Законодательство – это процесс или результат принятия , принятия или обнародования законов законодательным органом , парламентом или аналогичным руководящим органом . [1] Прежде чем законодательный акт станет законом, он может называться законопроектом и может широко называться «законодательством», пока он еще находится на рассмотрении, чтобы отличить его от других дел. Законодательство может иметь множество целей: регулировать, разрешать, объявлять вне закона, обеспечивать (финансирование), санкционировать, предоставлять, объявлять или ограничивать. Его можно противопоставить незаконодательному акту, принятому исполнительным или распорядительным органом на основании законодательного акта. [2]
Законодательство для разработки или внесения поправок в законопроект требует всестороннего определения конкретной проблемы. [3] При разработке законодательства разработчики и политики должны учитывать наилучшие возможные пути решения проблемных областей. [4] Возможные решения в рамках положений законопроекта могут включать в себя введение санкций , борьбу с косвенным поведением, санкционирование действий агентства и т. д. [5]
Законодательство обычно предлагается членом законодательного органа (например, членом Конгресса или парламента) или исполнительной властью, после чего оно обсуждается членами законодательного органа и часто в него вносятся поправки перед принятием . Большинство крупных законодательных органов принимают лишь небольшую часть законопроектов, предложенных на данной сессии . [6] Будет ли предложен тот или иной законопроект, как правило, зависит от законодательных приоритетов правительства.
Законодательство рассматривается как одна из трех основных функций правительства, которые часто выделяются в рамках доктрины разделения властей . Те, кто имеет формальную власть создавать законы , известны как законодатели ; судебная ветвь власти будет иметь формальные полномочия толковать законодательство (см. толкование закона ); исполнительная ветвь власти может действовать только в пределах полномочий и ограничений, установленных законом, который является инструментом, с помощью которого устанавливаются основные полномочия правительства. [7]
За функции и процедуры в первую очередь отвечает законодательный орган. Однако бывают ситуации, когда законодательство принимается другими органами или средствами, например, когда принимается конституционный закон или подзаконные акты . К таким другим формам законотворчества относятся референдумы , приказы в совете или постановления . Термин « законодательство» иногда используется для включения этих ситуаций, а термин « основное законодательство» может использоваться для исключения этих других форм.
Все современные конституции и основные законы содержат и декларируют концепцию и принцип народного суверенитета, что по сути означает, что народ является основным источником государственной власти или власти правительства. Концепция народного суверенитета просто утверждает, что в обществе, организованном для политических действий, воля народа в целом является единственным правильным стандартом политического действия. Его можно рассматривать как важный элемент системы сдержек и противовесов и представительной демократии. Поэтому народ неявно имеет право даже непосредственно участвовать в процессе законотворчества. Эта роль, связывающая граждан, их правительство и законодателей, тесно связана с концепцией легитимности. Осуществление демократического контроля над законодательной системой и процессом формирования политики может иметь место даже тогда, когда общественность имеет лишь элементарное представление о национальном законодательном институте и его членстве. Гражданское образование является жизненно важной стратегией для усиления участия общественности и доверия к законодательному процессу. [8]
Термин «мертвое письмо» относится к законодательству, которое не было отменено, но стало неприменимым или устаревшим или больше не применяется. [9]
В категории правовых актов, предусмотренных ДФЕС, различают законодательные акты и незаконодательные акты. Законодательные акты – это решения, принятые в рамках обычной или специальной законодательной процедуры (пункт 3 статьи 289 ДФЕС), а незаконодательные акты – это решения, принимаемые в соответствии с делегированием или в целях реализации законодательного акта (статьи 35, см. статью 288). ТФЕС, последние 290 и 291 ТФЕС)