_2007.jpg/1280px-House_of_Commons_(Backbenches)_2007.jpg)
В Вестминстере и других парламентских системах заднескамеечник — это член парламента (МП) или законодатель, который не занимает никакой государственной должности и не является представителем оппозиции на передней скамье , а является просто «рядовым» членом.
Термин появился в 1855 году. [1] Термин происходит от того факта, что они физически сидят за передней скамьей в Палате общин . [2] Заднескамеечником может быть новый член парламента, еще не получивший высокую должность, высокопоставленная фигура, исключенная из правительства, кто-то, кто по какой-либо причине не выбран для работы в правительстве, или представитель оппозиции (например, теневого кабинета, если таковой существует), или кто-то, кто предпочитает оказывать влияние на заднем плане, а не быть в центре внимания.
В большинстве парламентских систем отдельные заднескамеечники имеют мало полномочий для влияния на политику правительства. Однако они играют большую роль в работе самого законодательного органа; например, заседая в парламентских комитетах , где рассматривается законодательство и парламентская работа выполняется более подробно, чем есть время на заседании Палаты представителей. [3] Кроме того, поскольку заднескамеечники обычно составляют подавляющее большинство правительственных депутатов — и даже их совокупность в дуалистических парламентских системах, где министры не могут одновременно быть депутатами, коллективно они иногда могут обладать значительной властью, особенно в случаях, когда политика правительства непопулярна или когда правящая партия или коалиция внутренне расколота. Правительственные заднескамеечники обладают значительным влиянием, когда они находятся в партии с небольшим большинством.
В некоторых законодательных собраниях сидение в задней части палаты не обязательно связано с второстепенной ролью. В Швейцарии высокопоставленные лица сидят в задних рядах, чтобы иметь лучший обзор и быть ближе к дверям для обсуждений вне пленарного заседания. В Германии лидеры партий сидят в первом ряду, но для других высокопоставленных лиц не предусмотрено мест. Термин «заднескамеечники» («Hinterbänkler»), таким образом, относится к в основном неизвестным депутатам без особого влияния, независимо от того, где они сидят. Первоначально важность передних рядов для лидеров была также связана с тем фактом, что акустика часто была неудовлетворительной до введения микрофонов. Известные или знаковые политические деятели также могут играть роль заднескамьи, как иллюстрирует случай Аун Сан Су Чжи : лидер оппозиции Мьянмы военному правлению был впервые избран депутатом в 2012 году, но оказался лишь незначительно вовлеченным в законодательные дела. [4]
Термин «заднескамейка» также был принят за пределами парламентских систем, таких как Конгресс США . Хотя законодательные ветви власти в президентских системах не разделяют жесткую дихотомию передней скамьи/задней скамьи Вестминстерской системы, этот термин использовался для обозначения младших законодателей или законодателей, которые не являются частью партийного руководства в законодательном органе. [5]
Самая важная роль заднескамеечника — это роль представителя избирательного округа; избиратели в значительной степени полагаются на своих депутатов, чтобы представлять их в парламенте и быть уверенными, что их проблемы будут услышаны, независимо от того, голосовали ли они за депутата, представляющего их. Избиратели могут отправлять электронные письма и встречаться со своими депутатами, поднимая вопросы и проблемы, которые они хотят, чтобы правительство услышало. [6] У заднескамеечников есть важная возможность поднимать проблемы своих избирателей непосредственно премьер-министру в разделе «Вопросы премьер-министра» .
У заднескамеечников также есть неофициальная власть устанавливать повестку дня, с дебатами в День оппозиции, законопроектами частных членов и вопросами премьер-министра, доступными для внесения пунктов в парламентскую повестку дня, которые неудобны для правительства. Реформы Комитета Райта , проведенные в Великобритании, предоставили заднескамеечникам гораздо больше власти в комитетах, предоставив парламенту больший контроль над его повесткой дня и значительно увеличив членство заднескамеечников в комитетах. [7]
Кроме того, в 2010 году при межпартийной поддержке был создан Комитет по делам задних скамей Палаты общин . Он обсуждает вопросы, которые вряд ли будут обсуждаться в правительственное время, и каждое решение официально голосуется. К концу коалиционного правительства 2010 года он прошел через 300 дебатов, начиная от права голоса заключенных и заканчивая катастрофой в Хиллсборо . [8] Кроме того, они имеют влияние, как обсуждалось выше, когда они являются членами комитета, эти комитеты предоставляют задним скамейкам прекрасную возможность для того, чтобы их голоса были услышаны в законодательном процессе. Обычно задним скамейкам сложно участвовать и вносить прямой вклад в законодательный процесс, когда они не участвуют в этой деятельности.
