Volkskammer ( нем. [ ˈfɔlkskamɐ] « Народная палата ») была высшим органом власти Германской Демократической Республики . Это была единственная ветвь власти в государстве, и по принципу единой власти ей подчинялись все государственные органы.
Народная палата изначально была нижней палатой двухпалатного законодательного органа . Верхней палатой была Палата кантонов , или Länderkammer , но в 1952 году земли Восточной Германии были распущены, а Палата кантонов была упразднена в 1958 году. По конституции Volkskammer была высшим органом государственной власти в ГДР, и обе палаты были упразднены в 1958 году. конституции наделяли его большими законотворческими полномочиями. Ему подчинялись все остальные ветви власти, включая судебную. К 1960 году палата назначила Государственный совет (коллективный глава государства ГДР), Совет министров (правительство ГДР) и Совет национальной обороны (коллективное военное руководство ГДР).
На практике, однако, это был парламент , который просто ратифицировал решения, уже принятые Политбюро СЕПГ . К 1970-м годам и до Мирной революции Народная камера собиралась только два-четыре раза в год. [1]
В октябре 1949 года Volksrat («Народный совет»), которому было поручено разработать конституцию Восточной Германии , провозгласил себя Volkskammer и потребовал официального признания в качестве национального законодательного органа у советской военной администрации в Германии . Такое разрешение дал заместитель министра иностранных дел СССР Андрей Громыко . Затем Народная камера собралась вместе с Зендеркамерой, чтобы избрать Вильгельма Пика первым президентом Восточной Германии и Отто Гротеволя первым премьер-министром Восточной Германии . [2]
С момента своего основания в 1949 году до первых конкурентных выборов в марте 1990 года все члены Народной палаты избирались по единому списку от Национального фронта , народного фронта / избирательного альянса, в котором доминировала СЕПГ. Кроме того, места были также выделены различным организациям, связанным с СЕПГ, таким как « Свободная немецкая молодежь» . По сути, СЕПГ контролировала состав Народной камеры. [3] В любом случае, второстепенные партии Национального фронта были в значительной степени подчинены СЕПГ и были вынуждены признать « ведущую роль » СЕПГ как условие своего дальнейшего существования. [4]
Члены Народной палаты избирались по многомандатным округам от четырех до восьми мест. Чтобы быть избранным, кандидату необходимо было получить половину действительных голосов, поданных в своем округе. Если в округе недостаточное количество кандидатов набирало большинство, необходимое для заполнения всех мест, второй тур проводился в течение 90 дней. Если число кандидатов, получивших это большинство, превышает количество мест в соответствующем округе, порядок расположения кандидатов в избирательном списке определяет, кто будет заседать в Народной камере. Кандидаты, потерявшие из-за этого место, станут кандидатами-преемниками, которые будут заполнять случайные вакансии , которые могут возникнуть в течение законодательного периода. [5]
В избирательном бюллетене фигурировал только один список кандидатов; избиратели просто брали избирательный бюллетень и бросали его в урну для голосования. Те, кто хотел проголосовать против списка Национального фронта, должны были проголосовать в отдельной урне для голосования без какой-либо тайны. [6] В таблице ниже представлен обзор опубликованных результатов всех парламентских выборов до 1990 года с указанием распределения мест в парламенте.
В 1976 году Народная камера переехала в специально построенное здание на Маркс-Энгельс-Плац (ныне снова Шлоссплац ), Дворец Республики ( Palast der Republik ). До этого Народная камера собиралась в Лангенбек-Вирхов-Хаус в районе Митте в Берлине.
Первоначально избиратели в Восточном Берлине не могли принимать участие в выборах в Народную камеру, на которых они были представлены непрямо избранными членами без права голоса, но в 1979 году избирательный закон был изменен, чтобы обеспечить 66 депутатов, избираемых прямым голосованием, с полным правом голоса. [7]
После выборов 1990 года расстановка партий была следующей:
Председатель Народной палаты был третьей по значимости государственной должностью в ГДР (после председателя Совета министров и председателя Государственного совета) и был по должности вице-президентом во время существования должности президента . Таким образом, президент Народной палаты дважды исполнял обязанности президента в течение коротких периодов времени в 1949 и 1960 годах. Последний председатель Народной палаты Сабина Бергманн-Поль также была временным главой государства в течение последних шести месяцев Существование Восточной Германии связано с упразднением Государственного совета .
На протяжении большей части существования этого органа пост президента Народной палаты занимал представитель партии блока, чтобы поддерживать видимость того, что ГДР возглавляет широкая коалиция. Только один член СЕПГ когда-либо занимал этот пост.
