В Южной Африке при апартеиде и Юго-Западной Африке (ныне Намибия ) законы о пропусках служили внутренней паспортной системой, предназначенной для расовой сегрегации населения, ограничения передвижения людей и распределения низкооплачиваемой рабочей силы мигрантов . Эти законы, также известные как закон туземцев , строго ограничивали передвижение чернокожих южноафриканцев и других расовых групп , ограничивая их определенными территориями. Первоначально применявшиеся к африканским мужчинам, попытки обеспечить соблюдение законов о пропусках для женщин в 1910-х и 1950-х годах вызвали серьезные протесты. Законы о пропусках оставались ключевым аспектом системы апартеида в стране до их фактического прекращения в 1986 году. Документ о пропусках, используемый для обеспечения соблюдения этих законов, уничижительно назывался домпас ( африкаанс : домпас , букв . «глупый пропуск»). [1]
Первые внутренние паспорта в Южной Африке были введены 27 июня 1797 года графом Макартни в попытке предотвратить въезд африканцев в Капскую колонию . [2] В 1910 году Капская колония была объединена с двумя африканерскими республиками на юге Африки и образовала Южно-Африканский Союз . К этому времени версии законов о пропусках существовали и в других местах. Главным стимулом для их использования стал подъем горнодобывающего сектора с 1880-х годов: законы о пропусках предоставили удобные средства контроля за мобильностью рабочих и обеспечения соблюдения контрактов.
В 1896 году Южно-Африканская Республика приняла два закона о пропусках, которые требовали от африканцев носить металлический значок. Только тем, кто был нанят хозяином, разрешалось оставаться на Ранде. Тем, кто въезжал в «рабочий район», требовался специальный пропуск, дающий право оставаться там в течение трех дней. [3]
Законы о пропусках появились «на мысе в 1760 году, когда рабы, перемещающиеся между городскими и сельскими районами, должны были иметь при себе пропуска, разрешающие их путешествие». [4] : 181 Закон о пропусках «давал полиции право в любое время требовать от африканцев предъявления надлежащим образом заверенного документа или подвергаться аресту», что ограничивало их свободу передвижения. [5] Это означало, что они ограничивали место, где они могли жить, [5] что, в свою очередь, «привязывало их к белым работодателям, поддерживая систему дешевой рабочей силы и унизительного подчинения». [5] Их реализация с течением времени возникла из двух противоречивых потребностей. Белое население Южной Африки использовало эти законы как «исключительную» необходимость получения политической безопасности путем контроля и надзора за количеством африканцев в «белых» районах, а также «инклюзивную» необходимость обеспечить предложение дешевой рабочей силы в этих районах. ». [4] : 181 Законодательство и практика, связанные с законами о пропусках, со временем изменились.
По мере того как менялись эти требования и убеждения, менялись и права чернокожего населения Южной Африки. Когда на рубеже веков были приняты законы о пропусках, они «поощряли приток рабочей силы в «белое» сельское хозяйство и промышленность и перераспределение рабочей силы в географические районы, где она была необходима». [4] : 182 Этот процесс продлился до 1950-х годов, когда правительство решило изменить парадигму. Это означало, что «с 1950 года акцент в законах о пропусках стал явно исключающим и направлен на «переселение» африканцев из «белых» территорий и их содержание в пределах бантустанов». [4] : 182 Таким образом, между белым и черным сообществом в Южной Африке всегда существовала напряженность. Это стало результатом «попыток использовать пропускную систему, чтобы сбалансировать потребности белых в безопасности и труде», а также создания законов, которые позволили бы контролировать «африканскую занятость, жилье, доступ к земле и гражданство». [4] : 182 Благодаря этим законам «более 17 745 000 африканцев были арестованы или привлечены к ответственности» в период с 1916 по 1984 год. [4] : 181 Контроль над африканцами позволил белым сохранить доминирование над черным населением по большей части 20 века.
Основное внимание уделялось не только тому, как контролировать изменения с течением времени, но и тому, кого контролировать. Первоначально и «исторически использование пропусков в Южной Африке как форма контроля труда применялось только к мужчинам». [6] Это произошло потому, что «всякий раз, когда предпринимались попытки распространить систему на чернокожих женщин, быстро заканчивались массовые протесты». [6] Громкое противодействие законам о пропусках неудивительно, учитывая «тот факт, что чернокожие женщины в Южной Африке традиционно играют более активную роль в массовых народных протестах» по сравнению с мужчинами. [6] : 1 Самым крупным проявлением стало явление, произошедшее «в 1950-е годы, когда чернокожие женщины по всей стране яростно сопротивлялись попыткам властей заставить их впервые носить пропуска». [6] : 1 История применения законов о пропусках к женщинам была переплетена с верой в то, что это принесет пользу чернокожему женскому населению. «Муниципальные власти утверждали, что пропуска для женщин необходимы для борьбы с незаконным пивоварением и проституцией». [6] : 77 Они предположили, что если женщина сможет доказать, что она честно зарабатывала на жизнь, занимаясь легальной работой, ей не будет разрешено прибегать к незаконной деятельности, поскольку она будет выселена. [6] : 77 Эта система оказалась бесполезной, поскольку женщинам, занимающимся незаконной деятельностью, было легче обойти законы, чем надомным работникам. [6] : 77–78.
С течением времени законы о пропусках будут все реже и реже использоваться для преследования людей. В период 1968-1981 годов наблюдалось «снижение количества судебных преследований по законам о пропусках», что неудивительно, учитывая «новые формы жесткого контроля за притоком». [4] : 201 Произошла радикальная перемена, когда Комиссия Рикерта рекомендовала, чтобы «незаконное занятие жилых помещений лицами» вместе с «незаконным трудоустройством» было основанием для «репатриации» лиц из белой зоны», что означало что они изменили меры воздействия на «переселение с улиц в жилые дома и на фабрики». [4] : 201 закон о пропусках был отменен в 1986 году. [7]
Закон о коренных жителях (городских территориях) 1923 года считал городские районы в Южной Африке «белыми» и требовал, чтобы все чернокожие африканцы в городах и поселках всегда имели при себе разрешения, называемые «пропусками». Любой, кого обнаруживали без пропуска, немедленно арестовывался и отправлялся в сельскую местность. В 1945 году он был заменен Законом о консолидации коренных жителей (городских территорий), который ввел «контроль притока» чернокожих мужчин, а также установил руководящие принципы по выселению людей, считающихся ведущими праздную жизнь, из городских территорий. В этом законе изложены требования к «квалификации» африканских народов для легального проживания в белых мегаполисах. Для этого они должны были иметь права, предусмотренные Разделом 10, исходя из того, [8]
Закон о внесении поправок в законы о чернокожих (коренных жителях) 1952 года внес поправки в Закон об объединении городских территорий коренных народов 1945 года, установив, что все чернокожие люди старше 16 лет должны иметь при себе пропуска и что ни один чернокожий человек не может оставаться в городской местности более 72 часов, за исключением случаев, когда разрешено разделом 10. [9] Закон о коренных жителях (отмена пропусков и согласование документов) 1952 года, широко известный как Закон о пропусках, отменил многие региональные законы о пропусках и ввел один общенациональный закон о пропусках, который сделал его обязательное для всех чернокожих южноафриканцев старше 16 лет всегда иметь при себе «сберкнижку» в пределах белых территорий. Закон оговаривал, где, когда и как долго человек может оставаться. [10]
Документ был похож на внутренний паспорт и содержал такие данные о предъявителе, как отпечатки пальцев, фотографию, имя его/ее работодателя, его/ее адрес, продолжительность работы предъявителя, а также другую идентификационную информацию. Работодатели часто проводили поведенческую оценку поведения владельца пропуска.
Работодателем определено законом, и им может быть только белый человек. В пропуске также документировано запрошенное, отклоненное или выданное разрешение на пребывание в определенном регионе, а также причина запроса такого разрешения. По условиям закона любой государственный служащий мог вычеркнуть такие записи, что фактически аннулировало разрешение на пребывание в этом районе.
Сберкнижка без действительной записи позволяла чиновникам арестовывать и заключать в тюрьму предъявителя пропуска. Эти пропуска часто становились самыми презираемыми символами апартеида . Сопротивление Закону о пропусках привело к арестам многих тысяч человек и стало искрой, которая разожгла резню в Шарпевиле 21 марта 1960 года и привела к аресту Роберта Собукве в тот же день.
В просторечии пропуски часто называли домпасами , что буквально означает «глупый пропуск» [1] или внутренний паспорт. [ сомнительно ]
Помимо дискриминации чернокожих, существовала также дискриминация так называемых «цветных». В число «цветных» вошли все индийцы, китайцы и арабы, а также представители «смешанной» черно-белой этнической принадлежности. Индийцам, например, запретили въезд в Оранжевое Свободное Государство . [11]
Эти дискриминационные правила вызвали растущее недовольство чернокожего населения. В 1910-е годы наблюдалось серьезное сопротивление принятию законов, применимых к чернокожим женщинам.
В 1919 году революционная синдикалистская Международная социалистическая лига (Южная Африка) совместно с синдикалистскими промышленными рабочими Африки и первым Африканским национальным конгрессом организовала крупную кампанию против пропуска.
В 1950-х годах АНК начал кампанию неповиновения , чтобы выступить против законов о пропусках. Этот конфликт достиг кульминации во время резни в Шарпевиле , когда протестующие против пропуска во главе с конкурирующим отколовшимся Панафриканским конгрессом Азании (ПАК) окружили полицейский участок Шарпевиля, что побудило полицию открыть огонь, убив 69 человек и ранив более 180. Последующие протесты достигли кульминации. забастовки были встречены серьезными репрессиями, а АНК и ПКК были запрещены.
24 июля 1986 года в рамках процесса отмены некоторых законов об апартеиде правительство Южной Африки отменило требование иметь при себе сберкнижки, хотя сама система пропусков еще не была отменена. [12] Система пропусков была формально отменена задним числом 23 апреля 1986 года с принятием Закона об отмене контроля притока мигрантов. Хелен Сузман (депутат) назвала этот закон самой выдающейся реформой, которую когда-либо проводило правительство. [13]
Примечания
Библиография
