Законодательное собрание Нью-Джерси является законодательной ветвью правительства американского штата Нью -Джерси . В своей нынешней форме, как определено Конституцией Нью-Джерси 1947 года , Законодательное собрание состоит из двух палат : Генеральной Ассамблеи и Сената . Законодательное собрание собирается в здании Палаты представителей штата Нью-Джерси , в столице штата Трентоне .
Законодательное собрание Нью-Джерси было создано в 1702 году после передачи владельцами Восточного и Западного Джерси права на управление королеве Анне . Правительство Анны объединило две колонии в Провинцию Нью-Джерси , королевскую колонию , установив новую систему управления.
Инструкции королевы Анны виконту Корнбери , первому королевскому губернатору Нью-Джерси, описывали систему слияния полномочий , которая допускала перекрытие исполнительной , законодательной и судебной власти. Она предусматривала двухпалатный законодательный орган, состоящий из назначаемого Совета и избираемой Генеральной Ассамблеи .
Провинциальный совет состоял из двенадцати членов, назначаемых и служивших по усмотрению британской короны. За исключением отставок и тех, кто был отстранен по веской причине, советники часто служили пожизненно. Бывшие провинции Восточный и Западный Джерси были реорганизованы в Восточный и Западный дивизионы провинции Нью-Джерси соответственно. Советники были распределены так, что шесть человек представляли каждый из двух дивизионов. [1] На практике, однако, это не всегда соблюдалось.
Первоначально Ассамблея состояла из 24 членов, по два из которых избирались в городах Берлингтон и Перт-Амбой , и по десять в целом от каждого из двух округов. Поскольку эта система оказалась неудобной для проведения выборов, в 1709 году Ассамблея была перераспределена; Берлингтон и Перт-Амбой сохранили свои два места каждый; город Сейлем имел два, и по два от каждого из девяти округов . Число членов оставалось равным 24, в общей сложности по двенадцать от каждого округа. В своих инструкциях губернатору Уильяму Бернету король Георг I рекомендовал перераспределить места Сейлема в недавно образованный округ Хантердон ; это было принято в качестве закона 10 февраля 1727/28 года. [2] Членство продолжалось в размере 24 до 1768 года, когда оно было расширено до 30 путем добавления двух представителей от округов Моррис , Камберленд и Сассекс . [3] Такое распределение сохранялось до тех пор, пока не было отменено Конституцией 1776 года.
Губернатор имел право созывать Законодательное собрание, распускать Ассамблею и назначать новые выборы.
6 декабря 1775 года губернатор Уильям Франклин приостановил работу Законодательного собрания Нью-Джерси до 3 января 1776 года, но оно больше не собиралось. [4] 30 мая 1776 года Франклин попытался созвать Законодательное собрание, но вместо этого получил приказ от Провинциального конгресса Нью-Джерси о его аресте. [5] 2 июля 1776 года Провинциальный конгресс одобрил новую конституцию , которая предписывала проведение новых выборов; 13 августа был избран совершенно новый законодательный орган.
В 1775 году представители 13 округов Нью-Джерси учредили Провинциальный конгресс , чтобы заменить королевского губернатора . В июне 1776 года этот конгресс санкционировал подготовку конституции, которая была написана в течение пяти дней, принята Провинциальным конгрессом и принята Континентальным конгрессом . Конституция 1776 года предусматривала двухпалатный законодательный орган, состоящий из Генеральной ассамблеи с тремя членами от каждого округа и законодательного совета с одним членом от каждого округа. Все должностные лица штата, включая губернатора , должны были назначаться Законодательным собранием в соответствии с этой конституцией. Вице-президент совета должен был сменить губернатора (который был президентом совета), если эта должность освобождалась.
Соответственно, первая сессия законодательного органа состоялась 27 августа 1776 года. Законодательная политика в последующие годы определялась ожесточенным соперничеством между федералистами , а позднее вигами (которые доминировали в округах Южный Джерси, Эссекс, Хадсон и Мидлсекс), и Демократической партией (которая была видна на северо-западе, в прибрежном регионе и округе Берген). [6] [7]
Конституция Нью-Джерси 1844 года предусматривала прямые всенародные выборы губернатора и давала ему право налагать вето на законопроекты, принятые законодательным органом. Генеральная Ассамблея была расширена до 60 членов, избираемых ежегодно и распределяемых по округам в зависимости от численности населения. Законодательный совет был переименован в Сенат и должен был состоять из одного члена от каждого из 19 округов штата, срок полномочий которого составлял три года.
Во время Гражданской войны партийная лояльность укрепилась. Демократы обычно побеждали в обеих палатах, пока республиканцы не получили контроль в 1893 году. Решение суда, полученное республиканцами, предусматривало, что члены Генеральной Ассамблеи должны избираться от округов в целом, а не от избирательных округов с неравным населением.
Несмотря на любые изменения, законодательный орган собирался нечасто, имел высокую текучесть кадров и был далеко не самым влиятельным или могущественным органом государственного управления. [7]
Нью-Джерси принял свою нынешнюю конституцию в 1947 году. Согласно этой конституции, губернатору были предоставлены дополнительные полномочия вето и возможность занимать должность два срока. Сотни независимых агентств были объединены в 20 главных исполнительных департаментов под контролем губернатора. Срок полномочий сенаторов был продлен до четырех лет, срок полномочий членов ассамблеи — до двух лет.
В 1966 году Сенат был расширен с 21 до 40 членов, а Генеральная Ассамблея — с 60 до 80. После решения Верховного суда США в 1964 году и решения Верховного суда Нью-Джерси в 1972 году законодательные округа штата были перераспределены в соответствии с текущим положением. Еще два современных события также помогли сформировать законодательный орган: увеличение важности законодательных комитетов и разработка более длительных сроков полномочий для законодательного руководства. [7]
В 2022 году законодательный орган принял Закон о молодежном совете законодательного органа штата Нью-Джерси, который учредил молодежный совет Нью-Джерси — молодежный консультативный орган законодательного органа штата Нью-Джерси, состоящий из 40 общественных членов в возрасте от 15 до 23 лет, каждый из которых представляет один из законодательных округов штата. [8] Совет должен собраться в первый раз в 2023 году и представить законодательному органу ежегодный отчет о своих выводах. [ необходима ссылка ]
.svg/1280px-New_Jersey_Legislative_Districts_Map_(2023).svg.png)
Законодательное собрание имеет право принимать законы большинством голосов обеих палат, при условии, что губернатор Нью-Джерси имеет право наложить вето на законопроект. Законодательное собрание может преодолеть вето, если в каждой палате есть две трети голосов в пользу преодоления.
Тремя пятыми голосов каждой палаты Законодательное собрание может предложить поправку к Конституции Нью-Джерси . В качестве альтернативы оно может предложить поправку большинством голосов два года подряд. В любом случае поправка выносится на голосование и должна быть одобрена на референдуме, чтобы стать частью конституции.
Законодательное собрание также уполномочено ратифицировать поправки к Конституции США , назначать аудитора штата, судить о выборах и квалификации его членов, а также возбуждать и проводить процедуру импичмента против должностных лиц штата. Сенат имеет исключительное право утверждать или отклонять кандидатуры губернаторов на судебные и некоторые исполнительные должности. [9]
Текущая организация Законодательного собрания изложена в статье IV («Законодательное») Конституции штата Нью-Джерси 1947 года. Законодательное собрание состоит из 80 членов Генеральной Ассамблеи и 40 членов Сената. Чтобы стать членом Ассамблеи, человек должен быть не моложе 21 года, должен проживать в своем округе в течение одного года и в штате в течение двух лет, и должен жить в представляемом округе. Чтобы стать сенатором, человек должен быть в возрасте 30 лет, должен проживать в своем округе в течение двух лет и в штате в течение четырех лет, и снова должен жить в представляемом округе. [10]
В отличие от выборов в большинство других законодательных органов штатов и в Конгресс США , выборы в законодательные органы Нью-Джерси проводятся в ноябре каждого нечетного года. Члены Ассамблеи служат два года, в то время как сенаторы служат четыре года, за исключением первого срока нового десятилетия, который длится всего два года. Этот цикл «2-4-4» был введен для того, чтобы выборы в Сенат могли отражать изменения, внесенные в границы округов после десятилетней переписи населения США . Если бы этот цикл не был введен, то границы могли бы иногда устаревать на четыре года, прежде чем их использовали для выборов в Сенат. В соответствии с текущей системой границы всегда устаревают только на два года. [ требуется ссылка ]
Конституция Нью-Джерси предусматривает, что каждый законодательный орган создается сроком на два года, разделенных на две ежегодные сессии. Поскольку Конституция также определяет, что все дела первого года могут быть продолжены во второй год, различие между двумя ежегодными сессиями является скорее церемониальным, чем фактическим. Двухлетний законодательный срок начинается в полдень второго вторника января каждого четного года. Например, двухлетний срок 215-й законодательной сессии начался в полдень во вторник, 10 января 2012 года. В конце второго года все незаконченные дела истекают. [11]
Служба в Законодательном собрании считается неполной занятостью, и большинство законодателей имеют другую работу. [9] В Нью-Джерси законодатели ранее могли также одновременно занимать другую выборную должность на уровне округа или муниципалитета. Практика, которую часто называют « двойным погружением », была запрещена Законодательным собранием в 2008 году, хотя 19 законодателей, занимавших несколько должностей по состоянию на 1 февраля 2008 года, были включены в систему. [12]
Генеральная Ассамблея возглавляется спикером, а Сенат — президентом. В каждой палате также есть лидер большинства, лидер меньшинства, помощники лидеров и кнуты .
Члены Законодательного собрания Нью-Джерси выбираются из 40 избирательных округов. Каждый округ избирает одного сенатора и двух членов Ассамблеи. Нью-Джерси является одним из семи штатов США (наряду с Аризоной , Айдахо , Мэрилендом , Северной Дакотой , Южной Дакотой и Вашингтоном ), в которых округа для верхней и нижней палаты законодательного собрания совпадают. Округа переопределяются каждые десять лет Комиссией по распределению голосов Нью-Джерси после каждой переписи населения США , как предусмотрено статьей IV, разделом III Конституции штата.
Действующий законодательный орган — 221-й законодательный орган штата Нью-Джерси .
Сенат Нью-Джерси был создан как верхняя палата Законодательного собрания Нью-Джерси Конституцией 1844 года, заменив Законодательный совет . Существует 40 законодательных округов, представляющих округа со средней численностью населения 232 225 человек (данные 2020 года). В каждом округе есть один сенатор и два члена Генеральной ассамблеи Нью-Джерси , нижней палаты законодательного органа. До выборов, на которых они избираются, сенаторы должны быть не моложе 30 лет и проживать в штате в течение четырех лет, чтобы иметь право занимать должность. [13]
С 1844 по 1965 год (когда решение Верховного суда США по делу Рейнольдс против Симса предписывало избирать всех законодателей штатов из округов с примерно равной численностью населения) каждый округ был избирательным округом, избирающим одного сенатора. Согласно Конституции 1844 года срок полномочий составлял три года, который был изменен на четыре года с принятием Конституции 1947 года. С 1968 года Сенат состоит из 40 сенаторов, которые избираются по циклу «2-4-4». Сенаторы служат двухлетний срок в начале каждого десятилетия, а остальная часть десятилетия делится на два четырехлетних срока. Цикл «2-4-4» был введен для того, чтобы выборы в Сенат могли отражать изменения, внесенные в границы округов на основе десятилетней переписи населения Соединенных Штатов . [13] Если бы цикл не был введен, то границы иногда устаревали бы на четыре года, прежде чем их использовали для выборов в Сенат. Скорее, с разным сроком, границы устарели всего на два года. Таким образом, выборы на места в Сенате проходят в годы, заканчивающиеся на «1», «3» или «7» (т. е. следующие выборы в 2023, 2027 и 2031 годах). [14]
Временные назначения производятся для заполнения вакантных законодательных мест окружным комитетом или комитетами партии освобождающего человека (с момента принятия поправки к конституции 8 ноября 1988 года). Должность выставляется на голосование на следующих всеобщих выборах, даже если другие места в Сенате не выставляются на выборы в этом году (например, в годы, заканчивающиеся на «5» или «9», например, 2009 или 2015). Единственным исключением из этого правила является случай, когда вакансия образовалась в течение 51 дня после выборов, в этом случае назначение остается в силе до следующих всеобщих выборов. [15]
После выборов 1967 года (сессия 1968 года) Ассамблея состояла из 80 членов. Два члена избираются от каждого из 40 законодательных округов Нью-Джерси сроком на два года, каждый из которых представляет округа со средней численностью населения 232 225 человек (данные 2020 года), с отклонением в каждом округе не более 3,21% выше и ниже этого среднего значения. [16] Чтобы иметь право баллотироваться, потенциальный кандидат должен быть не моложе 21 года и должен проживать в своем округе не менее одного года до выборов и проживать в штате Нью-Джерси в течение двух лет. Они также должны быть резидентами своих округов. Членство в Ассамблее считается работой на неполный рабочий день, и многие члены имеют работу в дополнение к своей законодательной работе. Члены Ассамблеи служат двухлетний срок, избираясь каждый нечетный год в ноябре. Четыре действующих члена Ассамблеи занимают другие выборные должности, поскольку они были унаследованы в соответствии с законом Нью-Джерси, который запретил занятие нескольких должностей в 2007 году.
Ассамблею возглавляет спикер Ассамблеи, который избирается членами палаты. После вице-губернатора Нью-Джерси и президента Сената Нью-Джерси спикер Ассамблеи является третьим в очереди на замену губернатора Нью-Джерси в случае, если губернатор не сможет исполнять обязанности на этой должности. Спикер определяет график работы Ассамблеи, законопроекты, которые будут рассматриваться, назначает председателей комитетов и в целом управляет повесткой дня Ассамблеи. Действующий спикер — Крейг Кофлин ( демократ , городок Вудбридж ) .