Закон America COMPETES (официально Закон 2007 года «О создании возможностей для значимого продвижения передового опыта в области технологий, образования и науки в Америке ») [1] [2] [3] был разработан Бартом Гордоном [4] и подписан 9 августа 2007 года президентом Джорджем Бушем- младшим . Закон был направлен на инвестирование в инновации посредством исследований и разработок и повышение конкурентоспособности Соединенных Штатов. [5]
29 мая 2010 года Палата представителей США приняла меру по повторной авторизации Закона America COMPETES. 22 июля 2010 года Комитет Сената США по торговле, науке и транспорту одобрил Закон о повторной авторизации 2010 года о американском COMPETES и направил его в Сенат США для голосования. 4 января 2011 года президент Барак Обама подписал Закон о повторной авторизации 2010 года о американском COMPETES .
4 февраля 2022 года Палата представителей приняла Закон о конкуренции в Америке 2022 года [ 6], за которым 28 марта 2022 года последовал Сенат . [7]
Положения Закона «О конкуренции в Америке» 2007 года охватывают широкий спектр деятельности ряда федеральных агентств и ведомств, в том числе:
Во многих местах Акт предписывает каждому агентству сотрудничать со своими партнерскими агентствами и офисами, привлекая внимание к важности высокорисковых, высокодоходных исследований в областях национального значения. Американский Акт COMPETES 2007 года также выделил средства Министерству торговли . [8]
Закон America COMPETES 2007 года создал Президентский совет по инновациям и конкурентоспособности. Совет так и не был сформирован. Вместо этого в 2010 году президентом Бараком Обамой был сформирован Президентский совет советников по науке и технологиям (PCAST) , который должен был работать вместо него. [9]
Он призвал к проведению Национального саммита по науке и технологиям; многочисленным отчетам о состоянии инноваций и конкурентоспособности в Соединенных Штатах; и оценкам эффективной поддержки каждым подразделением повестки дня Закона в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM). В нескольких местах он призвал к расширению исследовательских возможностей и координации и подчеркнул важность опыта студенческих исследований как инструментов, способствующих карьере в областях STEM .
Акт также установил базовые показатели для целевых ассигнований на финансирование. Акт был направлен на удвоение ежегодных ассигнований для Национального научного фонда к 2011 году.
Акт рассматривал усилия, которые каждое агентство предпринимает в области образования будущих работников STEM. Кроме того, акт рассматривал образование и, поместив его на тот же уровень значимости в акте, что и федеральные агентства.
Раздел VI, Подзаголовок А озаглавлен «Помощь учителю» и разделен на части, каждая из которых посвящена отдельным положениям:
Раздел VI, Подзаголовок B акта, озаглавленный «Математика», направлен на то, чтобы позволить всем ученикам начальной и средней школы достичь или превзойти стандарты успеваемости на уровне класса и подготовить учеников к поступлению и сдаче алгебры; обеспечить летние семестровые программы по математике, технологиям и решению задач; и оказать целевую поддержку ученикам средних школ из семей с низким доходом и особыми потребностями и их учителям. Подзаголовок C акта называется «Программа партнерства в области иностранных языков». Он направлен на расширение возможностей для изучения важнейших иностранных языков. Подзаголовок D акта называется «Согласование образовательных программ» и направлен на координацию результатов обучения и оценок между заинтересованными сторонами на государственном и федеральном уровнях. Подзаголовок D акта, озаглавленный «Бонусные гранты на партнерство в области математики и естественных наук», устанавливает награды для школ с высокими потребностями в каждом штате, которые показывают наибольшие улучшения в оценках по математике и естественным наукам.
Ассигнования Национального научного фонда (NSF) на 2008 финансовый год были установлены законом в размере 6,6 млрд долларов , а на 2010 финансовый год — 8,132 млрд долларов. Закон предписал новые требования к предложениям, такие как план наставничества для всех постдокторских должностей, чтобы учреждения, получающие финансирование, имели планы по предоставлению обучения ответственному проведению исследований и обмену окончательными отчетами по проектам. Закон также предписал NSF заказать отчет у Национальных академий наук о барьерах к увеличению числа недопредставленных меньшинств в областях STEM.
В разделе 6002 закона содержатся конкретные положения о выделении средств на следующие программы NSF на 2008–2010 финансовые годы:
Палата представителей повторно одобрила акт 28 мая 2010 года 262 голосами против 150. [10] [11] 17 декабря 2010 года Сенат единогласно принял измененную версию HR 5116. [12] Затем, 22 декабря, Палата представителей проголосовала 228 голосами против 130 за принятие версии Сената [13] и позволила ей стать законом.
Повторное разрешение Закона Америки COMPETES обеспечило увеличение финансирования, расширив полномочия комитетов, занимающихся сферами STEM и бизнеса, и учредило должность заместителя министра. Существует два закона о разрешении: один для Национального института стандартов и технологий (NIST), агентства Министерства торговли , и один для Национального научного фонда . Закон изложил несколько исследований, которые должны быть завершены, и учредил новый офис в Министерстве торговли. Закон в основном затронул Министерство торговли, Министерство энергетики , Национальный научный фонд и Белый дом .
Акт требует, чтобы Управление по политике в области науки и технологий Белого дома создало комитет для координации федеральных программ и мероприятий в поддержку образования STEM. Комитет должен был включать представителей Национального научного фонда, Министерства энергетики, NASA , NOAA , Министерства образования , OMB и других агентств. Раздел 102 Раздела I учредил Комитет по технологиям при Национальном совете по науке и технологиям для координации федеральных агентств с передовыми производственными исследованиями и разработками.
В рамках программы COMPETES было создано или расширено несколько партнерств между федеральным правительством и высшими учебными заведениями или предприятиями, основанных на заслугах.
Чтобы обеспечить хорошо подготовленную производственную рабочую силу, директор будет выдавать гранты на укрепление и расширение научно-технического образования и обучения в области передового производства, в том числе в рамках программы Фонда по передовому технологическому образованию.
Гранты и финансирование на основе заслуг были предоставлены высшим учебным заведениям, которые содействуют инновациям и повышают влияние исследований путем разработки инструментов и ресурсов для связи новых научных открытий с практическим использованием. Кроме того, гранты на основе заслуг предоставляются для поддержки исследований в области зеленой и устойчивой химии, которые приведут к чистым, безопасным и экономичным альтернативам традиционным химическим продуктам и практикам.
Title V также продолжает поддерживать программу Louis Stokes Alliance for Minority Participation Program, которая позволяет специализированным STEM-школам, проводящим исследования, участвовать в крупных инициативах по сбору данных. Она также предоставляет гранты на основе заслуг для учреждений, предоставляющих возможности для проведения исследований в области STEM-образования и стажировок для студентов старших курсов.
Программа грантов STEM Training предназначена для набора и подготовки студентов, которые получают степень бакалавра STEM, чтобы получить сертификат учителя начальной и средней школы. Программа требует от своих стажеров пройти итоговую оценку их преподавательской квалификации на основе их результатов преподавания в классе и портфолио их достижений. Программа ежегодно на конкурсной основе выдает гранты высшим учебным заведениям в размере 2 000 000 долларов США на учреждение.
Согласно Разделу II, НАСА должно проводить образовательные программы, направленные на повышение интереса и участия студентов в STEM, повышение грамотности в STEM и предоставление учебной поддержки и материалов. НАСА также должно провести оценку препятствий для рабочей силы в космической науке для меньшинств и недостаточно представленных групп.
Акт предписывал NOAA определять новые и инновационные приоритеты исследований и разработок для повышения конкурентоспособности Соединенных Штатов. Акт также был направлен на NOAA для содействия лидерству Соединенных Штатов в океанической и атмосферной науке и конкурентоспособности в прикладном использовании таких знаний. Акт также предписывал NOAA сотрудничать с другими соответствующими федеральными агентствами, академическими учреждениями, частным сектором и неправительственными программами. Согласно акту, NOAA также должна продолжать выполнять и поддерживать основанные на исследованиях программы и мероприятия, направленные на повышение интереса и участия студентов в STEM и повышение общественной грамотности в STEM.
Закон 2010 года, именуемый Законом о полномочиях Национального института стандартов и технологий, разрешает министру торговли выделять ассигнования на нужды NIST.
Раздел 403 Раздела IV учредил должность заместителя министра торговли по стандартам и технологиям . Раздел 405 учредил исследовательскую инициативу для поддержки разработки технологий экстренной связи и отслеживания для использования при поиске людей, оказавшихся в замкнутых пространствах, где традиционная радиосвязь ограничена. Раздел 408 гласит, что директор будет осуществлять инициативу по зеленому производству и строительству для разработки точных показателей устойчивости и передовых стандартов для использования в производстве.
Посредством Закона COMPETES министр торговли создал Управление инноваций и предпринимательства для содействия инновациям и коммерциализации новых технологий, продуктов, процессов и услуг для повышения производительности и экономического роста в Соединенных Штатах. Управление инноваций и предпринимательства отвечает за разработку политики по продвижению коммерциализации исследований и разработок, включая финансируемые из федерального бюджета исследования и разработки. Кроме того, министр должен создать программу предоставления гарантий по займам для обязательств перед малыми и средними производителями по использованию или производству инновационных технологий.
Согласно Закону COMPETES, федеральное правительство поощряет и поддерживает разработку региональных инновационных стратегий, включая региональные инновационные кластеры и научно-исследовательские парки. Гранты, предоставленные в соответствии с этим подразделом, могут быть использованы для мероприятий, которые министр торговли сочтет подходящими. Максимальная сумма основного долга кредита, гарантированная в соответствии с этим подразделом, не может превышать 50 миллионов долларов для одного проекта и 300 миллионов долларов для всех проектов.
Раздел 604 Закона COMPETES требовал исследования конкурентоспособного и инновационного потенциала Соединенных Штатов. Экономическое и статистическое управление Министерства торговли завершило отчет. Отчет включал анализ экономики и инновационной инфраструктуры Соединенных Штатов. В отчете также оценивались различные вопросы, включая экономическую конкурентоспособность Соединенных Штатов, различные воздействия на экономическую конкурентоспособность, экспортную политику и программы, эффективность финансируемых из федерального бюджета научно-исследовательских центров в поддержке и продвижении коммерциализации технологий, внутреннюю и международную политику и практику в области интеллектуальной собственности , производственные мощности США и динамика цепочки поставок основных экспортных секторов, а также политику, связанную с STEM и продвижением коммерческих инноваций. В отчете были разработаны рекомендации о том, как США должны инвестировать в человеческий капитал , как США должны содействовать предпринимательству и инновациям, как развивать возможности для местных и региональных инноваций посредством федеральной поддержки, как укрепить экономическую инфраструктуру США и как повысить международную конкурентоспособность США.
Отчет был опубликован 6 января 2012 года министром торговли Джоном Брайсоном . В отчете были изложены основные достижения американской модели и даны краткие рекомендации по обеспечению будущего успеха. Отчет COMPETES выступал за увеличение федеральной поддержки фундаментальных исследований, перестройку американской системы образования, [ необходимо разъяснение ] и перераспределение беспроводного спектра.
Консультативный совет по инновациям представлял собой группу из пятнадцати человек, состоящую из руководителей бизнеса и некоммерческих организаций в области науки, технологий и инноваций: Роберт Аткинсон , Ребекка Бэгли, Джим Клементс , Эбби Джозеф Коэн , Ларри Коэн , Джуди Эстрин , Ребекка Хендерсон, Ирвин Джейкобс , Артур Левинсон , Джеймс Маньяка, Наталия Олсон-Уртечо, Ким Полезе , Люси Сандерс, Джули Шимер и Стивен Танг.
Повторное разрешение COMPETES 2010 увеличило финансирование образовательных программ STEM, Программы развития талантов в области ядерной науки, Программы развития талантов в области углеводородных систем, Программы стипендий для аспирантов «Защита конкурентного преимущества Америки» (PACE), Программы для выдающихся ученых и Агентства перспективных исследовательских проектов в энергетике ( ARPA-E ).
25 января 2022 года Комитет Палаты представителей по науке, космосу и технологиям проголосовал за продвижение Закона HR 4521 America COMPETES 2022 года . [14] Законопроект имеет двухпартийную поддержку и в первую очередь направлен на поощрение и укрепление американских научных и технологических инноваций, исследований и разработок. [15] Законопроект был принят Палатой представителей 4 февраля 2022 года. [16] Сенат принял измененный законопроект, заменив текст Закона США об инновациях и конкуренции текстом HR 4521 28 марта 2022 года. [17] Различия между законопроектами Палаты представителей и Сената были проработаны в конференционном комитете Конгресса . Он был подписан президентом Джо Байденом как Закон о CHIPS и науке , где CHIPS означает «Создание полезных стимулов для производства полупроводников». [2]
Основные положения включают: [18]
В дополнение к аспектам, связанным с полупроводниками, Закон о КОМПЕТЕС в Америке 2022 года содержит дополнение, пересматривающее Закон Лейси . В случае принятия этот законопроект создаст белый список видов животных, которые будут законны для импорта в Соединенные Штаты. Кроме того, законопроект расширяет полномочия Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США и ограничит межгосударственный транзит любых видов, не включенных в белый список. [20] [ требуется обновление ]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )