Законодательное собрание является конституционным преемником Конгресса Республики Техас с момента вступления Техаса в Союз в 1845 году . Законодательное собрание провело свою первую очередную сессию с 16 февраля по 13 мая 1846 года.
Законодательное собрание Техаса собирается на очередную сессию во второй вторник января каждого нечетного года. [2] Конституция Техаса ограничивает очередную сессию 140 календарными днями. Вице-губернатор , избираемый по всему штату отдельно от губернатора , председательствует в Сенате, в то время как спикер Палаты представителей избирается из этого органа его членами. Оба имеют широкую свободу в выборе членов комитетов в своих палатах и оказывают большое влияние на законотворчество в штате.
Только губернатор может созвать Законодательное собрание на специальные сессии, в отличие от других штатов, где законодательный орган может созвать сессию самостоятельно. Губернатор может созвать столько сессий, сколько пожелает. Например, губернатор Рик Перри созвал три последовательные сессии, чтобы рассмотреть вопрос о перераспределении избирательных округов в Техасе в 2003 году . Конституция Техаса ограничивает продолжительность каждой специальной сессии 30 днями; законодатели могут рассматривать только те вопросы, которые были обозначены губернатором в его «призыве» или прокламации о созыве специальной сессии (хотя другие вопросы могут быть добавлены губернатором во время сессии).
Любой законопроект, принятый Законодательным собранием, вступает в силу через 90 дней после его принятия, если только две трети каждой палаты не проголосуют за немедленное или досрочное вступление законопроекта в силу. Законодательное собрание может установить дату вступления в силу после 90-го дня. Согласно текущей законодательной практике, большинство законопроектов вступают в силу 1 сентября в нечетные годы (1 сентября является началом финансового года штата).
Хотя члены избираются на партийных выборах, обе палаты Законодательного собрания официально организованы на беспартийной основе, при этом члены обеих партий занимают руководящие должности, такие как председатели комитетов. [3] [4] По состоянию на 2022 год большинство членов каждой палаты являются членами Республиканской партии .
Квалификации для службы
Конституция Техаса устанавливает следующие требования к выборам в каждую палату: [5]
Сенатор должен быть не моложе 26 лет, проживать в Техасе в течение пяти лет до выборов и проживать в округе, от которого он был избран, за год до выборов. Каждый сенатор избирается на четырехлетний срок, и половина членов Сената избирается каждые два года в четные годы, за исключением того, что все места в Сенате выставляются на выборы для первого законодательного органа после десятилетней переписи, чтобы отразить вновь перерисованные округа. После первоначальных выборов Сенат делится по жребию на два класса, один класс переизбирается через два года, а другой — через четыре года.
Представитель должен быть не моложе 21 года, гражданином Техаса в течение двух лет до выборов и резидентом округа, от которого избран, за год до выборов. Они избираются на двухлетний срок, баллотируясь на переизбрание в четные годы. [6]
Ни один из них не может, в то время, когда они были первоначально избраны, занимать какую-либо гражданскую должность в штате, которая была создана в течение этого срока, или любую такую должность, компенсация за которую была увеличена в течение этого времени. Кроме того, судьи (и их клерки) и любое лицо, занимающее «прибыльную должность» в Соединенных Штатах, этом штате или иностранном правительстве, не могут, оставаясь на этих должностях, быть членом Законодательного собрания; сборщики налогов и те, кому доверены государственные деньги, должны получить освобождение от этих средств, прежде чем они получат право на участие в Законодательном собрании. [7]
Зарплата должностных лиц законодательного органа
Законодатели штата Техас зарабатывают $600 в месяц или $7200 в год, плюс суточные в размере $221 за каждый день сессии Законодательного собрания (включая любые специальные сессии). Это составляет $38140 в год за регулярную сессию (140 дней), а общая сумма оплаты за двухлетний срок составляет $45340. [8] [9] Законодатели получают пенсию после восьми лет службы, начиная с 60 лет. [10]
Составить
Сенат
Печать Сената штата Техас.Округа по выборам в Сенат и партийная принадлежность после выборов 2020 года
Республиканская партия
Демократическая партия
Палата представителей
Печать Палаты представителей Техаса.Округа Палаты представителей и партийная принадлежность после выборов 2020 года
Республиканская партия
Демократическая партия
Отсутствие кворума в Палате представителей в 2021 году
Статья III, раздел 10 Конституции Техаса требует, чтобы присутствовало 2/3 членов палаты для составления кворума для ведения дел (это больше, чем требуется для Конгресса Соединенных Штатов, которому требуется лишь простое большинство членов палаты). Это привело к нескольким случаям, когда в попытке заблокировать принятие законопроекта достаточное количество членов покинуло штат, чтобы не допустить кворума.
Последняя из таких попыток имела место во время специальной сессии Законодательного собрания 2021 года. 12 июля 2021 года во время специальной сессии по меньшей мере 51 член Палаты представителей от Демократической партии покинули штат на двух чартерных самолетах, направлявшихся в Вашингтон, округ Колумбия , в попытке заблокировать принятие избирательного законодательства, поддерживаемого республиканцами. Законодатели планировали провести в Вашингтоне по меньшей мере три недели, что истекло с опозданием на специальную сессию, которая началась 8 июля. Во время своего отсутствия в законодательных палатах штата они также выступали за федеральное избирательное законодательство, такое как Закон «За народ» . [11]
Губернатор Эбботт заявил, что по возвращении в штат представители будут арестованы и препровождены в законодательные палаты штата для выполнения своих законотворческих обязанностей. Он также отметил, что будет использовать свое право созывать последовательные специальные сессии до тех пор, пока законодательный орган не соберет кворум для голосования по законопроекту. [12] После того, как первая специальная сессия истекла 6 августа, губернатор Эбботт созвал вторую сессию на следующий день. Окружной судья штата Брэд Уррутия выдал запретительный приказ 9 августа, временно защищающий отсутствующих демократов от ареста государством, однако этот запретительный приказ был отменен Верховным судом Техаса . [13] 10 августа, когда в палате все еще не было кворума, спикер Дейд Фелан выдал ордера на арест 52 отсутствующих демократических членов Палаты представителей. [14] Законопроект был принят после окончательного возвращения достаточного количества демократов штата, чтобы составить кворум в законодательном органе.
Поддержка агентств
Законодательное собрание Техаса имеет пять вспомогательных агентств, входящих в законодательную ветвь власти штата.
Эти пять агентств следующие:
Законодательный бюджетный совет Техаса
Законодательный совет Техаса
Законодательная справочная библиотека Техаса
Аудитор штата Техас
Техасская консультативная комиссия по закату
Скандалы
14 мая 2007 года филиал CBS Austin KEYE сообщил о безудержном многократном голосовании членов Палаты представителей Техаса во время сессии голосования. [15] В отчете отмечалось, как представители бежали к ближайшим свободным местам, чтобы зарегистрировать голоса за отсутствующих членов на автоматизированных машинах для голосования законодательного органа. Каждый представитель голосовал за ближайших отсутствующих членов, по-видимому, независимо от партийной принадлежности. Эта практика была прямым нарушением правила Законодательного органа Техаса; однако ни один член палаты никогда не подвергался дисциплинарному взысканию за эту практику. Тогдашний спикер палаты Том Крэддик, ответственный за обеспечение соблюдения правила, выступил с заявлением о том, что дисциплинарное взыскание за нарушение правила возлагается на отдельных членов палаты. [15] Последующие подобные нарушения при спикере палаты Джо Штраусе не были обеспечены. [16] Действующие правила Палаты представителей позволяют любому члену требовать «строгого обеспечения» любого зарегистрированного голосования; это требует, чтобы члены парламента голосовали за своими столами (только инициатор законопроекта может голосовать с микрофона, расположенного перед трибуной), и только за себя.
10 апреля 2023 года была обнародована жалоба на республиканца Брайана Слэйтона , в которой утверждалось, что у Слэйтона были «ненадлежащие отношения» со стажером. Комитет по расследованию Палаты представителей Техаса расследовал предполагаемый инцидент и обнаружил, что Слэйтон предоставил алкоголь 19-летнему помощнику законодательного органа до того, как они вступили в сексуальные отношения в квартире Слэйтона в Остине. [17] Комитет, состоящий из трех республиканцев и двух демократов, единогласно рекомендовал исключить Слэйтона из Палаты. Слэйтон ушел из Палаты 8 мая 2023 года, но если бы его не исключили, он имел бы право на свою зарплату и суточные в соответствии с законодательством Техаса до тех пор, пока не был избран преемник. 9 мая 2023 года Палата исключила Слэйтона голосованием 147–0. [18]
^ "Законодательные сессии и годы Техаса". Законодательная справочная библиотека Техаса . Правительство Техаса . Получено 17 августа 2023 г.
^ Код правительства Техаса 301.001
^ Свитек, Патрик (11 января 2023 г.). «Попытка запретить демократические кресла провалилась в Палате представителей Техаса, но было принято правило наказывать будущих нарушителей кворума». The Texas Tribune . Получено 31 мая 2023 г.
^ Барраган, Джеймс (23 января 2023 г.). «Вице-губернатор Дэн Патрик представляет назначения комитетов с одним председателем-демократом». The Texas Tribune . Получено 31 мая 2023 г.
^ "Квалификации для должности". Sos.state.tx.us . Получено 25 февраля 2016 г. .
^ Палата представителей Техаса – Часто задаваемые вопросы
^ "Конституция Техаса, статья 3. Законодательный департамент". statutes.capitol.texas.gov . Получено 18 января 2021 г. .
^ "Конституция Техаса, статья 3. Законодательный департамент". Statutes.legis.state.tx.us . Получено 25 февраля 2016 г. .
^ "Глава 50, Правила комиссии по этике". Ethics.state.tx.us . Получено 25 февраля 2016 г. .
^ «Законодатели с выгодами, даже когда они заблудились». The New York Times . 12 апреля 2012 г. Получено 10 августа 2017 г.
^ Тимм, Джейн С. (12 июля 2021 г.). «Техасские демократы бегут из штата, пытаясь заблокировать поддерживаемые Республиканской партией ограничения на голосование». NBC News .
↑ Аллен, Майк (13 июля 2021 г.). «Техасские демократы летят в Суомп, чтобы выбежать из часов». Axios . Получено 13 июля 2021 г. .
^ Барраган, Джеймс (10 августа 2021 г.). «Верховный суд Техаса разрешает арестовывать демократов, которые не являются в Законодательное собрание». The Texas Tribune .
^ Бланкли, Бетани (11 августа 2021 г.). «Спикер Техаса Фелан подписывает ордера на арест 52 дезертировавших демократов Палаты представителей». Tyler Morning Telegraph .
^ ab CBS Channel 42 KeyeTV Investigates: One Lawmaker, Many Votes? , 14 мая 2007 г., доступно по адресу "https://www.youtube.com/watch?v=eG6X-xtVask"; см. также Wilson, Nanci, One Lawmaker, Many Votes? , 14 мая 2007 г., доступно по адресу "www.keyetv.com/topstories/local_story_134224129.html" [ постоянная нерабочая ссылка ]
↑ Хоппе, Кристи (24 марта 2011 г.). «Некоторые законодатели Техаса отдали голоса за своих коллег по законопроекту, призванному защитить выборы». Dallas Morning News . Получено 11 августа 2017 г.
^ Свитек, Зак Деспарт, Джеймс Барраган и Патрик (10 апреля 2023 г.). «В жалобе утверждается, что у представителя Брайана Слэйтона были «ненадлежащие отношения» со стажером». The Texas Tribune . Получено 31 мая 2023 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
↑ Даунен, Роберт (9 мая 2023 г.). «Палата представителей Техаса исключает Брайана Слейтона, первого исключенного члена с 1927 года». The Texas Tribune . Получено 31 мая 2023 г.
Дальнейшее чтение
«Citizen Handbook». Сенат Техаса. Получено 13 сентября 2009 г.
Законодательное собрание Техаса из Handbook of Texas Online . Получено 13 апреля 2005 г.
Стэнли К. Янг, Законодательный справочник Техаса (1973).
Техасский университет, Законодательная ветвь власти в политике Техаса, [1] (последний доступ 8 октября 2006 г.) (заявляется, что «Законодательное собрание Техаса является самой могущественной из трех основных ветвей власти[,]», в первую очередь потому, что она «менее слаба, чем другие ветви»).
