Европейская политическая партия

Тип политической партии, действующей на общеевропейском уровне

Европейская политическая партия , формально известная как политическая партия на европейском уровне ^[1] и неофициально как Европартия , ^[2] представляет собой тип организации политической партии , действующей на транснациональном уровне в Европе и в рамках институтов Европейского Союза (ЕС). Они регулируются и финансируются Регламентом ЕС № 1141/2014 о европейских политических партиях и европейских политических фондах, а их деятельность контролируется Управлением ЕС по европейским политическим партиям и европейским политическим фондам. Европейские политические партии – обычно состоящие из национальных партий, а не отдельных лиц – имеют исключительное право проводить предвыборную кампанию во время европейских выборов и выражать свое мнение в Европейском парламенте через дочерние политические группы и депутатов Европарламента . ^[3] Европартии влияют на процесс принятия решений Европейского совета посредством координационных встреч с главами государств и правительств, входящих в их состав. Они также тесно сотрудничают и координируют свои действия со своими аффилированными членами Европейской Комиссии .

Термин «политическая партия в ЕС» может относиться к трем различным типам организаций: внутриполитическим партиям, политическим группам в Европейском парламенте и европейским политическим партиям. ^[4]

Текущие европартии

По состоянию на июнь 2022 года ^[update]зарегистрировано десять европартий: ^[5]

История

График

1992 год

Раздел 41 Маастрихтского договора ^[15] добавил статью 138а к Римскому договору . В статье 138a (позже переименованной в статью 191) говорилось, что «Политические партии на европейском уровне важны как фактор интеграции внутри Союза. Они способствуют формированию европейского сознания и выражению политической воли граждан Союза». Так родилась концепция «политической партии европейского уровня».

1997 год

Статья J.18 и статья K.13 Амстердамского договора ^[16] установили, кто должен оплачивать расходы, предусмотренные статьей 138/191, в определенных областях. Это обеспечило механизм, с помощью которого европартии могли оплачиваться из европейского бюджета, и европартии начали тратить деньги. Такие расходы включали финансирование национальных партий, что изначально не предполагалось.

2001 г.

Статья 2, раздел 19 Ниццкого договора ^[17] добавила второй абзац к статье 191 Римского договора . В этом пункте говорилось, что «Совет, действуя в соответствии с процедурой, указанной в статье 251, устанавливает правила, регулирующие деятельность политических партий на европейском уровне, и, в частности, правила, касающиеся их финансирования». Ссылка на «Статью 251» относится к совместному решению , что означало необходимость участия Европейского парламента. Таким образом, финансирование Европартий должно было регулироваться Советом и Европейским Парламентом , действуя совместно.

2003 г.

Регламент (ЕС) № 2004/2003 Европейского парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. ^{[18] определил, что на самом деле} представляет собой «политическая партия на европейском уровне» , и уточнил, что финансирование не должно поступать национальным партиям ни прямо, ни косвенно. . Это означало, что европейские деньги должны оставаться на уровне европартий, и в результате зарождающиеся европартии начали самоорганизовываться на более европейской основе, а не выступать в качестве механизма финансирования национальных партий.

2007 год

Позднее в этот регламент были внесены существенные поправки Решением Бюро Европейского Парламента от 29 марта 2004 г. ^[19] и другими поправками, последней из которых является Регламент (ЕС) № 1524/2007 Европейского Парламента и Совета Европы. 18 декабря 2007 г. ^[20] Эти поправки ужесточили процедуры и финансирование и обеспечили ранее предложенную ^[21] концепцию « политического фундамента на европейском уровне ». Это означало, что европартии могут создавать и финансировать юридически отдельные дочерние аналитические центры (Еврофонды ) для оказания им помощи, хотя финансирование национальных партий по-прежнему запрещено. Пересмотренное положение также наделяет европартии исключительной ответственностью за агитацию на европейских выборах и может использовать для этой цели свои средства (их соответствующим политическим группам в Европейском парламенте строго запрещено проводить агитацию).

2014 год

Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Европейского парламента и Совета от 22 октября 2014 г. ^[22] пересмотрел существующую структуру европейских политических партий и фондов, в том числе путем предоставления им юридического статуса, и учредил орган для этой цели. регистрации, контроля и введения санкций в отношении европейских политических партий и европейских политических фондов. Органом власти будет орган Евросоюза .

Этот регламент отменил Регламент (ЕС) № 2004/2003, однако положения этого регламента продолжают применяться в 2014, 2015, 2016 и 2017 бюджетных годах. Хотя эти правила вступили в силу 24 ноября 2014 года, правила будут применяться только с 1 января 2017 года. Однако орган должен быть создан к 1 сентября 2016 года. Европейские политические партии и европейские политические фонды, зарегистрированные после 1 января 2017 года, могут подавать заявки на финансирование только в соответствии с настоящего Положения для деятельности, начинающейся в 2018 бюджетном году или после него.

Несуществующие европартии

• Альянс независимых демократов в Европе , свободное объединение евроскептиков и националистов , достиг порога признания с 2006 по 2008 год. ^{[23] [24] [25]}
• Гетерогенный Альянс для Европы Наций , в который входили умеренные националисты, национал-консерваторы и евроскептики , достиг порога признания с 2004 по 2009 год. ^{[23] [24] [25]}
• Евроскептическое, национально-консервативное, правопопулистское Движение за Европу свобод и демократии было признано с 2012 по 2016 год.
• 1 ноября 2008 года Деклан Гэнли зарегистрировал в Дублине компанию под названием Libertas Party Ltd. ^[26] Либертас подала заявку на признание Европартии, которое было на короткое время предоставлено, но затем приостановлено после отклонения двух ее кандидатов.

Организация

Нормативно-правовые акты

По состоянию на 1 ноября 2008 г. регламентом, регулирующим деятельность европартий, является Регламент (ЕС) № 2004/2003 Европейского парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. ^[27] с последующими поправками ^[28] согласно совместному решению (см. выше). Согласно информационному бюллетеню Европейской комиссии ^[29] для того, чтобы партия стала европартией, она должна соответствовать следующим критериям:

• он должен иметь правосубъектность в государстве-члене, в котором находится его местонахождение.
• он должен соблюдать основополагающие принципы Европейского Союза, а именно принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также верховенства закона.
• оно должно было участвовать или намереваться участвовать в выборах в Европейский парламент.
• по крайней мере в одной четверти государств-членов он должен иметь один или оба из следующих пунктов:
  • либо оно должно было получить не менее 3% голосов, поданных в каждом из этих государств-членов на последних выборах в Европейский парламент.
  • или он уже должен быть представлен членами, будь то члены Европейского парламента от этих государств, или члены национальных парламентов этих государств, или члены региональных парламентов этих государств, или члены региональных ассамблей этих государств.
• он должен ежегодно публиковать свои доходы и расходы.
• он должен ежегодно публиковать отчет о своих активах и пассивах.
• он должен предоставить список своих доноров и их пожертвований, превышающих 500 евро.
• он не должен принимать анонимные пожертвования.
• он не должен принимать пожертвования, превышающие 12 000 евро в год на одного донора.
• он не должен принимать пожертвования из бюджетов политических групп Европейского парламента .
• он не должен принимать более 40% годового бюджета национальной политической партии.
• он не должен принимать пожертвования от любой компании, на которую органы государственной власти могут оказывать доминирующее влияние, либо в силу их владения ею, либо в силу их финансового участия в ней.
• он должен получать не менее 15% своего бюджета из источников, отличных от финансирования Европейского Союза.
• он должен подать заявку до 30 сентября перед финансовым годом, для которого он хочет получить финансирование.

Регламентом (ЕС, Евратом) № 1141/2014 создано Управление европейских политических партий и фондов (APPF), независимый надзорный орган для надзора за европейскими политическими партиями и фондами. ^[30]

Финансирование

Первоначальный общий объем предварительного финансирования на 2012 год составил 15 миллионов евро. Еще 20% (18,9 миллиона) были предоставлены позже в следующем году после представления отчетов, а также еще 9,720 миллиона евро предварительного финансирования для фондов. ^{[23] [24] [31]}

Состав

Все нынешние европартии в основном состоят из национальных партий, отдельных членов (депутатов или депутатов Европарламента): депутаты, являющиеся членами партий-членов, могут стать членами Европартии. Кроме того, люди могут стать индивидуальными членами Европартии без необходимости предварительного вступления в национальную партию (например, Мариан Харкин , которая является индивидуальным членом Европейской демократической партии ).

Европейские политические партии, не признанные ЕС

Ранее признанный

Другие стороны:

• Европейская федералистская партия : общеевропейская организация, выступающая за европейский федерализм.
• Европейская пиратская партия : Ассоциация пиратских партий со всей Европы.
• Euro Animal 7 : Партия защиты прав животных .
• Европа–Демократия–Эсперанто
• Движение «Демократия в Европе 2025» (DiEM25): левое движение, выступающее за общеевропейскую демократию, основанную на социальных правах, парламентаризме и децентрализации.
• Volt Europa : Общеевропейская политическая партия, выступающая под тем же названием и на одной и той же политической платформе на местных, национальных и европейских выборах.

Несуществующий

• Европейский национальный фронт (ЕНФ): Сеть ультранационалистических и крайне правых партий в Европе.
• Альянс за прямую демократию в Европе (ADDE)
• Европейский альянс за свободу (EAF)
• Европейцы, объединенные за демократию (ранее: EUDemocrats, EUD)
• Newropeans : Политическое движение граждан с демократизацией ЕС в качестве основного направления.
• Альянс европейских национальных движений (АЕНД): Ультранационализм , Русофилия
• Теперь Народ (Maintenant le Peuple, MLP): левая политическая партия.

Альянсы национальных партий

Конфедерации, сети и альянсы не являются европартиями.

• Европейские антикапиталистические левые : сеть антикапиталистических , в основном широких, более радикальных левых партий в Европе.
• Либеральная сеть Юго-Восточной Европы : Балканские либеральные партии.
• Европейский альянс движений, критически настроенных к ЕС
• САМАК : Скандинавские социал-демократы .
• Европейское коммунистическое действие : преемник Инициативы коммунистических и рабочих партий

Северный Совет

• Альянс левых зеленых стран Северной Европы : скандинавские социалисты и зеленые .
• Центристская группа : скандинавские зеленые , либералы, аграрии и христианские демократы.
• Консервативная группа : скандинавские консерваторы.
• Социал-демократическая группа : скандинавские социал-демократы.
• Северная свобода : скандинавские правые популисты

Несуществующий

• Евронат : Крайне правые ультранационалистические партии, в том числе Британская национальная партия Соединенного Королевства и Национальный фронт Франции .
• Движение за европейские реформы : консервативные и атлантистские евроскептики; плацдарм для формирования европейских консерваторов и реформистов
• Европейский демократический союз : Христианско-демократические и консервативные партии.
• Инициатива коммунистических и рабочих партий : Сеть ортодоксальных коммунистических партий в Европе; антиревизионист и против еврокоммунистических реформ.

Членство в европартиях национальной партии

Споры

Финансирование европартий поступает к европартиям и остается у европартий: финансирование не может быть использовано для финансирования других политических партий, в частности национальных политических партий. ^[27] Национальные политические партии, не желающие вступать в европартии, таким образом, оказываются в невыгодном положении. ^[36] В 2004 году 25 членов Европейского парламента обратились в Европейский суд , утверждая, что это противоречит провозглашенным ЕС ценностям плюрализма и демократии. Дело было отклонено через восемнадцать месяцев. ^{[37] [38]} Тесно связанное дело, которое вели Французский национальный фронт , итальянская Лига Севера и бельгийский Флаамс Блок (ныне Флаамс Беланг ), было обжаловано ^[39] и отклонено. ^[40]

Смотрите также

• Партии в Европейском Совете
• Политическая основа на европейском уровне
• Категория:Партийные группы Европейского парламента

Рекомендации

1. «Политические партии и политические фонды на европейском уровне». Европейский парламент .
2. Класен, Патрик (2020), Каединг, Майкл; Мюллер, Мануэль; Шмэльтер, Юлия (ред.), «Европартия все еще не имеет значения? Европейские выборы 2019 года и Партия европейских социалистов», Die Europawahl 2019: Ringen um die Zukunft Europas , Springer, стр. 39–51, doi : 10.1007/978 -3-658-29277-5_4, ISBN 978-3-658-29277-5, S2CID  219478341
3. «Европейские политические партии». Европейский парламент .
4. Лелиевельдт, Герман; Принсен, Себатиан (2011). Политика Европейского Союза. Издательство Кембриджского университета. ISBN 9781139498395. Проверено 25 апреля 2015 г.
5. «Список зарегистрированных европейских политических партий». Орган по европейским политическим партиям и европейским политическим фондам .
6. Нордсик, Вольфрам (2019). "Евросоюз". Партии и выборы в Европе .
7. Деметриу, Кириакос (2014). Европейский Союз в кризисе: исследования представительства и демократической легитимности . Спрингер. п. 46. ​​ИСБН 9783319087740.
8. «Кремль принимает у себя европейских крайне правых» . ОСВ. 25 марта 2015 года . Проверено 15 марта 2016 г.
9. Алан Сиарофф (2019). Сравнительные европейские партийные системы: анализ парламентских выборов с 1945 года. Тейлор и Фрэнсис. п. 469. ИСБН 978-1-317-49876-6.
10. Бейкер, Дэвид; Шнаппер, Полина (2015). Великобритания и кризис Европейского Союза . Спрингер. п. 87. ИСБН 9781137005205.
11. ФитцГиббон, Джон; Лерут, Бенджамин; Стартин, Ник (2016). Евроскептицизм как транснациональный и общеевропейский феномен: возникновение новой сферы оппозиции . Рутледж. п. 198. ИСБН 9781317422501.
12. Уитакер, Ричард; Линч, Филип (2014). «Понимание формирования и действий групп евроскептиков в Европейском парламенте: прагматизм, принципы и гласность». Правительство и оппозиция . 49 (2): 232–263. дои : 10.1017/gov.2013.40. HDL : 2381/28315 . ISSN  0017-257X. S2CID  36404558.
13. Кенили, Дэниел; Петерсон, Джон; Корбетт, Ричард (2015). Европейский Союз: Как это работает? (4-е изд.). ОУП Оксфорд. п. 155. ИСБН 978-0199685370.
14. Натали Брэк; Оливье Коста (2014). Как на самом деле работает ЕС. Ашгейт Паблишинг, ООО с. 120. ИСБН 978-1-4724-1465-6.
15. "EUR-Lex - 11992M/TXT - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
16. "EUR-Lex - 11997D/TXT - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
17. "EUR-Lex - 12001C/TXT - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
18. "EUR-Lex - 32003R2004 - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
19. "EUR-Lex - 32004D0612(01) - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
20. Регламент (ЕС) № 1524/2007 Европейского парламента и Совета от 18 декабря 2007 г.
21. ЕС стремится сделать Брюссель более политическим euobserver.com 29 мая 2007 г.
22. «Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Европейского парламента и Совета от 22 октября 2014 г. о статусе и финансировании европейских политических партий и европейских политических фондов». Официальный журнал Европейского Союза. 22 октября 2014 года . Проверено 16 сентября 2015 г.
23. «Предыдущие выборы» . Проверено 26 августа 2015 г.
24. «Liste des subventions Octoberées en 2005 / Список грантов, выданных в 2005 году» . Проверено 26 августа 2015 г.
25. «Гранты Европейского парламента политическим партиям европейского уровня на 2004–2011 гг.», 9 июля 2011 г. (PDF) . europarl.europa.eu .
26. «Гэнли регистрирует Либертас как европейскую политическую партию» из Irish Times, суббота, 1 ноября 2008 г.» . Ирландские Таймс .
27. "ЕВРОПА". Архивировано из оригинала 3 марта 2016 года . Проверено 26 августа 2015 г.
28. "EUR-Lex - 2007_130 - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
29. "EUR-Lex - l33315 - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.
30. Генеральный секретариат ЕС (25 ноября 2021 г.), ОТЧЕТ КОМИССИИ ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ И СОВЕТУ Отчет об оценке в соответствии со статьей 38 Регламента 1141/2014 о статусе и финансировании европейских политических партий и европейских политических фондов, EUR-Lex , получено 27 ноября 2021 г.
31. Пресс-релиз IP/07/1953, Брюссель, 18 декабря 2007 г. europa.eu.
32. «Гранты Европейского парламента политическим партиям на европейском уровне 2016 г.», январь 2016 г., с http://www.europarl.europa.eu/, получено в январе 2016 г.
33. Нильсен, Николай (28 сентября 2018 г.). «Ультраправые партии в ЕС сокращают финансирование». EUobserver .
34. «Кремль принимает у себя европейских крайне правых» . osw.waw.pl. _ 25 марта 2015 года . Проверено 15 марта 2016 г.
35. Шаффер, Райан (2018). «Панъевропейская мысль в британском фашизме: международная третья позиция и Альянс за мир и свободу». Образцы предрассудков . 52 : 78–99. дои : 10.1080/0031322X.2017.1417191. S2CID  148834755. НПФ была основана в 2015 году как общеевропейская политическая партия, в которую входили десятки ведущих фашистских чиновников из партий по всей Европе...
36. Почему я обращаюсь в Европейский суд. Архивировано 19 февраля 2007 г. на Wayback Machine hannan.co.uk.
37. Панъевропейские политические партии. Архивировано 19 февраля 2007 г. на Wayback Machine hannan.co.uk.
38. Постановление суда первой инстанции от 11 июля 2005 г. по делу T-13/04: Йенс-Петер Бонде и другие против Европейского парламента и Совета Европейского Союза eur-lex.europa.eu
39. Дело C-338/05 P: Апелляция, поданная 19 сентября 2005 г. le Front National and Others на решение, вынесенное 11 июля 2005 г. Судом первой инстанции Европейских сообществ (Вторая палата) по делу T-17/04. между Le Front National и Others, Европейским парламентом и Советом Европейского Союза eur-lex.europa.eu
40. "EUR-Lex - C2006/224/32 - EN - EUR-Lex" . Проверено 26 августа 2015 г.

Внешние ссылки

• Управление европейских политических партий и европейских политических фондов (APPF)
• Видео : Отношения между парламентскими фракциями и политическими партиями European NAvigator
• Контактные данные сторон
• Европейский парламент и наднациональная партийная система Cambridge University Press, 2002 г.
• Результаты выборов в Европейский парламент 2004 г. по политическим партиям на европейском уровне