Фоно Американского Самоа — территориальный законодательный орган Американского Самоа . Как и большинство законодательных собраний штатов и территорий США , это двухпалатный законодательный орган с Палатой представителей и Сенатом . Законодательный орган расположен в Фагатого, вдоль гавани Паго-Паго .
Это единственный законодательный орган на уровне штата или территории в Соединенных Штатах, который является одновременно двухпалатным и беспартийным . Законодательное собрание Небраски также является беспартийным, но однопалатным органом.
Американское Самоа стало территорией Соединенных Штатов в 1900 году и первоначально находилось под управлением ВМФ . Первый губернатор, командующий Б. Ф. Тилли , издал постановление №. 5 от 1 мая 1900 года, названный «Декларацией о форме правления военно-морской базы США Тутуила», в которой говорилось, что на этой территории действуют американские законы. [1] С 1905 года проводились ежегодные встречи с делегатами, присланными от местных общин, в качестве консультативного совета при военно-морском губернаторе , который сохранил единоличную законодательную власть. [2] [3]
Во время пребывания у власти губернатора Вернона Хубера , с 1947 по 1949 год, жители Американского Самоа перешли к большему самоуправлению . В 1948 году при поддержке Хубера впервые собрался законодательный орган территории, известный как Фоно Американского Самоа. [4] [2] [3] Он был создан как двухпалатный законодательный орган, все еще имеющий консультативный статус. Верхняя палата , названная Домом Али , состояла из 12 членов: семи высших вождей Тутуилы и пяти высших вождей Мануа . [2] [3] [5] [6] Нижняя палата , называемая Палатой представителей, состояла из 54 членов: 52 (по одному от каждой деревни) избирались на открытых заседаниях в соответствии с самоанским обычаем , а двое избирались тайное голосование жителей, не живущих по системе матаи . [2] [3] [5] [6]
Законодательная власть была реформирована в 1952 году, после того как администрация Американского Самоа была передана Министерству внутренних дел . Члены Палаты Али стали советниками губернатора, а была создана новая верхняя палата, получившая название Сенат. Сенаторов было 15, по пять от каждого из трех округов Американского Самоа ( Западного , Восточного и Мануа ). Сенаторы избирались на открытых заседаниях в соответствии с самоанскими обычаями и должны были иметь титул матаи. [3] [7] [6] Число представителей было сокращено до 18, все избирались тайным голосованием: по пять от каждого из трех округов, один от острова Суэйнс и двое избирались жителями, не живущими по системе матаи. [3] [7] [6]
В 1960 году была принята первая конституция Американского Самоа. Число членов Фоно осталось прежним, но с несколько иным географическим распределением. В Сенате было по одному члену от каждого из тогдашних 14 округов, избираемых на четырехлетний срок, и еще один сенатор, сменявшийся от тогдашних четырех округов Западного округа, избираемый на двухлетний срок. [3] [8] В состав Палаты представителей входили по одному члену от каждого из трех округов округа Маопутаси , по одному от каждого из двух округов округа Леалатауа /Фофо, по одному от каждого из оставшихся на тот момент 12 округов и один не- делегат с правом голоса от острова Суэйнс, все избираются сроком на два года. [3] [8]
В 1967 году пересмотренная конституция внесла изменения в обе палаты. Сенат состоял из 18 членов: двое от объединенных графств острова Тау ; один из объединенных графств Офу-Олосега ; трое из округа Маопутаси; по два от округов Суа , Итуау и Туалаута ; и по одному от каждого из шести оставшихся округов. Такое же распределение было применено и к Палате представителей, за исключением того, что Маопутаси получил пять представителей в дополнение к одному делегату без права голоса от острова Суэйнс, всего 21 член. [3] [9]
Сенаторы должны быть гражданами США , быть не моложе 30 лет, проживать в Американском Самоа не менее пяти лет, включая один год непосредственно перед выборами, и должны иметь титул матаи в округе, который они будут представлять. Они избираются в соответствии с самоанским обычаем советами графств сроком на четыре года. [9]
Представители (также называемые фаипуле) и делегат от острова Суэйнс должны быть гражданами США, быть не моложе 25 лет, проживать в Американском Самоа не менее пяти лет и проживать в округе, который они будут представлять, не менее одного года. непосредственно перед выборами. [9] Они не обязательно должны быть матай, но обычно таковыми являются. [10] Представители избираются тайным голосованием, а делегат от острова Суэйнс избирается на открытом заседании, все на двухлетний срок. Избиратели должны быть гражданами США, быть не моложе 18 лет, проживать в Американском Самоа не менее двух лет и проживать в том же округе не менее одного года непосредственно перед выборами. [9]
Выборы проводятся в первый вторник после 1 ноября четных лет, так же, как выборы на федеральном уровне и в большинстве штатов . [9] В бюллетенях указаны только имена кандидатов, без указания политических партий. [11] Применяется голосование по принципу «первым большинством голосов» : каждый избиратель голосует за такое же количество кандидатов, сколько представителей должно быть избрано в округе (один или два), и за такое количество кандидатов с наибольшим числом кандидатов. число голосов избирается. [12] Ничьи определяются по жребию. [13]
В Палате представителей каждый округ состоит из одного или нескольких целых округов , части округа или острова Суэйнс . Каждый округ Палаты представителей избирает одного или двух членов. [14] В Сенате каждый округ состоит из одного или нескольких округов, избирающих одного, двух или трех членов. [15]
Число представителей и сенаторов от округа, установленное конституцией 1967 года, было примерно пропорционально их населению по данным переписи 1960 года, самой последней на тот момент. [16] Хотя в конституции говорится, что «сенаторы и представители должны перераспределяться по закону с интервалом не менее 5 лет», такое перераспределение никогда не производилось. [17] Таким образом, в результате демографических изменений представительство некоторых округов стало непропорциональным. Наибольшие расхождения наблюдаются в графствах островов Мануа , население которых значительно сократилось, и в Туалауте , население которого выросло гораздо больше, чем на остальной территории. [16] В 2017 и 2018 годах были внесены предложения добавить одного или двух представителей от Туалауты, возможно, сократив одного представителя от Мануа. [18] [16] В 2022 году предложение добавить одного представителя от Итуау и одного от Туалауты было узко отклонено избирателями. [19] [20]
Также были сделаны предложения восстановить двух дополнительных сенаторов от Мануа, в результате чего Мануа имел пять сенаторов (по одному на округ) до пересмотра конституции 1967 года. [21] Фоно отклонил такое предложение в 2017 году, [ 22], и избиратели также отвергли его в 2022 году. [19] [20]
Первый фоно Американского Самоа разместился в бывшем доме в казармах станции ВМС США Тутуила в Фагатого . Он был уничтожен пожаром в 1970 году. [23] На бывшем участке Фоно находится головной офис банка ANZ Amerika Samoa Bank .
Второй Фоно открылся в 1973 году, также в Фагатого. Он располагался в комплексе Маота Фоно, здании в форме улья, основанном на традиционном самоанском фале . Он был основан на тех же традиционных конструкциях зданий, что и Фоно в Самоа . Двухэтажное главное крыло (в котором размещаются офисы Законодательного собрания и губернатора) было окружено двумя одноэтажными крыльями, в которых располагались палаты Сената и Палаты представителей. Здание снесено в 2017 году. [24]
Новое здание было построено в 2018 году и по состоянию на январь 2021 года строится как двухэтажное цементное здание. [25] Стоимость составит 16 миллионов долларов США . [26] Дополнительные здания будут построены для офисов законодателей. [25]
14°16′42″S 170°41′20″W / 14.2782°S 170.6890°W / -14.2782; -170.6890
