.jpg/1280px-Conference_of_Commonwealth_Speakers_and_Presiding_Officers,_Wellington_1984_(23565419019).jpg)
Спикер совещательного собрания , особенно законодательного органа , является его председательствующим или председателем. Впервые этот титул был использован в 1377 году в Англии . [1] [2]
Название было впервые записано в 1377 году для описания роли Томаса де Хангерфорда в парламенте Англии . [3] [4]
Официальная роль спикера — модерировать дебаты, выносить решения по процедуре, объявлять результаты голосования и тому подобное. Спикер решает, кто может выступать, и имеет право наказывать членов, нарушающих процедуры палаты или палаты . Говорящий часто также представляет тело вживую, как голос тела в церемониальных и некоторых других ситуациях. [5]
По традиции к спикерам в парламенте обычно обращаются как «господин спикер», если мужчина, или «госпожа спикер», если женщина. В других культурах используются другие стили, в основном эквивалентные английскому слову «председатель» или « президент ». Во многих органах также есть временный спикер (или заместитель спикера), назначенный для замены, когда спикер недоступен.
Спикера обычно поддерживает «офис спикера».
Примеры ораторов включают в себя:
Председатель Национального Собрания Армении является спикером палаты Национального Собрания Армении . Формирование этой должности было установлено 1 августа 1918 года. [6]
Спикер Палаты представителей является председателем Палаты представителей Австралии , нижней палаты парламента Австралии . Президент Сената является председателем Сената Австралии , верхней палаты парламента.
Федеральная конституция определяет, что обе палаты Национального конгресса на первой сессии после вступления в должность должны избрать свои «Mesas Diretoras» (Председательские советы), состоящие из президента, двух вице-президентов, четырех секретарей и их заместителей на два поста. сроком на год, без повторного назначения на ту же должность на следующих выборах. Помимо голосования в качестве сенатора или федерального депутата в своих палатах, оба президента также обладают решающим голосом в случае равенства голосов, но большое количество законодателей (81 в Федеральном Сенате и 513 в Палате депутатов по состоянию на 2023 г.) ) делает эту атрибуцию редко используемой.
Президент Федерального Сената является председателем Федерального Сената , верхней палаты. Президент Палаты депутатов является председателем Палаты депутатов , нижней палаты. Конституция также определяет, что президент Федерального сената председательствует в Совете Национального конгресса на совместных заседаниях обеих палат. В Общем регламенте Национального конгресса президент Федерального сената в этих случаях именуется «Президентом Национального конгресса». Национальный Конгресс». [7]
Следуя бразильской политической традиции, законодательные собрания штатов ( Законодательная палата в случае Федерального округа ), все однопалатные, принимают правила, идентичные правилам Национального конгресса, избирая президиум из числа депутатов штата на двухлетний срок. на первой сессии после вступления в должность.
В Канаде спикер Палаты общин ( Président de la Chambre des communes ) — лицо, избранное на пост председателя Палаты общин, избранной нижней палаты . [8] Спикер является членом парламента (МП) и избирается в начале каждого нового парламента коллегами-депутатами. Роль спикера в председательстве в Палате общин аналогична роли спикера в других странах, использующих Вестминстерскую систему . Спикер не голосует, за исключением случаев равенства голосов. По соглашению, если требуется голосовать, спикер будет голосовать за продолжение дебатов по вопросу, но в конечном итоге не будет голосовать за одобрение меры.
Спикер Сената ( президент дю Сенат ) является председателем Сената , назначаемой верхней палаты . Спикер представляет Сенат на официальных мероприятиях, принимает решения по вопросам парламентской процедуры и парламентских привилегий, а также председательствует на дебатах и голосовании в «Красной палате». Спикер Сената назначается генерал-губернатором из числа действующих сенаторов по рекомендации премьер-министра. Спикер имеет право голоса по всем вопросам. В случае ничьей дело проваливается.
На провинциальном уровне председатель законодательного собрания провинции называется «спикером» ( президентом ) во всех провинциях, кроме Квебека , где используется термин «президент». Председательствующий выполняет ту же роль, что и спикер Палаты общин.
Председатель Палаты депутатов является высшим органом Палаты депутатов . Председатель Сената является высшим органом Сената Чили .
В Китайской Народной Республике председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей является председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей , который считается высшим законодательным органом Китая. Как предусмотрено статьей 84 Конституции Китая , если и президент , и вице-президент станут недееспособными, а Всекитайское собрание народных представителей не сможет своевременно избрать замену, председатель Постоянного комитета ВСНП будет исполнять обязанности президента.
Президент Законодательного совета Гонконга является спикером Законодательного совета и избирается его членами. Президент председательствует на заседаниях Совета и уполномочен исключительно обеспечивать соблюдение Правил процедуры.
Хотя членами Законодательного совета могут быть жители Гонконга, не являющиеся гражданами Китая, президент может быть выбран только из числа людей с китайским гражданством, не имеющих права на проживание в зарубежных странах.
Парламентаризм в Италии сосредоточен на председателях двух палат, наделенных полномочиями защищать членов и собрание в целом; [примечание 1] поэтому «спикер призывает представителя правительства не отклоняться от правил парламентского поведения». [10] Теперь конституционное сообщество отмечает изменения и в этой роли. [11] Председатель Сената также выступает в качестве заместителя президента республики «во всех случаях, когда президент не может их выполнять». [12]
В Новой Зеландии спикер Палаты представителей является председателем Палаты представителей Новой Зеландии , [13] единственной палаты новозеландского парламента . [14] Прецедент, созданный другими парламентами Вестминстерского типа, означает, что члены парламента всегда должны обращаться к спикеру. [15]
В Сингапуре спикер парламента Сингапура является главой законодательного органа страны . По недавней традиции премьер-министр назначает на эту должность человека, который может быть или не быть избранным членом парламента (МП). Затем имя человека предлагается и поддерживается депутатами, прежде чем он будет избран спикером. [16] Конституция гласит, что парламент имеет право решать, как избирать спикера. [17]
Хотя спикер не обязательно должен быть избранным депутатом, он должен обладать квалификацией, чтобы баллотироваться на выборах в качестве депутата, как это предусмотрено Конституцией. [18] Спикер также не может быть членом кабинета министров или парламентским секретарем, [19] и должен уйти в отставку с этих должностей до того, как будет избран спикером.
Спикер – одна из немногих должностей в государственном секторе, которая позволяет ее должностному лицу автоматически претендовать на роль кандидата на президентских выборах в Сингапуре . [20]
Законодательный юань — высший законодательный орган Тайваня . Председатель Законодательного юаня председательствует на его заседаниях и избирается законодателями из своей среды. До 1993 года президент Контрольного юаня избирался из числа членов, как и спикеры многих других парламентских органов.
В Парламенте Соединенного Королевства спикером является лицо , избранное председателем избранной Палаты общин . Спикер является членом парламента (МП) и избирается в начале каждого нового парламента коллегами-депутатами.
Лорд -спикер является председателем Палаты лордов . Председателем Палаты лордов до недавнего времени был лорд-канцлер , который также был членом правительства (членом кабинета министров) и главой судебной власти. Лорд-канцлер не имел таких же полномочий дисциплинировать членов палаты лордов, как спикер палаты общин в этой палате. Лорд-спикер избирается членами Палаты лордов и, как ожидается, будет политически беспристрастным.
Председательствующим должностным лицом шотландского парламента является президент, председательствующий и спикер шотландского парламента .
Ливидд Сенедда — спикер Сенедда , парламента Уэльса.
Спикер Ассамблеи Северной Ирландии председательствует на Ассамблее Северной Ирландии .
Обе палаты Конгресса США имеют председателя, определенного Конституцией США . Спикер Палаты представителей Соединенных Штатов председательствует в нижней палате Конгресса , Палате представителей . Спикер, избираемый всей Палатой представителей, является высшим должностным лицом законодательной ветви федерального правительства. В отличие от стран Содружества, эта позиция является партийной, и спикер часто играет важную роль в управлении Палатой представителей и продвижении политической платформы; Джозеф Герни Кэннон , оратор с 1903 по 1911 год, является крайним примером.
Вице -президент Соединенных Штатов , как это предусмотрено Конституцией Соединенных Штатов, формально председательствует в верхней палате — Сенате . На практике, однако, вице-президент не появляется регулярно в Конгрессе из-за своих обязанностей в исполнительной власти и того факта, что вице-президент может голосовать только для того, чтобы разорвать равенство голосов, что случается редко из-за флибустьера, препятствующего равенству голосов в Конгрессе. упражняться. В отсутствие вице-президента председательствующая роль делегируется самому высокопоставленному члену партии большинства, который является временным президентом Сената Соединенных Штатов . Поскольку правила Сената дают мало полномочий его председателю, не являющемуся членом (который может принадлежать к партии меньшинства), задача руководства повседневными делами обычно поочередно распределяется между младшими членами партии большинства.
В сорока девяти штатах , имеющих двухпалатный законодательный орган, высшая руководящая должность в нижней палате обычно называется «спикером», а верхняя палата обычно занимает «президента сената (штата)». В Небраске — единственном штате с однопалатным законодательным органом — сенаторы избирают одного сенатора на должность « спикера законодательного собрания Небраски », который председательствует на законодательных сессиях в отсутствие вице-губернатора , но сохраняет полномочия, типичные для других спикеров законодательного собрания. В Теннесси сенаторы избирают «спикера Сената», который председательствует в Сенате Теннесси и выполняет функции вице-губернатора.
Председательствующий в верхней палате двухпалатного законодательного органа обычно имеет другой титул, хотя по существу те же обязанности. Когда верхняя палата называется сенатом , эквивалентным титулом часто является президент сената . В Австралии , Чили , США и многих других странах есть верхние палаты, председатели которых имеют титул «президент». В ряде американских республик вице-президент страны является президентом верхней палаты. Однако эта закономерность не является универсальной. В некоторых верхних палатах, в том числе в Канаде , есть спикер.
Председатель Национальной ассамблеи Уэльса , председатель Парламента Шотландии и председатель Ассамблеи Северной Ирландии выполняют ту же роль, что и спикер.