Генеральная Ассамблея Джорджии — законодательный орган штата Джорджия ( США) . Он двухпалатный , состоит из Сената и Палаты представителей .
Каждый из 236 членов Генеральной Ассамблеи служит два года и избирается напрямую избирателями своего округа. [1] [2] Конституция Джорджии наделяет всю законодательную власть Генеральной Ассамблеей. Обе палаты имеют схожие полномочия, хотя каждая также имеет уникальные обязанности. [1] Например, инициирование законопроектов об ассигнованиях происходит только в Палате, в то время как Сенат уполномочен утверждать назначения губернатора . [1]
Генеральная Ассамблея собирается в Капитолии штата Джорджия в Атланте .
Генеральная Ассамблея, которая является законодательной ветвью власти штата, была создана в 1777 году во время Американской революции — она старше Конгресса США . За время своего существования Ассамблея переезжала четыре раза, когда меняла свое местоположение столица штата. Первым местом расположения Ассамблеи была Саванна , затем Огаста и Луисвилл , оттуда она переехала в Милледжвилл , и, наконец, в Атланту в 1868 году. [3]
К январю 1777 года Саванна стала столицей Джорджии, когда бывшая колония провозгласила независимость от Британии. Законодательное собрание, тогда однопалатное , заседало там в 1777–1778 годах, отступив в Огасту, когда город захватили британцы. Они не были в Огасте задолго до того, как она была захвачена британцами в 1779 году. Огаста трижды переходила из рук в руки во время войны, наконец, вернувшись во владение американцев в июле 1781 года. Они оставались в Огасте, пока британцы не покинули Саванну в мае 1782 года, и законодательное собрание не вернулось в столицу. [3]
Между 1783 и 1785 годами Генеральная Ассамблея Джорджии собиралась в Саванне и Огасте, переезжая оттуда, когда между двумя городами возникло напряжение, из-за чего тогдашний губернатор Лайман Холл официально проживал в обоих местах. 22 февраля 1785 года Генеральная Ассамблея провела свое последнее заседание в Саванне — Огаста стала официальной столицей из-за давления со стороны населения, желавшего, чтобы их столица находилась в центре штата. [3]
Поскольку население расселялось, а географический центр смещался, было решено, что столица штата также должна была переехать. В 1786 году законодательный орган назначил комиссию для поиска подходящего места, которое было бы центральным для новой демографии. Комиссия рекомендовала Луисвилл, который должен был стать первой запланированной столицей Джорджии и в котором должно было быть построено ее первое здание капитолия. Из-за того, что столицу пришлось бы строить с нуля, и из-за многочисленных задержек в строительстве, на строительство города ушло десятилетие. Название Луисвилл было выбрано Генеральной Ассамблеей в честь короля Франции Людовика XVI за помощь Франции во время Войны за независимость .
Новое здание правительства, двухэтажное здание XVIII века в григорианском стиле из красного кирпича, было завершено в 1796 году. Законодательное собрание назначило Луисвилл «постоянной резиденцией» правительства Джорджии. Однако дальнейшее расширение на запад создало необходимость в еще одной новой столице штата. Здание Капитолия было куплено округом Джефферсон и использовалось как здание суда, но его пришлось снести, поскольку оно стало непригодным. Мемориальная доска отмечает местонахождение старого Капитолия. [3]
В 1804 году правительство штата решило, что понадобится еще одна столица. Впоследствии был принят закон, разрешающий строительство новой столицы на 3240 акрах (13 км 2 ) в районе, который в настоящее время известен как округ Болдуин . Город был назван Милледжвиллем в честь губернатора Джона Милледжа .
Строительство нового Капитолия заняло два года, и это было кирпичное сооружение в стиле готического возрождения . Законодательный орган созвалКонвент по отделению Джорджии 1861 года в здании законодательного собрания Милледжвилля 16 января 1861 года. 19 января делегаты проголосовали за выход Джорджии из Союза — 208 голосов «за» при 89 «против», — разработали новую конституцию и объявили штат независимой республикой .
21 января делегаты Ассамблеи (сецессионисты, завершившие с небольшим перевесом делегатов) [4] отпраздновали свое решение публичным подписанием Указа о сецессии за пределами Капитолия штата. Позже в том же году законодательный орган также проголосовал за отправку 100 000 долларов в Южную Каролину для «помощи жителям Чарльстона», пострадавшим от разрушительного пожара в декабре 1861 года. С приближением генерала Шермана члены Генеральной Ассамблеи объявили перерыв осенью 1864 года, собравшись ненадолго в Мейконе в 1865 году. Когда Гражданская война в США подошла к концу, а федеральное правительство взяло под военный контроль Джорджию, законодательный орган снова собрался в Капитолии в Милледжвилле. [3]
В 1867 году генерал-майор Джон Поуп , военный губернатор Джорджии, созвал собрание в Атланте для проведения конституционного съезда . В то время должностные лица Атланты снова выступили за назначение города столицей штата Джорджия, пожертвовав имущество, на котором была построена первая ратуша Атланты . Конституционное собрание согласилось, и люди проголосовали за ратификацию решения 20 апреля 1868 года. Генеральная Ассамблея Джорджии впервые собралась в Атланте 4 июля 1868 года.
В 1884 году законодательный орган выделил один миллион долларов на строительство нового Капитолия штата . Строительство началось 26 октября 1884 года, и здание было завершено ( немного ниже бюджета ) и заселено 15 июня 1889 года. [3]
Примечательно, что купол на крыше здания Капитолия покрыт настоящим золотом, большая часть которого была доставлена из района Далонега, штат Джорджия. [5] Кровля порождает местные разговорные выражения — например, если один знающий грузин хотел спросить другого, что делает Генеральная Ассамблея, он мог спросить, что происходит «под золотым куполом». [6]
Генеральная Ассамблея собирается на очередную сессию во второй понедельник января не более чем на 40 законодательных (а не календарных) дней каждый год. Ни Палата представителей, ни Сенат не могут откладывать очередную сессию более чем на три дня или собираться в любом месте, кроме Капитолия штата, без согласия другой палаты. Законодательная сессия обычно длится с января до конца марта или начала апреля. Когда Генеральная Ассамблея не заседает, законодательные комитеты все равно могут собираться для обсуждения конкретных вопросов. В чрезвычайных случаях губернатор может созвать специальную сессию Ассамблеи. Дни специальной сессии не засчитываются в 40-дневный конституционный лимит.
И Палата представителей, и Сенат организованы в различные законодательные комитеты. Все законопроекты, представленные в Генеральной Ассамблее, будут направлены как минимум в один комитет. Председатели комитетов обычно являются представителями партии большинства. Председатели комитетов определяют деятельность комитета, включая то, какие законопроекты будут рассмотрены.
Каждая палата Генеральной Ассамблеи может определять процедурные правила, регулирующие деятельность ее собственных сотрудников. Генеральная Ассамблея в целом или каждая палата в отдельности имеет право создавать временные комитеты.
В начале каждого двухлетнего срока Палата избирает спикера , который всегда является представителем партии большинства. В отличие от федеральной Палаты представителей , спикер обычно председательствует на заседаниях Палаты. Также есть временный спикер, который председательствует в отсутствие спикера.
Вице -губернатор Джорджии является по должности президентом Сената штата. Вице-губернатор избирается на четырехлетний срок на общештатном голосовании вместе с губернатором. Вице-губернатор не имеет полномочий вносить законопроекты.
Перед вступлением в должность сенаторы и представители должны принести (или подтвердить) присягу, предусмотренную законодательством штата.
Большинство членов, на которое имеет право каждая палата, составляет кворум для ведения дел. Меньшее число может откладывать заседание со дня на день и требовать присутствия отсутствующих членов. Для того чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят обеими палатами Генеральной Ассамблеи и получить подпись губернатора. В каждой палате количество голосов, необходимых для принятия законопроекта, определяется в соответствии с количеством мест в палате, а не только количеством поданных голосов. Таким образом, законопроект должен получить 91 голос в Палате (большинство ее членов) и 29 голосов в Сенате, независимо от количества голосующих законодателей. В случае равенства голосов председательствующий должностное лицо каждой палаты может подать решающий голос.
Для принятия некоторых предложений требуется больше, чем абсолютное большинство. Например, резолюция о внесении поправок в конституцию штата требует двух третей голосов в обеих палатах (121 голос в Палате представителей и 38 голосов в Сенате).
Все сенаторы и представители имеют право вносить законопроекты и резолюции. Законопроекты должны иметь силу закона, в то время как резолюции могут иметь или не иметь никакого практического эффекта. Законопроекты и резолюции передаются в законодательный комитет председательствующим должностным лицом сразу после их внесения. Председательствующий имеет право по своему усмотрению направить законопроект в любой комитет по своему выбору, хотя палата может проголосовать за передачу законопроекта в другой комитет.
Председатели комитетов определяют, какие законопроекты будут рассматриваться в комитете. Законопроекты, которые не проходят слушание в комитете, не могут быть рассмотрены, и большинство законопроектов умирают в комитете таким образом. Поскольку большинство председателей комитетов представляют партию большинства, законопроекты, вносимые членами большинства, имеют гораздо больше шансов быть услышанными. Подавляющее большинство законопроектов, рассматриваемых Ассамблеей, вносится партией большинства. Комитеты заслушают показания спонсора законопроекта, а также экспертов в государственном и частном секторах и заинтересованных граждан. Члены комитета могут задавать вопросы спонсору. Комитеты обычно вносят поправки в рассматриваемые ими законопроекты; измененная версия законопроекта называется «заменителем». После того, как комитет закончит обсуждение, он проголосует по законопроекту, а также по любым предложенным поправкам. Если законопроект одобрен, он передается в Комитет по правилам.
И в Палате представителей, и в Сенате есть комитет по правилам. Комитет по правилам Палаты представителей собирается рано утром в большинство законодательных дней, чтобы определить, какие законопроекты получат голосование в зале в этот день. Полномочия в правилах Палаты представителей крайне централизованы, и комитет обычно действует как резиновый штамп для решений, уже принятых председателем, спикером и даже губернатором. Комитет по правилам Сената собирается после каждого законодательного дня, чтобы определить повестку дня на следующий законодательный день.
В течение первых 28 дней законодательной сессии Палата представителей и Сенат рассматривают только законопроекты, внесенные их собственными членами. После 28-го дня законопроекты, принятые одной палатой, будут «переходить» в другую, поэтому этот день известен как «День перехода». После Дня перехода никакие новые законопроекты рассматриваться не будут. Если законопроект, перешедший в другую палату, был изменен в комитете на заседании, он должен будет вернуться в исходную палату для окончательного утверждения. Могут быть внесены дополнительные поправки, и законопроект будет перемещаться туда и обратно, пока обе палаты не согласятся. Если две палаты не смогут договориться об окончательной версии законопроекта к концу сессии, законопроект не принимается.
Всякий раз, когда в Генеральной Ассамблее возникает вакансия, событие, которое происходит всякий раз, когда член умирает, уходит в отставку или переезжает из округа, от которого он был избран, она заполняется в соответствии с законодательством Джорджии и Конституцией. [7] Если вакансия возникает в любое время до окончания законодательной сессии во второй год срока, губернатор должен издать приказ о дополнительных выборах в течение десяти дней с момента возникновения вакансии, и, если вакансия возникает после окончания законодательной сессии во второй год срока, то губернатор может принять решение об издании приказа о дополнительных выборах. Но, если вакансия существует во время созыва внеочередной сессии, то губернатор должен издать приказ о дополнительных выборах в течение 2 дней после призыва к внеочередной сессии, и, если вакансия возникает после призыва, но до завершения специальной сессии, то губернатор должен издать приказ о дополнительных выборах в течение 5 дней с момента возникновения. В каждом случае в указе о дополнительных выборах должен быть указан день, в который будут проводиться выборы, который должен быть не менее чем через 30 дней и не более чем через 60 дней после издания указа губернатором. [8]
Члены Генеральной Ассамблеи получают зарплату, предусмотренную законом, при условии, что эта зарплата не увеличится до конца срока, в течение которого повышение вступит в силу. Члены Генеральной Ассамблеи Джорджии в настоящее время зарабатывают 17 000 долларов в год. [9]
Каждая палата несет ответственность за оценку выборов, результатов и квалификации своих членов. Кроме того, каждая палата имеет право наказывать своих членов за нарушение общественного порядка. Наказания за такое поведение включают:
Однако ни один член не может быть исключен, кроме как по решению большинства в две трети голосов палаты, в которой он заседает.
Если человек виновен в неуважении к суду, он может быть заключен в тюрьму по решению Палаты представителей или Сената.
Все выборы Генеральной Ассамблеи должны быть запротоколированы. Зарегистрированное голосование затем появляется в журнале каждой палаты.
Сессии Генеральной Ассамблеи, включая заседания комитетов, открыты для публики, за исключением случаев, когда какая-либо из палат делает исключение.
Генеральная Ассамблея не публикует отчеты и не хранит файлы законопроектов. Основные законодательные акты подробно обсуждаются в Peach Sheets , [10] написанной студентами части Law Review юридического колледжа Университета штата Джорджия. Последние статьи Peach Sheets доступны в онлайн-архиве. В противном случае статьи Peach Sheets должны быть включены в базы данных Georgia State Law Review на Lexis, Westlaw и HeinOnline. [11]
Генеральная Ассамблея Джорджии начала свою деятельность в 1777 году как орган, состоящий из нижней Палаты Ассамблеи, в которую округа избирали по два члена, и Исполнительного совета, в который входил советник, избираемый соответствующей делегацией Ассамблеи. После принятия Конституции Джорджии 1789 года орган был изменен на двухпалатный законодательный орган из Сената и Палаты представителей, которые избирались напрямую. С 1789 по 1795 год сенаторы избирались каждые три года, а после принятия Конституции в мае 1795 года сенаторы избирались ежегодно на годичный срок. Сенаторы были переведены на два срока после 5 декабря 1843 года.
В настоящее время он состоит из Сената ( верхняя палата ) и Палаты представителей ( нижняя палата ). В Сенате 56 членов, а в Палате представителей — 180. Члены каждого органа служат два года, но не имеют ограничений на количество переизбраний. И сенаторы, и представители избираются от округов своих избирателей.
Конституция Джорджии гласит, что члены Сената должны быть гражданами Соединенных Штатов, не моложе 25 лет, быть гражданином штата Джорджия не менее двух лет и законно проживать в округе, в который был избран сенатор. Члены Палаты представителей должны быть гражданами Соединенных Штатов, не моложе 21 года, быть гражданином Джорджии не менее двух лет и законно проживать в округе, в который был избран представитель, не менее одного года.
Согласно Конституции Грузии, статья III, раздел II, параграф IV: [12]
Председательствующим должностным лицом Сената является Председатель Сената или Вице-губернатор. Как и в Сенате Соединенных Штатов , Президент Pro Tempore избирается Сенатом из числа его членов. Президент Pro Tempore действует в качестве президента в случае временной нетрудоспособности Президента. В случае смерти, отставки или постоянной нетрудоспособности Президента или в случае перехода исполнительной власти от Президента к Президенту, Президент Pro Tempore становится Президентом. В Сенате также есть должностное лицо Секретарь Сената.
Палата представителей избирает своего спикера и временного спикера. Временный спикер становится спикером в случае смерти, отставки или постоянной нетрудоспособности спикера. Временный спикер исполняет обязанности до тех пор, пока не будет избран новый спикер. В Палате представителей также есть должностное лицо — секретарь Палаты представителей.
Конституция 1866 года предусматривала 22 места в Сенате и 175 мест в Палате представителей. Конституция 1877 года расширила Сенат до 44 мест, сохранив 175 членов в Палате представителей.
Статья III Раздел VI Конституции штата Джорджия определяет полномочия, предоставленные Генеральной Ассамблее Джорджии. [12] Параграф I гласит: «Генеральная Ассамблея имеет право принимать любые законы, не противоречащие настоящей Конституции и не противоречащие Конституции Соединенных Штатов, которые она сочтет необходимыми и надлежащими для благосостояния штата». Более того, полномочия, которые Конституция дает Ассамблее, включают ограничения землепользования для защиты и сохранения окружающей среды и природных ресурсов; создание, использование и дисциплинарное преследование через военный суд милиции штата , которая будет находиться под командованием губернатора Джорджии, действующего в качестве главнокомандующего (за исключением случаев, когда милиция находится под федеральным командованием); Полномочия расходовать государственные деньги, конфисковывать имущество и зонировать собственность; Преемственность государственных и местных органов власти во время чрезвычайных ситуаций; Участие штата в туризме . Использование, контроль и регулирование наружной рекламы в пределах штата.
Пункт V статьи III раздела VI гласит:
Члены Генеральной Ассамблеи Джорджии сохраняют две важные привилегии во время своего пребывания в должности. Во-первых, ни один член любой из палат Ассамблеи не может быть арестован во время сессий Генеральной Ассамблеи или во время заседаний комитетов, за исключением случаев государственной измены , тяжкого преступления или « нарушения спокойствия ». Кроме того, члены не несут ответственности за то, что они могут сказать в Палате или Сенате или на заседаниях любого комитета обоих.
