Регламент — это правовой акт Европейского Союза [1] , который немедленно вступает в силу в качестве закона во всех государствах-членах одновременно. [2] [3] Регламенты можно отличить от директив , которые, по крайней мере в принципе, должны быть транспонированы в национальное законодательство . Регламенты могут быть приняты посредством различных законодательных процедур в зависимости от их предмета. Несмотря на свое название, Регламенты являются первичным законодательством, а не нормативным делегированным законодательством ; как таковые, они часто описываются как «Акты» (например, Закон о цифровых услугах ).
Описание правил можно найти в статье 288 Договора о функционировании Европейского Союза (ранее статья 249 ДЕС ).
Статья 288
Для осуществления полномочий Союза институты принимают постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения.
Регламент должен иметь общее применение. Он должен быть обязательным в полном объеме и непосредственно применяться во всех государствах-членах.
Директива является обязательной в отношении результата, который должен быть достигнут, для каждого государства-члена, которому она адресована, но оставляет за национальными органами власти выбор формы и методов.
Решение является обязательным во всей своей полноте для тех, кому оно адресовано.
Рекомендации и мнения не имеют обязательной силы.
Совет может делегировать законодательные полномочия Комиссии, и, в зависимости от сферы деятельности и соответствующей законодательной процедуры, оба учреждения могут принимать законы. [2] Существуют постановления Совета и постановления Комиссии. Статья 288 не проводит четкого различия между законодательными актами и административными актами, как это обычно делается в национальных правовых системах. [3]
Регламенты в некотором смысле эквивалентны законодательным актам государств-членов в том смысле, что то, что они говорят, является законом, и их не нужно опосредовать в национальном законодательстве посредством мер по реализации. Как таковые, регламенты представляют собой одну из самых мощных форм права Европейского Союза , и при их составлении и формулировании требуется большая осторожность.
Когда регламент вступает в силу, он отменяет все национальные законы, касающиеся того же предмета, и последующее национальное законодательство должно соответствовать регламенту и приниматься в его свете. Хотя государствам-членам запрещено скрывать прямое действие регламентов, общепринятой практикой является принятие законодательства, касающегося косвенных вопросов, возникающих в результате вступления регламента в силу.
Хотя регулирование в принципе имеет прямое действие, Конституционный суд Бельгии постановил, что международные институты, такие как ЕС, не могут отступать от национальной идентичности, изложенной в политических и конституционных базовых структурах страны, или основных ценностей, защищаемых Конституцией. [4]
В Союзе есть два основных типа законодательных актов: директивы и постановления.
И Совет министров, и Комиссия уполномочены в соответствии с Договором о ЕС принимать законы.
Медиа, связанные с правилами Европейского Союза на Wikimedia Commons