Закон о реформе проституции 2003 года — это закон парламента, который декриминализировал проституцию в Новой Зеландии . [1] [2] Закон также предоставил новые права секс-работникам . [3] Он привлек международное внимание, хотя его восприятие было неоднозначным. [3] [4] Закон отменил Закон о массажных салонах 1978 года и связанные с ним правила. [5]
Закон был представлен Тимом Барнеттом как законопроект депутата после того, как был взят из бюллетеня. Депутатам было разрешено голосовать по совести, и 25 июня 2003 года законопроект был принят в третьем чтении с перевесом в один голос (60–59), после того как единственный мусульманский депутат страны, Ашраф Чоудхари , проголосовал за то, чтобы воздержаться, тем самым позволив законопроекту пройти с небольшим перевесом.
Закон о реформе проституции декриминализирует проституцию и дает новые права секс-работникам . Закон также отменил Закон о массажных салонах, фактически исключив добровольную проституцию для взрослых (в возрасте 18 лет и старше) из уголовного права и заменив ее гражданским правом как на национальном, так и на местном уровне. Закон о суммарном правонарушении остается в силе в отношении домогательства, которое может быть классифицировано как оскорбительное поведение. [6]
Раздел 3 Закона определяет его цель:
Целью настоящего Закона является декриминализация проституции (не одобряя и не санкционируя морально проституцию или ее использование) и создание структуры, которая:
- (а) защищает права человека секс-работников и защищает их от эксплуатации:
- (б) содействует благополучию, охране труда и технике безопасности работников секс-индустрии:
- (c) благоприятствует общественному здоровью:
- (d) запрещает использование в проституции лиц моложе 18 лет:
- (e) реализует некоторые другие сопутствующие реформы.
— Закон о реформе проституции 2003 г., часть 3 [7]
Раздел 11 запрещает рекламу коммерческих сексуальных услуг на радио, телевидении, в кино и за пределами раздела объявлений газеты или периодического издания. Нарушители могут быть оштрафованы на сумму до 10 000 долларов США для отдельного лица и до 50 000 долларов США для корпорации.
Раздел 16 запрещает склонять или принуждать человека к предоставлению коммерческих сексуальных услуг, включая предоставление оплаты или вознаграждения, полученных от таких услуг. Осужденные преступники могут быть лишены свободы на срок до 14 лет.
Раздел 17 признает, что секс-работники имеют право отказаться от предоставления коммерческих сексуальных услуг, а заключение договора на предоставление услуг не подразумевает сексуального согласия . Однако отказ от предоставления услуг не ограничивает договорное право; например, клиент может сослаться на Закон о гарантиях потребителей 1993 года и потребовать возврата денег за оплаченные, но не оказанные услуги. [8]
Раздел 18 предусматривает, что работа или отказ от работы в качестве секс-работника не влияет на права на социальное обеспечение или ACC .
Раздел 19 запрещает выдачу любой визы и право отказать во въезде лицу, которое предоставляло или инвестировало, или намеревается предоставлять или инвестировать в коммерческие сексуальные услуги. Он также добавляет условие ко всем временным визам, что держатель не может предоставлять или инвестировать в коммерческие сексуальные услуги, находясь в Новой Зеландии. Нарушители этого раздела подлежат депортации .
Разделы 20–23 запрещают помогать лицам моложе 18 лет предоставлять коммерческие сексуальные услуги, получать доход от коммерческих сексуальных услуг, предоставляемых лицом моложе 18 лет, или заключать контракты на коммерческие сексуальные услуги с лицом моложе 18 лет или быть его клиентом. Осужденные могут быть лишены свободы на срок до 7 лет.
Законы, связанные с проституцией, принятые во второй половине 20-го века, включали Закон о преступлениях 1961 года, Закон о массажных салонах 1978 года и Закон о суммарном правонарушении 1981 года. Раздел 26 Закона о суммарном правонарушении запрещал домогательство; раздел 147 Закона о преступлениях запрещал содержание публичных домов; раздел 148 жил на доходы от проституции; а раздел 149 сводничество. В 2000 году Закон о преступлениях был изменен, чтобы криминализировать как клиентов, так и операторов, если работники были моложе 18 лет (возраст согласия на сексуальные действия составляет 16 лет). Молодые люди моложе 18 лет по-прежнему классифицировались как правонарушители после вступления этого закона в силу, вплоть до принятия Закона о реформе проституции 2003 года.
Проституция в помещениях в Новой Зеландии регулировалась Законом о массажных салонах 1978 года до принятия Закона о реформе проституции 2003 года, который позволял публичным домам работать под видом массажных салонов. Однако, поскольку закон определял массажные салоны как общественные места, законы, запрещающие домогательство в общественном месте, распространялись на работников салонов, и их иногда обыскивала полиция, выступающая в качестве клиентов. [9] Работники салонов также были обязаны сообщать полиции свои имена и адреса. Было запрещено рекламировать продажу секса («домогательство»), открывать публичный дом или жить за счет доходов от проституции.
Когда в 1999 году лейбористы пришли к власти, депутат парламента Тим Барнетт ( Christchurch Central ) отвечал за внесение законопроекта частного члена парламента о декриминализации проституции. Он был основан на модели снижения вреда Нового Южного Уэльса (1996). Законопроект был представлен 21 сентября 2000 года и был выбран под номером 3 в урне для голосования.
Партийная поддержка законопроекта пришла от партии «Зелёные» , в частности от депутата Зелёной партии Сью Брэдфорд . Против него выступила партия New Zealand First , которая предпочла шведский подход к криминализации покупки секса. Другие особые мнения были зафиксированы членами National , ACT и United Future .
Во время парламентских дебатов и комитетов, поддержка пришла от некоторых женских правозащитных групп, некоторых правозащитных групп и некоторых групп общественного здравоохранения. Полиция была нейтральна. Некоторые феминистки выступали против декриминализации публичных домов и сутенерства (см. феминистские взгляды на проституцию ); христианские группы разделились; и фундаменталистские религиозные группы, включая Право на жизнь, выступили против. [10]
Закон о реформе проституции впервые обсуждался в Палате представителей 8 ноября 2000 года как законопроект 66-1. Законопроект был принят большинством голосов 87 против 21. Затем законопроект был передан в Комитет по правосудию и выборам, который получил 222 представления и заслушал 66 представлений. 29 ноября 2002 года комитет представил свой отчет и поправки в пользу законопроекта. После выборов 2002 года законопроект назывался законопроектом 66-2.
19 февраля 2003 года Закон о реформе проституции прошел во втором чтении с небольшим перевесом 62 против 56. 25 июня 2003 года Закон о реформе проституции прошел в третьем чтении с небольшим перевесом 60 против 59, в то время как один политик, Ашраф Чоудхари от Лейбористской партии , единственный в стране депутат-мусульманин, воздержался. Джорджина Бейер , первая в мире открыто трансгендерная женщина-депутат, выступила со страстной речью во время дебатов, назвав себя бывшей секс-работницей и упомянув, что она подверглась нападению во время секс-работы и не смогла сообщить об этом в полицию. [11] Считается, что эта речь повлияла на голоса трех депутатов, включая Ашрафа Чоудхари. [12]