Закон о моряках , официально известный как Закон о содействии благосостоянию американских моряков в торговом флоте США или Закон о компенсациях береговым и портовым рабочим [ необходима ссылка ] (Закон от 4 марта 1915 г., гл. 153, 38 Stat. 1164), был разработан с целью повышения безопасности и защищенности моряков США и устранения шанхайства .
«Статут 1915 года... называют Великой хартией вольностей прав американских моряков». [1]
Профсоюзы, такие как Международный союз моряков (ISU), внесли большой вклад в принятие законопроекта, которому также способствовало усиление международной напряженности в годы, предшествовавшие Первой мировой войне . Законопроект был впервые предложен в 1913 году, но стал законом после начала военных действий в Европе, хотя и до того, как Соединенные Штаты присоединились к конфликту. Крушение RMS Titanic в 1912 году подняло вопрос безопасности на море и как политический вопрос.
Акт был представлен в Сенате США Робертом Марионом Лафоллетом . [2] ISU оказал значительное влияние на разработку законопроекта, а президент Союза Эндрю Фурусет упоминается как автор намерений и содержания законопроекта. Министр труда Уильям Б. Уилсон поддержал его принятие.
Это стало кульминацией двадцатилетней агитации президента Союза моряков Эндрю Фурусета . Президент Вудро Вильсон поддержал такой законопроект в начале своего правления, но в конце 1913 года государственный секретарь США Уильям Дженнингс Брайан вел переговоры с британцами о Конвенции о безопасности на море, которая установила бы международные, а не национальные стандарты обращения с моряками на судах. Сенат ратифицировал Договор о примирении Брайана 27 августа 1914 года, и секретарь призвал Уилсона наложить карманное вето на законопроект Лафоллета. Однако одного взгляда на Эндрю Фурусета лично, почти жалкого на вид пожилого человека, одетого изможденно и похожего на старого « Моряка Попая », было достаточно, чтобы убедить их обоих изменить свое мнение. Фурусет приехал в Вашингтон, чтобы буквально умолять Уилсона подписать законопроект. Брайан был почти тронут до слез, понимая искреннюю решимость и убежденность человека, который десятилетиями трудился ради такого законодательства, и президент подписал его. Объясняя свое подписание законопроекта, Уилсон сказал, что он сделал это «потому что это казалось единственным шансом добиться чего-то вроде справедливости для класса рабочих, которые были слишком сильно обделены нашими законами». [3]
Закон был разработан для улучшения условий жизни и труда моряков , служащих в торговом флоте США . Он применялся к судам водоизмещением более 100 брутто-тонн, за исключением речных судов.
Закон включал положения, в частности (помимо прочего), о следующем:
Закон мало чем помог морякам, получившим травмы при исполнении своих обязанностей, и в попытке решить такие проблемы был принят Закон о торговом флоте 1920 года , широко известный как Закон Джонса.
Судовладельцы в целом выступали против Закона о моряках и Закона Джонса как чрезмерного и ненужного вмешательства в свободу контракта . Они ответили на это, внедрив ныне распространенную практику фрахтования судов за рубежом под удобным флагом . [ требуется ссылка ] Судоходные компании утверждали, что неприятным результатом стало ухудшение торгового флота Америки, поскольку фрахтовые ставки стремительно росли вместе с зарплатами экипажей. [ требуется ссылка ]
По крайней мере одна компания, Pacific Mail Steamship Company , прекратила свою деятельность на Дальнем Востоке , заявив, что возросшая стоимость содержания англоговорящих экипажей сделает их неконкурентоспособными по сравнению с иностранными компаниями без таких ограничений. [5]