Голландско -индонезийская конференция за круглым столом проходила в Гааге с 23 августа по 2 ноября 1949 года между представителями Королевства Нидерландов , Республики Индонезия и Федеральной консультативной ассамблеи , представляющими различные государства, созданные голландцами на индонезийском архипелаге. .
До этой конференции состоялись еще три встречи на высоком уровне между Нидерландами и Индонезией; Соглашение Линггаджати 1947 года, Ренвильское соглашение 1948 года и Соглашение Рёма-Ван Ройена 1949 года. Конференция завершилась уступкой суверенитета Индонезии Соединенным Штатам .
17 августа 1945 года лидер индонезийских националистов Сукарно провозгласил независимость Индонезии от Японии. Голландцы, изгнанные в 1942 году в результате японской оккупации Голландской Ост-Индии , рассматривали индонезийское руководство как японских коллаборационистов и хотели восстановить контроль над своей колонией. [1] Конфликт между голландскими и индонезийскими националистами перерос в полномасштабную индонезийскую национальную революцию .
К середине 1946 года обе стороны находились под международным давлением, требующим переговоров. [2] Голландцы выступили за создание федерального индонезийского государства и организовали Малинскую конференцию в июле 1946 года, которая привела к созданию государства Восточная Индонезия . В ноябре голландская и индонезийская стороны достигли соглашения в Линггаджати , в котором Нидерланды согласились признать республиканское правление над Явой , Суматрой и Мадурой , и эта республика станет составным государством федеративных Соединенных Штатов Индонезии . 28 января 1949 года Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 67 , призывающую положить конец недавнему военному наступлению Нидерландов против республиканских сил в Индонезии и требующую восстановления республиканского правительства. Он также призвал возобновить переговоры для поиска мирного урегулирования между двумя сторонами. [3]
После Соглашения Рёма-Ван Ройена от 6 июля, которое фактически одобрило резолюцию Совета Безопасности, Мохаммад Роем заявил, что Республика Индонезия, лидеры которой все еще находятся в изгнании на острове Бангка , примет участие в конференции за круглым столом, чтобы ускорить передачу суверенитет. [4]
Правительство Индонезии, находившееся в изгнании более шести месяцев, вернулось во временную столицу Джокьякарту 6 июля 1949 года. Чтобы обеспечить общность переговорных позиций между республикой и федеральными делегатами, с 31 июля по 2 августа проводились межиндонезийские конференции. Джокьякарта между всеми составными частями власти будущих Соединенных Штатов Индонезии . Делегаты согласовали основные принципы и план Федеральной конституции 1949 года . [5]
После предварительных обсуждений, организованных Комиссией ООН по Индонезии в Джакарте, было решено, что конференция за круглым столом будет проведена в Гааге .
Переговоры, проходившие с 23 августа по 2 ноября 1949 года, проходили при содействии Комиссии ООН по Индонезии . Делегации Нидерландов, Республики Индонезия и Федерального консультативного собрания достигли соглашения, в результате которого был принят ряд документов, а именно Хартия о передаче суверенитета, которая вступит в силу немедленно, статут союза, проект конституции, экономическое соглашение и соглашения по социальным вопросам. и военное дело. [6] [7]
Голландско-индонезийский союз не будет иметь никаких полномочий: это будет консультативный орган с постоянным секретариатом, арбитражным судом для разрешения любых юридических споров и минимум двумя министерскими конференциями в год. Его возглавит голландская королева в совершенно символической роли. [8]
Делегации также достигли соглашения о выводе голландских войск «в кратчайшие сроки» [9] и о предоставлении Соединенными Штатами Индонезии статуса наибольшего благоприятствования Нидерландам. Кроме того, не будет никакой дискриминации в отношении голландских граждан или компаний, и республика согласилась принять на себя торговые соглашения, заключенные Голландской Ост-Индией . [10] Однако две основные области разногласий касались долгов голландской колониальной администрации и статуса Западной Новой Гвинеи .
Переговоры по поводу внутреннего и внешнего долга колониальной администрации Голландской Ост-Индии были длительными, при этом каждая сторона представляла свои собственные расчеты и спорила о том, должны ли Соединенные Штаты Индонезии нести ответственность за долги, возникшие у голландцев после японской оккупации голландского Востока. Индия в 1942 году. В частности, индонезийские делегации были возмущены необходимостью покрыть то, что они считали расходами на военные действия Нидерландов против нее. Наконец, благодаря вмешательству американского члена Комиссии ООН по Индонезии, индонезийская сторона осознала, что согласие на выплату части голландского долга будет ценой, которую им придется заплатить за передачу суверенитета. 24 октября индонезийские делегации согласились, что Индонезия возьмет на себя государственный долг Голландской Ост-Индии на сумму около 4,5 миллиардов фунтов стерлингов . [11]
Вопрос о включении или не включении Западной Новой Гвинеи едва не привел к тому, что переговоры зашли в тупик. Индонезийские делегации придерживались мнения, что Индонезия должна включать всю территорию Голландской Ост-Индии. Голландцы отказались идти на компромисс, заявив, что Западная Новая Гвинея не имеет этнических связей с остальной частью архипелага. [12] Несмотря на то, что голландское общественное мнение поддержало передачу Западной Новой Гвинеи Индонезии, голландский кабинет был обеспокоен тем, что не сможет ратифицировать Соглашение за круглым столом в парламенте, если он признает этот пункт. [13]
Наконец, рано утром 1 ноября 1949 года был достигнут компромисс: статус Западной Новой Гвинеи будет определен путем переговоров между Соединенными Штатами Индонезии и Нидерландами в течение года после передачи суверенитета. [14] Конференция была официально закрыта в здании голландского парламента 2 ноября.
Голландский парламент обсудил соглашение, а верхняя и нижняя палаты ратифицировали его 21 декабря 1949 года необходимым большинством в две трети. Несмотря на критику, в частности, по поводу принятия Индонезией государственного долга Нидерландов и нерешенного статуса Западной Новой Гвинеи, законодательный орган Индонезии, Национальный комитет Центральной Индонезии , ратифицировал соглашение 14 декабря. 27 декабря суверенитет был передан Соединенным Штатам Индонезии. [13] [15]
Нерешенный статус Западной Новой Гвинеи приведет к 12-летнему спору . Политические партии в Нидерландах считали, что Индонезия распустила Соединенные Штаты Индонезии в 1950 году на первоначальную Республику Индонезия как предлог для отказа от дальнейших переговоров о статусе Новой Гвинеи, которые обещали завершить в 1950 году, что аннулировало Соглашение за круглым столом, согласно Индонезийская сторона. В ответ Индонезия национализировала голландские компании и активы и прекратила выплату вышеупомянутого долга. [a] Примерно к 1956 году оставшийся (непризнанный) долг Индонезии составлял около 600 миллионов фунтов стерлингов . [17] Это означает, что в период 1950-1956 годов уже было выплачено 3,8 миллиарда фунтов стерлингов . [18] После разрешения конфликта в 1962 году Индонезия возобновила выплаты в размере около 620 миллионов фунтов стерлингов. К 1965 году было произведено 36 платежей неизвестной суммы. Оставшаяся часть выплачивалась с 1976 года 30 частями по ставке 1% годовых до тех пор, пока последний платеж не был произведен в 2002 году. [19]
Некоторые журналисты характеризуют последствия голландско-индонезийской конференции за круглым столом как «цену независимости», предполагая, что правительство Индонезии покупало свой суверенитет. [20]