Правовая база испанского гражданства относится ко всем законам, положениям, постановлениям и резолюциям Испании , касающимся гражданства .
Статья 11 первого раздела Конституции Испании касается испанского гражданства и устанавливает, что порядок его приобретения и утраты регулируется отдельным законом. [1] Из-за отсутствия всеобъемлющего объединяющего юридического органа действующее положение о гражданстве в Испании, таким образом, содержится в статьях 17–28 Гражданского кодекса , 63–68 статьях Закона о регистрации актов гражданского состояния, 220–237 статьях Положения о регистрации актов гражданского состояния и в ряде инструкций и постановлений Главного управления регистров и нотариуса. [2]
Испанское гражданство по происхождению определяется в Гражданском кодексе на основе принципа jus sanguinis (с некоторыми ограниченными положениями jus soli ), и от него можно добровольно отказаться, но нельзя лишить его принудительно. [3] Наиболее распространенным способом приобретения производного гражданства является законное и непрерывное проживание в стране. [4] Испанская правовая база считается одной из самых ограничительных в Европе с точки зрения приобретения гражданства. [5] Преференциальный режим в этом отношении предоставляется бывшим колониям, граждане которых также пользуются привилегией не отказываться от своего первоначального гражданства для приобретения испанского. [6]
Традиционно вопросы испанского гражданства (последовательно) регулировались конституционными статьями: 5-я статья Конституции Кадиса 1812 года , 1-я статья Конституции 1837 года , 1-я статья Конституции 1845 года , 2-я статья необнародованной Конституции 1856 года, 1-я статья. Конституции 1869 г. и 1-й статьи Конституции 1876 г. [7]
Первоначальный текст Гражданского кодекса 1889 года был частично или полностью изменен 23-й и 24-й статьями Конституции 1931 года (которые открыли путь для изучения соглашений о двойном гражданстве с иберо-американскими странами), а также статьями 1954, 1975, 1982, 1990 годов. и законы 2002 года. [8] Действующая Конституция 1978 года является первой, которая не определяет испанское гражданство. Скорее, статья 11 устанавливает, что испанское гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с положениями закона ( испанский : «la nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley» ). [9] [10] Это также первая конституция, в которой подчеркивается, что español de origen («испанец по происхождению») не может быть лишен своего гражданства. [10] 13 июля 1982 года в соответствии с положениями конституции был принят первый закон о гражданстве, который фактически представлял собой действующую поправку к Гражданскому кодексу Испании. Этот закон был изменен 17 декабря 1990 г., 23 декабря 1993 г., 2 ноября 1995 г. и совсем недавно 2 октября 2002 г. [11]
Первый заголовок первой книги Гражданского кодекса Испании излагает подробности испанского гражданства. [12] [11]
Испанское законодательство относительно гражданства устанавливает два типа гражданства: «испанское гражданство по происхождению» ( nacionalidad española de origen ) — то есть «испанец по рождению» — и «испанское гражданство не по происхождению» ( nacionalidad española no de origen ) . .
Согласно статье 17 Гражданского кодекса Испании, испанцами по праву рождения являются: [13] [12] [11] [14]
Несовершеннолетние иностранцы в возрасте до 18 лет приобретают испанское гражданство по происхождению после усыновления гражданином Испании. [15] Усыновленный ребенок старше 18 лет может подать заявление на получение испанского гражданства по происхождению в течение двух лет после усыновления. [15] [11]
С момента вступления в силу Гражданского кодекса 1889 года существовали различные правила, требующие регистрации рождений испанцев за рубежом и ограничивающие гражданство по происхождению определенным числом поколений. [16] Эти правила со временем изменились; обычно применяются правила, действующие на момент рождения. [16]
В соответствии со статьей 24.1 люди, родившиеся за пределами Испании, за исключением определенных испаноязычных стран, от испанского гражданина, родившегося в Испании, потеряют испанское гражданство, если они будут использовать исключительно иностранное гражданство, полученное до совершеннолетия. Данной потери можно избежать, зарегистрировав желание сохранить испанское гражданство в ЗАГС испанского консульства. [11]
До изменения закона от 9 января 2003 года граждане Испании, родившиеся в иберо-американской стране или на определенных бывших испанских территориях от родителя-гражданина Испании, также рожденного за пределами Испании и имевшего гражданство этой другой страны, сохраняли испанское гражданство без сохранения. требуется декларация. [17] После этой даты второе поколение родившихся за границей испанцев из Иберосферы, которым еще не исполнилось 18 лет или не достигли совершеннолетия (совершеннолетия) к этой дате и которые имели гражданство другой страны, должны заявить о своем намерении сохранить испанское гражданство для Испанские власти в течение трех лет после достижения совершеннолетия (до 21 года). [17]
Диапазон иберо-американских стран, в которых испанское право крови будет применяться к лицам испанского происхождения, также со временем изменился, поскольку Испания подписала соглашения и договоры со странами. [16]
Все остальные люди, приобретающие испанское гражданство, являются «испанцами не по происхождению».
Статья 20 Гражданского кодекса Испании установила, что следующие лица имеют право подать заявление (буквально «выбрать») на получение испанского гражданства: [12] [11] [14]
Испанское гражданство по выбору должно быть заявлено в течение двух лет после достижения ими 18-летия или после их «эмансипации», независимо от возраста, за исключением тех лиц, чей отец или мать были изначально испанцами и родились в Испании, для которых возрастных ограничений нет. [19] Испанское гражданство по выбору не дает «гражданства по происхождению», если не указано иное (т.е. лица, упомянутые в статье 17, и лица, получившие его на основании Закона об исторической памяти).
.svg/1280px-Ibero-America_(orthographic_projection).svg.png)
Испанское гражданство можно получить путем натурализации, которая предоставляется только по усмотрению правительства королевским указом и при исключительных обстоятельствах, например, известным лицам. [12] [11] [14]
Кроме того, любой человек может запросить испанское гражданство после периода непрерывного законного проживания в Испании, если ему исполнилось 18 лет или старше, или через законного представителя, если он моложе. [12] [11] [20] В соответствии со статьей 22 для подачи заявления на получение гражданства посредством проживания необходимо, чтобы физическое лицо проживало на законных основаниях в Испании в течение: [12] [14]
Помимо соответствия требованию о проживании, заявители должны сдать DELE и иметь сертификат как минимум уровня A2, если заявитель не является гражданином страны, где испанский язык является официальным языком, а также сдать экзамен на культурные и исторические знания, называемый CCSE. ( Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España ).
Хотя испанское законодательство требует ответа в течение одного года с момента запроса, к концу 2022 года насчитывалось более 11 000 запросов, ожидающих рассмотрения в течение более пяти лет. На рассмотрении находилось более 276 000 запросов. Просрочено более 100 тысяч. [22]
В 2015 году правительство Испании приняло Закон 12/2015 от 24 июня, согласно которому потомки евреев-сефардов испанского происхождения могут получить испанское гражданство путем натурализации без требования к месту жительства, как описано выше. Закон требовал, чтобы заявители подали заявление на получение гражданства в течение трех лет с 1 октября 2015 года, предоставили доказательства своего сефардского происхождения, продемонстрировали особую связь с Испанией и сдали экзамены по испанскому языку, испанской культуре и институтам. [23] Чтобы предоставить доказательство сефардского происхождения, заявители могли получить сертификаты сефардского наследия от таких организаций, как Федерация еврейских общин Испании . [24] Закон предусматривал возможное продление срока на один год до 1 октября 2019 года; он действительно был продлен в марте 2018 года. [25] Срок выполнения требований был продлен до сентября 2021 года из-за задержек из-за пандемии COVID-19 , но только для тех, кто подал предварительную заявку до 1 октября 2019 года. [26 ] Этот путь к гражданству является компенсацией за изгнание евреев из Испании в 1492 году .
Закон устанавливает право на испанское гражданство евреев-сефардов, имеющих связь с Испанией. [27] Инструкция от 29 сентября 2015 года отменяет положение, согласно которому лица, приобретающие испанское гражданство в соответствии с законом от 12/2015, должны отказаться от любого другого гражданства. [28] Большинство заявителей должны были пройти тест на знание испанского языка ( DELE ) и тест на знание испанской культуры и институтов (CCSE), но те, кто не достиг 18 лет или был инвалидом, были освобождены от налога. Постановление, принятое в мае 2017 года, также освободило от налога лиц старше 70 лет. [29]
К июлю 2017 года правительство Испании зарегистрировало около 4300 заявителей, которые начали процесс, и около 1000 подписали документы у нотариуса и официально подали свои документы. Сотне из разных стран было предоставлено гражданство, а еще 400 ожидаются в течение нескольких недель. Тогда испанскому правительству требовалось 8–10 месяцев на принятие решения по каждому делу. [30] После 2017 года рассмотрение полного заявления займет 1–2 года. К марту 2018 года более 6200 человек получили испанское гражданство в соответствии с этим законом. [25] А к концу 2019 года было получено в общей сложности около 132 000 [26] заявок, из них 67 000 — за месяц до крайнего срока 30 сентября 2019 года. [31]
Испанское гражданство можно потерять при следующих обстоятельствах: [11] [14] [12]
Положения Гражданского кодекса о потере гражданства и причины этого, включая отсутствие регистрации в испанских консульских учреждениях за рубежом, а также практическое применение этих правил со временем менялись. [16]
Испанское гражданство не теряется, как описано выше, если Испания находится в состоянии войны.
Кроме того, испанцы «не по происхождению» потеряют гражданство, если: [12] [11] [14]
Люди, потерявшие испанское гражданство, могут восстановить его, если станут законными резидентами Испании. [14] [11] Эмигранты и их дети не обязаны возвращаться в Испанию для восстановления испанского гражданства. (Поскольку закон о гражданстве автоматически предоставляет испанское гражданство людям, рожденным от родителей-испанцев, считается, что человек, родившийся за пределами Испании от родителя испанского происхождения и гражданства, который использует гражданство другой страны исключительно с момента рождения, «восстанавливает» свое испанское гражданство если они подадут на это заявку).
В 2007 году Конгресс депутатов под руководством премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро одобрил Закон об исторической памяти с целью признания прав тех, кто пострадал от преследований или насилия во время гражданской войны в Испании (1936-1939). и последовавший за ним диктаторский режим (1939-1975). В знак признания «несправедливости, вызванной изгнанием» тысяч испанцев, закон позволил их потомкам получить испанское гражданство по происхождению, в частности для: [32] [33]
Закон также предоставил испанское гражданство по происхождению тем иностранным отдельным членам интернациональных бригад , которые защищали Вторую Испанскую республику во время гражданской войны в Испании. (В 1996 году им было предоставлено испанское гражданство «не по происхождению», что подразумевало, что они должны были отказаться от своего предыдущего гражданства - испанские граждане «по происхождению» не могут быть лишены своего гражданства, и, следовательно, эти люди также могут сохранить свое первоначальное гражданство. ).
В соответствии с этим законом, если лицо, отец или мать которого были испанцами по происхождению и родились в Испании и которое ранее приобрело испанское гражданство «не по происхождению» по выбору (статья 20), может потребовать изменения своего гражданства гражданству «по происхождению», если он или она пожелают это сделать. [32]
Испанское гражданство можно было получить в соответствии с Законом об исторической памяти с 27 декабря 2008 г. по 26 декабря 2011 г.; К 30 ноября 2011 года заявки подали 446 277 человек. Около 95% были латиноамериканцами, половина из них - с Кубы и Аргентины. [34] [35] [36] К удивлению правительственных чиновников, 92,5% всех заявлений были поданы сыновьями или дочерьми испанцев по происхождению независимо от места рождения, и только 6,1% — внуками беженцев. [34]
Многие заявления в соответствии с законом поступили с Кубы, которая также предлагала этим кубинцам возможность покинуть остров, а также жить и работать в странах ЕС, помимо Испании. [37] [16]
Закон о демократической памяти , принятый верхней палатой парламента 5 октября 2022 года и вступивший в силу 21 октября 2022 года, предлагал испанское гражданство детям испанских изгнанников, бежавших от режима. Закон об исторической памяти 2007 года исключил детей изгнанников, которые изменили свое испанское гражданство или отказались от него; новый закон давал право любому потомку испанских иммигрантов, родившихся до 1985 года (года, когда Испания изменила свой закон о гражданстве), получить гражданство. Теперь в их число входили внуки людей, сосланных при диктатуре Франко, и потомки женщин, потерявших гражданство из-за брака с неиспанцами. По оценкам, 700 000 человек могут иметь право на получение гражданства в соответствии с новым «законом о внуках». [38]
Двойное гражданство разрешено для всех испанцев по происхождению, если они заявляют о своем желании сохранить испанское гражданство в течение трех лет с момента приобретения другого гражданства. Это требование не применяется при приобретении гражданства латиноамериканской страны, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии, а также любой другой страны, с которой Испания может подписать двустороннее соглашение. [1] [39]
Иностранные граждане, приобретающие испанское гражданство, должны отказаться от своего предыдущего гражданства, если только они не являются гражданами латиноамериканской страны, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии по рождению. [1] [39]
С октября 2002 года двойные граждане Испании и другой страны, рожденные за пределами Испании от родителя-гражданина Испании, родившегося за пределами Испании, должны заявить о сохранении своего испанского гражданства в возрасте от 18 до 21 года. [11] [17]
Поскольку Испания является частью Европейского Союза , испанские граждане также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский Парламент . [40] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Испании, граждане Испании имеют право на получение консульской защиты в посольстве любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. [41] [42] Испанские граждане могут жить и работать в любой стране ЕС в результате права на свободное передвижение и проживание, предоставленного в статье 21 Договора ЕС . [43]
Согласно Индексу визовых ограничений 2020 года , обладатели испанского паспорта могут посещать 191 страну без визы или с визой по прибытии. В индексе Испания находится на 3-м месте по свободе передвижения.
Испанское гражданство занимает одиннадцатое место в Индексе национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекса визовых ограничений , который фокусируется на внешних факторах, включая свободу передвижения. Кроме того, QNI учитывает свободу передвижения благодаря внутренним факторам, таким как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие. [44]
