Иерусалимский закон ( ивр .: חוֹק יְסוֹד: יְרוּשָׁלַיִם בִּירַת יִשְׂרָאֵל , арабский : قانون القدس ) Основной закон: Иерусалим, столица Израиля, принят Кнессетом 30 июля 1980 года.
Хотя в законе этот термин не использовался, Верховный суд Израиля истолковал закон как эффективную аннексию Восточного Иерусалима . [1] Совет Безопасности ООН осудил попытку изменения статуса Иерусалима и постановил, что закон «недействителен» в резолюции 478 Совета Безопасности ООН .
27 июня 1967 года Израиль расширил муниципальные границы Западного Иерусалима , включив в него приблизительно 70 км 2 (27,0 кв. миль) территории Западного берега, сегодня именуемой Восточным Иерусалимом , куда входил иорданский Восточный Иерусалим (6 км 2 (2,3 кв. мили)) и 28 деревень и районов муниципалитетов Вифлеем и Бейт-Джала площадью 64 км 2 (25 кв. миль). [2] [3] [4] 30 июля 1980 года Кнессет официально одобрил Закон об Иерусалиме, в котором город был назван полной и единой столицей. [5]
Хотя утверждалось, что применение израильского закона к Восточному Иерусалиму не было аннексией, [6] эта позиция была отвергнута Верховным судом Израиля. В постановлении большинства 1970 года судья Й. Кахан выразил мнение:
«... Что касается меня, то нет необходимости в каком-либо сертификате от министра иностранных дел или от какого-либо административного органа для определения того, что Восточный Иерусалим... был присоединен к Государству Израиль и составляет часть его территории... посредством этих двух актов и, следовательно, эта территория составляет часть территории Израиля». [7]
Закон об Иерусалиме начинался как законопроект частного члена , предложенный Геулой Коэн , в первоначальном тексте которого говорилось, что «целостность и единство Большого Иерусалима (Йерушалаим рабати) в его границах после Шестидневной войны не должны быть нарушены». Однако этот пункт был исключен после первого чтения в Кнессете. Поскольку Кнессет таким образом отказался указывать границы и не использовал слова « аннексия » или « суверенитет », Ян Лустик пишет, что «консенсус ученых-юристов заключается в том, что это действие ничего не добавило к правовым или административным обстоятельствам города, хотя, особенно в то время, его принятие считалось имеющим политическое значение и вызвало бурную реакцию протеста со стороны мирового сообщества». [6]
Резолюции Генеральной Ассамблеи 2253 [8] и 2254 [9] от 4 и 14 июля 1967 года соответственно признали деятельность Израиля в Восточном Иерусалиме незаконной и потребовали от Израиля прекратить эту деятельность и, в частности, не менять облик города. [10] 21 мая 1968 года резолюция 252 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций признала недействительными правовые и административные меры Израиля, нарушающие резолюции ГА ООН 2253 и 2254, и потребовала отмены этих мер. [11] Критика ООН с 1967 года включает резолюции Совета Безопасности ООН в дополнение к 252, 267 (1969) , 298 (1971) и резолюции 476 (1980) , в которых выражалось сожаление по поводу изменений в характеристиках Иерусалима, а также резолюцию 478 (1980) , в которой государствам-членам ООН было предложено вывести свои посольства из города. [12] Резолюция 478 также «самым решительным образом осудила принятие израильского закона, провозглашающего изменение статуса Иерусалима». В то время как резолюция 2334 от 2016 года осудила все израильские поселения на оккупированной территории, включая Восточный Иерусалим. [13] Однако тридцать восемь лет спустя Соединенные Штаты переместили свое израильское посольство из Тель-Авива в Иерусалим 14 мая 2018 года, и другие страны, включая Парагвай и Чешскую Республику , выразили аналогичные намерения. [ необходима цитата ]
Хотя закон не был предложен правящей коалицией или премьер-министром Менахемом Бегином , скорее, он был предложен законодателями, обеспокоенными тем, что мирные переговорщики требовали, чтобы арабские жители Восточного Иерусалима получили право голоса на выборах в Палестинскую автономию. [14] Как законодательство, Акт рассматривается в значительной степени как символический. [15] Поправка 2000 года дополнительно уточнила юрисдикцию закона, которая включала Восточный Иерусалим. Фактически она не изменила его сферу действия. Поправка также запрещала передачу полномочий иностранному органу, например, международному режиму.
Основной закон: Иерусалим, столица Израиля (неофициальный перевод) [16]
Иерусалим, столица Израиля:
1. Иерусалим, целый и единый, является столицей Израиля.
Местонахождение Президента, Кнессета, Правительства и Верховного суда:
2. Иерусалим является резиденцией президента государства, Кнессета, правительства и Верховного суда.
Защита святых мест:
3. Святые места должны быть защищены от осквернения и любого другого нарушения, а также от всего, что может нарушить свободу доступа представителей различных религий к священным для них местам или их чувства по отношению к этим местам.
Развитие Иерусалима:
4. (a) Правительство должно обеспечить развитие и процветание Иерусалима и благосостояние его жителей путем выделения специальных фондов, включая специальный ежегодный грант муниципалитету Иерусалима (грант столицы) с одобрения Финансовой комиссии Кнессета. (b) Иерусалиму должен быть предоставлен особый приоритет в деятельности властей государства с целью дальнейшего его развития в экономических и других вопросах. (c) Правительство должно создать специальный орган или специальные органы для реализации настоящего раздела.
Поправка № 1 (принята Кнессетом 27 ноября 2000 г.) :
Территория юрисдикции Иерусалима
5. Юрисдикция Иерусалима включает в себя, в том числе, в отношении настоящего основного закона всю территорию, которая описана в приложении к прокламации о расширении границ муниципального Иерусалима, начиная с 20-го сивана 5727 года (28 июня 1967 года), как это было дано в соответствии с Указом о городах.
Запрет передачи власти
6. Никакие полномочия, предусмотренные в законах Государства Израиль или муниципалитета Иерусалима, не могут быть переданы ни навсегда, ни на определенный период времени иностранному органу, будь то политический, правительственный или любой другой аналогичный тип иностранного органа.
Укрепление
7. Пункты 5 и 6 не могут быть изменены, кроме как Основным законом, принятым большинством членов Кнессета.
Менахем Бегин Премьер-министр
Ицхак Навон Президент государства "
Опубликовано в «Сефер Ха-Чукким» № 980 от 23 Ава 5740 г. (5 августа 1980 г.), стр. 186; законопроект и пояснительная записка были опубликованы в «Хацаот Чок» № 1464 от 5740 г., стр. 287.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )