stringtranslate.com

Законопроект Дайера против линчевания

Леонидас С. Дайер , республиканский представитель от Миссури, спонсор законопроекта Дайера против линчевания.

Законопроект Дайера против линчевания (1918) был впервые представлен в 65-м Конгрессе США представителем Леонидасом С. Дайером , республиканцем из Сент-Луиса, штат Миссури , в Палате представителей США как HR 11279 [1] с целью «защиты граждан США от линчевания при отсутствии защиты со стороны штатов». [2] Он был направлен на то, чтобы сделать линчевание федеральным преступлением. Законопроект Дайера против линчевания был повторно представлен на последующих сессиях Конгресса США и принят 230 голосами против 119 [3] Палатой представителей 26 января 1922 года [4] , но его принятие было остановлено в Сенате США обструкцией со стороны южных демократов , которые сформировали мощный блок. Южные демократы оправдывали свое несогласие с законопроектом, утверждая, что линчевание является ответом на изнасилования, и заявляя, что линчевание является проблемой, которую следует оставить на усмотрение штатов. [4]

Попытки принять подобное законодательство были приостановлены до законопроекта Костигана-Вагнера 1934 года. [5] Последовали и последующие законопроекты, но Конгресс так и не признал линчевание федеральным преступлением из-за мощного сопротивления южных сенаторов; [6] только в 2022 году обе палаты приняли закон, объявляющий линчевание федеральным преступлением. [7]

Фон

Реклама NAACP 1922 года пыталась повысить осведомленность об эпидемии линчевания и предложенном Дайером законопроекте против линчевания. [8]

Линчевания в основном совершались белыми против афроамериканцев в южных и пограничных штатах. Согласно статистике, собранной Институтом Таскиги , в период с 1882 по 1951 год в Соединенных Штатах было линчевано около 4730 человек, из которых 3437 были черными и 1293 белыми. [9] Первая волна линчеваний произошла в годы, непосредственно последовавшие за Гражданской войной , но резко пошла на спад с роспуском первого Ку-клукс-клана около 1870 года. Возрождение произошло в 1890-х годах; наибольшее годовое количество линчеваний произошло в 1892 году (в том году было линчевано 230 человек: 161 афроамериканец и 69 белых). [10] и продолжалось в течение следующих двух десятилетий на относительно высоком уровне, в то время, которое часто называют низшей точкой американских расовых отношений , периодом, отмеченным лишением избирательных прав афроамериканцев и законами Джима Кроу на Юге, а также дискриминацией афроамериканцев по всей стране.

Многие линчевания были результатом внесудебных усилий южных белых сохранить превосходство белых , после лишения избирательных прав большинства чернокожих посредством дискриминационной регистрации избирателей и избирательных правил, а также навязывания сегрегации и законов Джима Кроу черному населению в конце 19-го и начале 20-го века. [11] Поддержание превосходства белых в экономических вопросах также сыграло свою роль. [12] Социальные изменения, вызванные быстрым ростом иммиграции из южной и восточной Европы, подъемом Второго Ку-клукс-клана и внутренней Великой миграцией чернокожих с Юга в промышленные города на Северо-Востоке и Среднем Западе, способствовали ожесточенным столкновениям. В 1917 году белые толпы напали на чернокожих в Ист-Сент-Луисе (город, расположенный прямо через реку Миссисипи от Сент-Луиса , штат Миссури ) из-за конкуренции за работу и наказания штрейкбрехеров .

Карта мест линчевания в США в период с 1889 по 1922 год.
Карта использовалась для аргументации в пользу принятия законопроекта в 1922 году.

В 1900 году представитель Джордж Генри Уайт , чернокожий республиканец из Северной Каролины, представил в Конгресс первый законопроект против линчевания. Впоследствии он был отклонен в комитете. [13] В апреле 1919 года NAACP опубликовала отчет, который опроверг миф о том, что большинство линчеваний были основаны на нападениях афроамериканцев на белых женщин: менее одной шестой из 2500 афроамериканцев, линчеванных с 1889 по 1918 год, были обвинены в изнасиловании. [14]

Законопроект вносится

Представитель Леонидас С. Дайер , представлявший округ с преобладающим афроамериканским населением, обратил внимание на преступления на почве ненависти, происходящие вокруг него, и был возмущен насилием и неуважением к закону во время таких беспорядков. Дайер был особенно обеспокоен сохраняющимся высоким уровнем линчевания на Юге и неспособностью местных и государственных властей преследовать их в судебном порядке. Это вдохновило его на законопроект против линчевания. Законопроект Дайера против линчевания (1918) (HR 11279) [15] был внесен с целью «защитить граждан Соединенных Штатов от линчевания при отсутствии защиты со стороны штатов». [16]

Молчаливый протест в поддержку законопроекта был организован афроамериканцами 14 июня 1922 года в Вашингтоне, округ Колумбия [17] Президент США, республиканец Уоррен Г. Хардинг, заявил о своей поддержке законопроекта Дайера во время выступления в Бирмингеме, штат Алабама . Хотя законопроект был быстро принят подавляющим большинством голосов в Палате представителей , его не допустили к голосованию в 1922, 1923 и 1924 годах в Сенате США из-за обструкций со стороны Южного демократического блока. [14] Южные сенаторы выступили против законов против линчевания и других законов о гражданских правах на том основании, что чернокожие были ответственны за большее количество преступлений, больше детей, рожденных вне брака, больше пособий и других форм социальной помощи, и что необходимы жесткие меры, чтобы держать их под контролем. [18]

Это был первый случай, когда журнал Сената использовался как средство для обструкции законодательства, поскольку правила Сената гласят, что «чтение журнала не может быть приостановлено без единогласного согласия». [19] Во время дебатов по законопроекту в 1922 году сенатор от Миссисипи Пэт Харрисон начал обсуждать журнал Сената и не мог прекратить обсуждение , пока авторы законопроекта не отозвали его. [20]

Обзор

Отчет Палаты представителей США № 452 (1921)

Законопроект [21] классифицировал линчевание как федеральное уголовное преступление , что позволило бы Соединенным Штатам преследовать такие случаи, поскольку власти штатов и местные власти редко это делали. Законопроект предписывал наказания для виновных, в частности:

Кроме того, закон предписывал действия в особых обстоятельствах:

Последствия

С 1882 по 1968 год «...в Конгресс было внесено около 200 законопроектов против линчевания, и три из них были приняты Палатой представителей. Семь президентов между 1890 и 1952 годами просили Конгресс принять федеральный закон». [22] В этот период времени ни один законопроект не был одобрен Сенатом из-за мощного сопротивления консервативного избирательного блока демократов Юга. [23]

Однако, гласность законопроекта, а также доклад NAACP и Национальная конференция по линчеванию , заставили местные и государственные органы власти более серьезно отнестись к линчеванию. Линчевания резко сократились после 1919 года. [24]

В 1922 и 1923 годах сенатор Уильям Бора выступил против принятия законопроекта Дайера против линчевания, который был принят Палатой представителей. Будучи ярым сторонником суверенитета штатов, он считал, что наказание должностных лиц штатов за неспособность предотвратить линчевание является неконституционным, и что если штаты не смогут предотвратить такие убийства, федеральное законодательство не принесет пользы. Законопроект был отклонен обструкцией в Сенате южными демократами. Когда в 1935 и 1938 годах был представлен другой законопроект (законопроект Костигана–Вагнера), Бора продолжал выступать против него, к тому времени заявив, что он больше не нужен, поскольку количество линчеваний резко сократилось. [25]

13 июня 2005 года в резолюции, спонсируемой сенаторами Мэри Лэндриу из Луизианы и Джорджем Алленом из Вирджинии, а также 78 другими лицами, Сенат США официально извинился за то, что не принял этот и другие законопроекты против линчевания «когда действия были наиболее необходимы». [23] 30 июня 2018 года три сенатора ( Камала Харрис , Кори Букер и Тим Скотт ) представили Закон о правосудии для жертв линчевания , чтобы сделать линчевание федеральным преступлением на почве ненависти. [26] Сенат единогласно проголосовал за него 19 декабря 2018 года, [27] [28] но законопроект умер, потому что он не был принят Палатой представителей до окончания 115-го Конгресса 3 января 2019 года. [29]

26 февраля 2020 года Закон Эммета Тилла против линчевания , пересмотренная версия Закона о правосудии для жертв линчевания, была принята Палатой представителей 410 голосами против 4. [30] Сенатор Рэнд Пол из Кентукки единогласно заблокировал принятие законопроекта в Сенате из-за опасений, что осужденный преступник может столкнуться с «новым 10-летним наказанием за ... незначительные ушибы». [31] Пол запросил ускоренное принятие измененной версии законопроекта, которая потребует «попытки причинения телесных повреждений» для того, чтобы действие считалось линчеванием, заявив, что линчевание уже является незаконным в соответствии с федеральным законом. [32] Лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер раскритиковал позицию Пола, заявив в Twitter, что «позорно, что один сенатор-республиканец стоит на пути к тому, чтобы этот законопроект стал законом». Тогдашний сенатор Камала Харрис добавила, что «сенатор Пол сейчас пытается ослабить законопроект, который уже был принят — для этого нет никаких причин», выступая за отклонение поправки. [33] [34]

Пересмотренная версия Закона Эммета Тилла против линчевания, с добавлением стандарта серьезных телесных повреждений, была представлена ​​в 117-м Конгрессе . Он был принят Палатой представителей 28 февраля 2022 года и Сенатом 7 марта 2022 года. [35] [36] [37] Он был подписан президентом Джо Байденом 29 марта 2022 года. [38]

Ссылки

  1. ↑ Журнал Палаты представителей Соединенных Штатов, том 65, выпуск 2. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография. 1918. стр. 297.
  2. ^ "Anti-Lynching Legislation Renewed". Палата представителей США: история, искусство и архивы. Архивировано из оригинала 10 марта 2022 г. Получено 20 марта 2022 г.
  3. ^ «Палата представителей принимает законопроект о пресечении линчевания — 230 голосов против 119, объявляющий его федеральным преступлением и предусматривающий наказания», The New York Times , 27 января 1922 г., стр. 27
  4. ^ ab Francis, Megan Ming (2014). «Законодательство против линчевания и потопление республиканского корабля в Конгрессе». Гражданские права и создание современного американского государства . стр. 98–126. doi :10.1017/CBO9781139583749.004. ISBN 9781139583749. Архивировано из оригинала 2021-03-07 . Получено 2020-06-02 . {{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )
  5. ^ "История NAACP: законопроект против линчевания". www.naacp.org . Архивировано из оригинала 2015-05-16 . Получено 2015-05-12 .
  6. ^ Masur, Louis P. (28 декабря 2018 г.). «Почему потребовалось столетие, чтобы принять закон против линчевания». The Guardian . Архивировано из оригинала 17 февраля 2019 г. Получено 16 февраля 2019 г.
  7. ^ Сонмез, Фелиция (8 марта 2022 г.). «Сенат единогласно принимает законопроект против линчевания после столетия неудач». The Washington Post . Архивировано из оригинала 8 марта 2022 г. Получено 8 марта 2022 г.
  8. ^ "New York Times". 1922-11-22. Архивировано из оригинала 2015-05-03 . Получено 2015-05-12 .
  9. ^ Гусман, Джесси П. (1952). Negro Yearbook . Нью-Йорк. С. 275–279.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  10. ^ Гибсон, Роберт А. «Негритянский холокост: линчевание и расовые беспорядки в Соединенных Штатах, 1880-1950». Йель. Архивировано из оригинала 2010-07-22 . Получено 2015-05-12 .
  11. ↑ Ричард Х. Пилдес, «Демократия, антидемократия и канон», Конституционный комментарий, том 17, 2000 г. Архивировано 21 ноября 2018 г. на Wayback Machine , дата обращения 10 марта 2008 г.
  12. ^ "Кого линчевали?" Архивировано 13 мая 2008 г. на сайте Wayback Machine , Nell Painter.
  13. ^ Kaleem, Jaweed (5 декабря 2018 г.). «Конгресс более 200 раз пытался принять закон против линчевания. В этом году он может снова потерпеть неудачу». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 7 марта 2019 г. Получено 6 марта 2019 г.
  14. ^ ab "Dyer Anti-Linching Bill". scalar.usc.edu . Архивировано из оригинала 2015-05-22 . Получено 2015-05-22 .
  15. ↑ Журнал Палаты представителей Соединенных Штатов, том 65, выпуск 2. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография. 1918. стр. 297.
  16. ^ "Anti-Lynching Legislation Renewed". Палата представителей США: история, искусство и архивы. Архивировано из оригинала 10 марта 2022 г. Получено 20 марта 2022 г.
  17. ^ Черчвелл, Сара (2018). Узри, Америка: запутанная история Америки прежде всего и американской мечты . Нью-Йорк: Basic Books. стр. 122. ISBN 9781541673403. OCLC  1060691813.
  18. ↑ Мерл Миллер, Линдон: устная биография в 73 (Нью-Йорк: GP Putnam's Sons, 1980).
  19. ^ IV, 1, (б), https://www.rules.senate.gov/rules-of-the-senate
  20. ^ Каро, Роберт (2002). "3. Старшинство и Юг". Мастер Сената: Годы Линдона Джонсона . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф . ISBN 0-394-52836-0.
  21. ↑ Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (октябрь 1919 г.). Нападение толпы на Джона Р. Шиллади, секретаря Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения, в Остине, штат Техас, 22 августа 1919 г. Окружной судья хвастается своим лидерством в нападении. Губернатор Техаса У. П. Хобби публично одобряет нападение толпы. Нью-Йорк.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  22. ^ Линчевание в Соединенных Штатах#cite note-AP-7
  23. ^ ab Associated Press, «Сенат приносит извинения за то, что не принял законы против линчевания» Архивировано 18 ноября 2020 г. на Wayback Machine , Fox News
  24. ^ Мак-Виртер, Кэмерон (2011). Красное лето. Лето 1919 года и пробуждение черной Америки . Генри Холт . стр. 251. ISBN 9780805089066.
  25. ^ «Процедуры Сената США от 13 июня 2005 г. относительно «извинений Сената», как указано в «Записях Конгресса», Часть 3, г-н Крейг». Афроамериканские исследования, Университет Буффало. Архивировано из оригинала 22 марта 2012 г. Получено 26 июля 2011 г.
  26. ^ "Черные сенаторы вносят законопроект против линчевания". 2018-06-30. Архивировано из оригинала 2019-04-05 . Получено 2019-06-03 .
  27. ^ Эгвуонву, Ннамди (20 декабря 2018 г.). «Сенат единогласно принял законопроект против линчевания». Newsy . Архивировано из оригинала 20-12-2018 . Получено 20-12-2018 .
  28. ^ Локхарт, PR (2018-12-21). «Почему единогласное принятие Сенатом законопроекта против линчевания имеет значение». Vox . Архивировано из оригинала 2018-12-22 . Получено 2018-12-21 .
  29. ^ "Закон о правосудии для жертв линчевания 2018 года (2018 - S. 3178)". GovTrack.us . Архивировано из оригинала 2020-11-23 . Получено 2020-07-13 .
  30. ↑ Элла Торрес (26 февраля 2022 г.). «Эмметт Тилл законопроект, делающий линчевание федеральным преступлением, принят Палатой представителей». ABC News . Архивировано из оригинала 26 февраля 2020 г. Получено 27 февраля 2020 г.
  31. ^ "Сенатор Пол признает, что задерживает законопроект против линчевания, говорит, что опасается, что он будет неправильно применен". washingtonpost.com . 2020-06-03. Архивировано из оригинала 2021-01-24 . Получено 2020-07-13 .
  32. ^ "Сенатская сессия". C-SPAN. Архивировано из оригинала 2021-01-30 . Получено 2021-07-10 .
  33. ^ Барретт, Тед; Форан, Клэр (3 июня 2020 г.). «Рэнд Пол удерживает антилинчевательное законодательство, поскольку он добивается изменений в законопроекте». Архивировано 06.06.2020 на Wayback Machine . CNN. Получено 7 июня 2020 г.
  34. ^ Форан, Клэр; Фокс, Лорен (4 июня 2020 г.). «Эмоциональные дебаты вспыхивают вокруг законодательства против линчевания, поскольку Кори Букер и Камала Харрис выступают против поправки Рэнда Пола». Архивировано 05.06.2020 в Wayback Machine . CNN. Получено 5 июня 2020 г.
  35. ^ Пенгелли, Мартин (8 марта 2022 г.). «Сенат США единогласно принял законопроект о признании линчевания федеральным преступлением на почве ненависти». The Guardian . Получено 9 марта 2022 г.
  36. ^ «Конгресс США принимает законопроект, делающий линчевание федеральным преступлением на почве ненависти». Al Jazeera. 8 марта 2022 г. Получено 9 марта 2022 г.
  37. ^ Кокс, Челси (8 марта 2022 г.). ««Решающий шаг к правосудию»: Сенат принимает Закон Эммета Тилла против линчевания». USA Today . Получено 9 марта 2022 г.
  38. ^ Макдэниел, Эрик; Мур, Елена (29.03.2022). «Линчевание теперь является федеральным преступлением на почве ненависти после столетия блокированных попыток». NPR . Получено 29.03.2022 .

Дальнейшее чтение