарплата обоих которых выплачивалась лично президентом. Лишь в 1857 году Конгресс выделил деньги (2500 долларов) на наем одного клерка. [13]

К моменту президентства Улисса С. Гранта (1869–1877) штат увеличился до трех человек. [14] К 1900 году штат Белого дома включал одного «секретаря президента» (тогда это звание было главным помощником президента), двух помощников секретаря, двух исполнительных клерков, стенографистку и семь других офисных сотрудников. Под руководством Уоррена Г. Хардинга в компании работал тридцать один сотрудник, хотя большинство из них занимали канцелярские должности.

Во время президентства Герберта Гувера Конгресс добавил к президенту двух дополнительных секретарей, одного из которых Гувер назначил своим пресс-секретарем . [15] С 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию , Рузвельт полагался на свой «мозговой трест» из высших советников, которые часто назначались на вакантные должности в агентствах и департаменты, из которых они получали зарплату, поскольку у Белого дома не было законодательных или бюджетных полномочий для создания новых штатных должностей.

После Второй мировой войны , в частности во время президентства Эйзенхауэра , штат был расширен и реорганизован. Эйзенхауэр, бывший генерал армии США, во время войны был Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами союзников и реорганизовал администрацию в соответствии со своим стилем руководства. [16]

Сегодня штат намного больше. По оценкам, на офисных должностях с обязанностями по разработке политики работают от 3000 до 4000 человек с бюджетом от 300 до 400 миллионов долларов (бюджетный запрос Джорджа Буша на 2005 финансовый год предусматривал выделение 341 миллиона долларов на поддержку 1850 сотрудников). [17]

Некоторые наблюдатели отмечают проблему контроля за президентом из-за увеличения штата и департаментов, что затрудняет координацию и сотрудничество между различными департаментами исполнительной власти. [18]

Организация

Президент имел право реорганизовать исполнительный аппарат в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года, который давал президенту значительную свободу действий, до 1983 года, когда он был продлен из-за того, что администрация президента Рейгана якобы столкнулась с «нелояльностью и препятствиями». [18]

Руководитель аппарата является главой исполнительной власти и, следовательно, может в конечном итоге решать, чем президент должен заниматься лично, а чем могут заниматься другие сотрудники.

Старшие сотрудники Администрации Президента имеют звание « Помощник Президента» , сотрудники второго уровня имеют звание « Заместитель помощника Президента» , а сотрудники третьего уровня имеют звание «Специальный помощник Президента» . [19]

Назначения основного персонала Белого дома и большинство должностных лиц Исполнительного аппарата в целом не требуют утверждения Сенатом США , хотя есть несколько исключений (например, директор Административно -бюджетного управления , председатель Совета экономических советников и торгового представителя США ). [20]

Информация в следующей таблице актуальна по состоянию на 20 января 2021 г. Указаны только основные руководители; информацию о подчиненных офицерах см. на страницах отдельных офисов.

Офисы Белого дома

Офис Белого дома (включая его различные офисы, перечисленные ниже [22] ) является подразделением Исполнительного аппарата президента (офиса). Различные агентства офиса перечислены выше.


Конгресс

Конгресс , как и президент, имеет определенный контроль над исполнительной канцелярией президента. Часть этих полномочий проистекает из его полномочий по присвоению, предоставленных Конституцией, таких как «право кошелька», которое влияет на Административно-бюджетное управление и финансирование остальных федеральных департаментов и агентств. Конгресс также имеет право расследовать деятельность Исполнительного аппарата, обычно проводя слушания, на которых отдельные сотрудники выдвигают свои кандидатуры для дачи показаний перед комитетом Конгресса. [3]

Исполнительный офис часто помогает с законодательством, заполняя конкретные моменты, понятные и написанные экспертами, поскольку законодательство Конгресса иногда начинается с общих терминов. [3]

История бюджета

В этой таблице указан бюджет Исполнительной канцелярии на 2008–2017 годы и фактические расходы на 1993–2007 годы.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ делит персонал с Советом национальной безопасности.
  2. ^ сообщает советнику по национальной безопасности

Рекомендации

  1. ^ ab «Сводный обзор за 2017 финансовый год – финансовые услуги и ассигнования государственного управления» (PDF) . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 1 мая 2017 г. Архивировано (PDF) из оригинала 1 мая 2017 г. . Проверено 1 мая 2017 г.
  2. ↑ Гарольд К. Релиа (26 ноября 2008 г.). Администрация президента: исторический обзор (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 17 апреля 2018 г.
  3. ^ abcd Маккивер, Роберт Дж. (2014). Краткое введение в политику США . дои : 10.4324/9781315837260. ISBN 978-1315837260.
  4. ^ «Исполнительная власть». Белый дом . 1 апреля 2015 года . Проверено 5 марта 2021 г.
  5. ^ Хартнетт, Касс. «Библиотечные путеводители: Ресурсы федерального правительства США: Администрация президента». guides.lib.uw.edu . Проверено 5 января 2019 г.
  6. ↑ Трамп, Дональд Дж. (14 декабря 2018 г.). «Я рад сообщить, что Мик Малвани, директор Управления управления и бюджета, будет назначен исполняющим обязанности руководителя аппарата Белого дома, заменив генерала Джона Келли, который с отличием служил нашей стране. Мик проделал выдающуюся работу, находясь в должности Администрация...» @realDonaldTrump . Проверено 5 января 2019 г.
  7. ↑ Суонсон, Ян (14 декабря 2018 г.). «Трамп назначает Малвейни исполняющим обязанности главы администрации» . Холм . Проверено 5 января 2019 г.
  8. Рианна О'Тул, Молли (30 декабря 2018 г.). «Джон Ф. Келли говорит, что его пребывание на посту главы администрации Трампа лучше всего измеряется тем, чего президент не сделал». Лос-Анджелес Таймс . Проверено 5 января 2019 г.
  9. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (25 апреля 1939 г.). «Послание Конгрессу по поводу Закона о реорганизации». Джон Т. Вулли и Герхард Питерс. Проект американского президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Проверено 6 мая 2011 г.
  10. ^ Мошер, Фредерик К. (1975). Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее (2-е изд.). Бирмингем: Издательство Университета Алабамы. ISBN 0817348298.
  11. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (9 мая 1939 г.). «Послание Конгрессу о Плане II по реализации Закона о реорганизации». Джон Т. Вулли и Герхард Питерс. Проект американского президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Проверено 6 мая 2011 г. План предусматривает упразднение Национального совета по чрезвычайным ситуациям и передачу Администрации президента всех его функций, за исключением деятельности в области кино и радио, которая передается Управлению образования.
  12. ↑ Релиа, Гарольд К. (17 марта 2008 г.). «Администрация президента: исторический обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 14 апреля 2008 г.
  13. ^ Берк, Джон П. (1992). Институциональное президентство . Интерпретация американской политики. Балтимор: Университет Джонса Хопкинса. Нажимать. п. 4. ISBN 978-0-8018-4316-7.
  14. ^ Калхун, Чарльз В. (2017). Президентство Улисса С. Гранта . Американский сериал о президентстве. Лоуренс (Канзас): Университетское издательство Канзаса. п. 77. ИСБН 978-0-7006-2484-3.
  15. ^ Сандер, Альфред Д. (1989). Аппарат президента: администрация, 1921-1952 гг . Вклад в политологию (1-е изд.). Нью-Йорк: Гринвуд Пр. стр. 52–53. ISBN 978-0-313-26526-6.
  16. ^ Паттерсон, Брэдли Х. (1994). «Команды и персонал: инновации Дуайта Эйзенхауэра в структуре и работе современного Белого дома». Ежеквартальный журнал президентских исследований . 24 (2): 277–298. JSTOR  27551241.
  17. ^ Берк, Джон П. «Администрация Белого дома». Миллер Центр по связям с общественностью, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 17 ноября 2010 года . Проверено 6 июня 2009 г.
  18. ^ аб Эшби, Эдвард (2019). Политика США сегодня . ISBN 978-1526124517. ОСЛК  1108740337.
  19. ^ Кумар, Марта Джойнт. «Помощники президента за 18 месяцев: смена кадров и должностей в Белом доме» (PDF) . whitehousetransitionproject.org . Архивировано (PDF) из оригинала 13 ноября 2018 г. Проверено 24 ноября 2020 г.
  20. ^ «Исполнительная власть - Белый дом» . trumpwhitehouse.archives.gov . Проверено 29 августа 2023 г.
  21. ^ "Чираг Парих выбран исполнительным директором Национального космического совета" . 2 августа 2021 г.
  22. ^ «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ФИЛИАЛ» (PDF) . Издательство правительства США . 12 февраля 2016 г.
  23. ^ «Комитет по ассигнованиям опубликовал законопроект о финансовых услугах на 2016 финансовый год» . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 24 мая 2016 г. Проверено 1 мая 2017 г.
  24. ^ «Комитет по ассигнованиям опубликовал законопроект о финансовых услугах на 2015 финансовый год» . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 16 июля 2014 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  25. ^ «Комитет по ассигнованиям опубликовал законопроект о финансовых услугах на 2014 финансовый год» . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 17 июля 2013 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  26. ^ «Комитет по ассигнованиям опубликовал законопроект о финансовых услугах на 2013 финансовый год» . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 5 июня 2012 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  27. ^ «Комитет по ассигнованиям опубликовал законопроект о финансовых услугах на 2012 финансовый год» . Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. 15 июня 2011 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  28. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2011 финансовый год» . Исследовательская служба Конгресса. 11 июля 2011 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  29. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2010 финансовый год» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 4 февраля 2010 г. Архивировано (PDF) из оригинала 19 сентября 2015 г. . Проверено 1 мая 2017 г.
  30. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2009 финансовый год» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 12 мая 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 7 сентября 2016 г. . Проверено 1 мая 2017 г.
  31. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2008 финансовый год» . Исследовательская служба Конгресса. 20 декабря 2007 года . Проверено 1 мая 2017 г.
  32. ^ abcdefghijklmno «Исторические таблицы, Таблица 4.1 – Затраты по агентствам: 1962–2022 гг.» Управление управления и бюджета . 20 января 2017 г. Проверено 30 июня 2019 г.[ нужны разъяснения ]

Внешние ссылки