Забастовка на железной дороге в Соединенном Королевстве 1919 года была трудовым конфликтом, который продолжался с полуночи 26–27 сентября по 5 октября 1919 года. Забастовка была созвана, чтобы помешать правительству снизить ставки оплаты труда, которые были согласованы Ассоциацией инженеров-локомотивов и пожарных (ASLEF) и NUR во время Первой мировой войны , и стандартизировать ставки оплаты труда для различных категорий занятости. После девяти дней забастовки правительство согласилось сохранить заработную плату до сентября 1920 года и завершить переговоры по заработной плате до конца года.
Во время Первой мировой войны Соединенное Королевство столкнулось с инфляцией военного времени. [1] Стоимость жизни резко возросла, а цены на продукты питания существенно выросли между 1914 и 1916 годами. [2] Железнодорожники особенно пострадали от войны. Рост инфляции привел к падению реальных доходов , в то время как рабочая нагрузка увеличилась из-за военной мобилизации. В 1914 году между профсоюзами и железнодорожными компаниями было заключено перемирие, предотвратившее обсуждение повышения заработной платы до конца войны. [3] Однако к 1915 году многие рабочие испытывали трудности с приобретением основных продуктов питания. [4]
Чтобы удовлетворить потребности рабочих, профсоюзные организаторы настаивали на «военной премии» от компаний. Эта военная премия должна была быть согласована на национальном уровне, что позволило бы избежать необходимости для профсоюзов выступать посредниками в соглашениях с отдельными компаниями. Первоначально они требовали 5 шиллингов в неделю, с гарантией того, что правительство покроет 75% стоимости премии. Компании, тем временем, требовали 2 шиллинга в неделю. В конечном итоге обе стороны заключили сделку, по которой рабочие, ставка которых была ниже 30 шиллингов в неделю, получали 3 шиллинга, а рабочие, ставка которых была выше 30 шиллингов, получали 2 шиллинга. Дальнейшие переговоры проходили в течение войны. К ее концу военная премия, переосмысленная как «военная заработная плата», была увеличена до 33 шиллингов для взрослых мужчин, с меньшими надбавками для женщин и мальчиков. [5] [6]
Во время войны правительство контролировало большинство аспектов экономики, включая промышленность, добычу и сельское хозяйство. Оно также напрямую устанавливало цены на продукты питания через Министерства контроля за продуктами питания и сельского хозяйства . [7] Однако после окончания войны в 1918 году правительство начало отменять контроль над ценами и заработной платой, который оно ввело во время войны. Это привело к росту инфляции. [8]
Чтобы защитить завоевания, достигнутые рабочими во время войны, NUR и ASLEF представили правительству программу в ноябре 1918 года. Эта программа включала требования о переводе военной заработной платы в реальную заработную плату, стандартизированных условиях обслуживания на железных дорогах, равном представительстве железнодорожников и работодателей в вопросах управления железной дорогой и восьмичасовом рабочем дне. Правительство согласилось с требованием восьмичасового рабочего дня в январе 1919 года, и новые часы вступили в силу в феврале. Заработная плата также была стабилизирована соглашением, достигнутым в марте, которое исключало снижение заработной платы до конца года. [9] [10]
Переговоры продолжались в течение года, причем структура оплаты труда для различных категорий занятости была основным предметом разногласий. [9] Хотя правительство было готово предоставить существенное повышение заработной платы машинистам локомотивов, оно не было готово сделать это для носильщиков , кондукторов и других железнодорожников. Переговоры прервались в сентябре, когда 26 сентября со станции Юстом была отправлена телеграмма с призывом к забастовке. [11] [12]
_(page_325_crop).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Забастовка началась в полночь 26-27 сентября 1919 года, в ней приняли участие как NUR, так и ASLEF. Лидерами забастовки были Дж. Х. Томас , генеральный секретарь NUR; Чарли Крамп , президент NUR; и Джон Бромли , генеральный секретарь ASLEF. [13] Премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж отреагировал на забастовку, отменив запланированное им выступление перед городским советом в Карнарвоне и осудив лидеров забастовки, обвинив их в действиях без одобрения рядовых членов и в связях с анархистским заговором. [14] Тем временем профсоюзы расхваливали ответ своих членов, который, по их словам, «превзошел все ожидания». Движение поездов было замедлено или приостановлено по всей стране, с серьезными перебоями на всех линиях, кроме Метрополитен . [ 15] [16]
Вскоре после начала забастовки был назначен специальный забастовочный комитет, в состав которого вошли министр транспорта Эрик Геддес , военный министр Уинстон Черчилль и министр труда Роберт Хорн . [17] Тем временем Министерство контроля за продуктами питания отреагировало на забастовку, введя в действие «Приказ о дивизионных продовольственных комиссиях», который позволял министерству взять под контроль «всех лошадей и дорожные транспортные средства» для перевозки товаров. Министерство также ввело контроль цен; ограничило потребление муки, молока, мяса, сахара и хлеба в пабах ; и постановило, что «никто не может приобретать какой-либо продукт питания так, чтобы количество такого продукта за один раз превышало необходимое для обычного использования». [18]
Многие газеты, включая Daily Mail , Times , Morning Post и Daily Graphic , критиковали забастовку в ее первые дни, за исключением Daily Herald . Она утверждала, что:
Никто не любит бастовать. Никто не бастует легкомысленно. Никто не относится к тому, что подразумевает масштабную национальную остановку важной отрасли промышленности, без глубочайшего чувства ответственности. [19] [20]
К 29 сентября железнодорожное сообщение значительно улучшилось по всей стране, хотя оно все еще было значительно сокращено по сравнению с периодом до забастовки из-за нехватки машинистов и сигналистов . [21] Чтобы смягчить нехватку кадров, правительство объявило набор добровольцев для работы на различных должностях на железных дорогах, в том числе в качестве водителей, сигналистов, носильщиков и пожарных . Некоторые также работали на нежелезнодорожных должностях, в том числе водителями грузовиков и пилотами . Среди добровольцев были бывшие железнодорожные служащие, солдаты и члены титулованной аристократии. [16] [22]
Хотя полиция была хорошо подготовлена к предотвращению беспорядков во время забастовки и, как правило, не вступала в прямые столкновения с бастующими, было несколько случаев локального конфликта с участием бастующих. [23] 29 сентября шотландское командование сообщило, что бастующие остановили два поезда, ранили пожарного и вытащили машиниста из одного из поездов. 1 октября было сообщено о нескольких инцидентах, включая нападение на машиниста в Ланаркшире , вандализм в отношении сигнальной лампы в Ностелле и еще одно нападение на машиниста в Глазго . [24]
30 сентября лидер забастовки Томас провел собрание в Клэпхэм Коммон , где он заявил, что не будет призывать другие профсоюзы к забастовке. На следующий день состоялась еще одна встреча с участием представителей различных других трудовых организаций, на которой было решено, что профсоюзы отправят делегацию для переговоров с правительством об условиях. [25]
Некоторые газеты начали более позитивно освещать забастовку в это время, частично из-за давления со стороны Labor Research Department (LRD) и частично из-за угрозы забастовки печатников в знак сочувствия железнодорожникам. Daily Sketch и Machester Guardian посвятили забастовке позитивное освещение, а Daily News опубликовала статью за подписью Томаса. [14]
2 октября делегация профсоюзов встретилась с Ллойд Джорджем, который предложил стабилизировать заработную плату до конца марта следующего года, подготовить правительство к обсуждениям по стандартизации и передать любые разногласия по стандартизации на арбитраж. NUR отклонил предложение правительства. [9] В тот же день в различных кинотеатрах по всей стране появился короткометражный фильм Ллойда Джорджа, в котором он защищал позицию правительства и изображал лидеров забастовки как экстремистов, намеревающихся разорить британский народ. На следующий день профсоюзы выпустили свой собственный короткометражный фильм, утверждая, что:
Если зарплаты железнодорожников сократятся, то последуют и другие профессии. Это только первая битва кампании, и правительство бросило все свое влияние против мужчин. Мы стремимся предотвратить возврат к довоенным условиям и намерены победить. Это ваша борьба, и мы хотим, чтобы вы нам помогли. [26]
Переговоры продолжились 3 октября, и правительство попросило бастующих согласиться на семидневное перемирие, чтобы можно было достичь соглашения. NUR заявили, что согласятся на перемирие, если правительство согласится работать над стандартизацией классов. Правительство отказалось и сделало встречное предложение, на этот раз попросив перемирия в обмен на «обсуждения» вокруг стабилизации заработной платы и стандартизации классов. Они также попросили профсоюзы уведомить за 48 часов до новой забастовки. NUR отклонил эти условия, и переговоры завершились на тот день. [9]
В это время продолжали происходить мелкие столкновения. 3 октября у сигнальщика, который решил не бастовать, разбили окна, а на рельсы положили несколько больших камней, чтобы затруднить проезд. Затем 4 октября было брошено еще больше камней, в Халле напали на двух добровольцев, в Кенте в водителя бросили камни , а в Клэпхэме двум добровольцам плеснули в лицо кислотой . Помимо этих инцидентов, других нарушений не было, и забастовка прошла относительно мирно. [24] [27]
Переговоры 4 октября не состоялись, но депутация отправила правительству подписанное послание с угрозой распространить забастовку на другие отрасли, если они не займут «более разумную позицию». Переговоры возобновились 5 октября, и почти через четыре часа было достигнуто соглашение. В обмен на возобновление работы правительство согласилось, что заработная плата будет стабилизирована до конца следующего сентября, что ни один железнодорожник не будет получать меньше 51 шиллинга, пока стоимость жизни останется на уровне 110% от довоенного уровня, и что переговоры о заработной плате для разных категорий будут завершены к концу года. [9] [28]
В 16:15 Томас разослал телеграмму, сообщающую, что забастовка окончена, и рабочие вернутся на свои рабочие места на следующий день. [9] [29]
Окончательное урегулирование было встречено с одобрением рабочих. На митинге в Альберт-холле 5 октября лидерам забастовки устроили овацию, и была принята резолюция с благодарностью за их работу во время забастовки. [29] В конечном итоге забастовка обошлась правительству примерно в 10 миллионов фунтов стерлингов (что эквивалентно 580 миллионам фунтов стерлингов в 2023 году), рабочим — примерно в 1 миллион фунтов стерлингов невыплаченной заработной платы (что эквивалентно 58 миллионам фунтов стерлингов в 2023 году), а профсоюзам — примерно в 500 тысяч фунтов стерлингов на рекламу и административные сборы (что эквивалентно 29 миллионам фунтов стерлингов в 2023 году). [9]
Переговоры продолжались в ноябре, в них принимали участие представители как профсоюзов, так и компаний. В январе 1920 года это привело к новому правительственному предложению со стандартизированной заработной платой «в среднем» и двухуровневой схемой оплаты труда, которая включала как стандартную ставку «B», так и дополнительную ставку «A», которая индексировалась бы в зависимости от стоимости жизни. Это предложение оказалось спорным из-за исключения ирландских железных дорог и продавцов, и в конечном итоге было отклонено профсоюзами. Последующее предложение, которое включало ирландские железные дороги и обещало ожидание переговоров для продавцов, было одобрено 15 января. [30] [31]
Забастовка была описана как победа NUR и поворотный момент в истории британского труда , заложивший основу для последующих трудовых споров, таких как всеобщая забастовка в Соединенном Королевстве 1926 года . [8] [14] [32]