stringtranslate.com

Закон о финансировании выборов 2007 г.

Закон о финансировании выборов 2007 года был спорным [2] [3] актом в Новой Зеландии . Пятое лейбористское правительство внесло законопроект о финансировании выборов отчасти в ответ на споры о финансировании выборов в Новой Зеландии 2005 года , в частности, в отношении кампаний «третьих лиц».

Сторонники законопроекта в целом считали, что такой закон необходим для того, чтобы помешать богатым частным партиям анонимно «покупать выборы» посредством рекламных кампаний или другого финансово затратного лоббирования, в то время как противники считали это серьезным ограничением гражданских свобод и далее считали расходование частных денег на политическую агитацию демократическим правом.

Эффект

Закон внес поправки во многие разделы избирательного права Новой Зеландии, но был отменен 17 февраля 2009 года. Главным и наиболее спорным было регулирование избирательных кампаний «третьих лиц» [4].

Сторонние кампании

Закон сделал незаконным для любого человека тратить более 12 000 новозеландских долларов на критику или поддержку политической партии или на выражение позиции по любому политическому вопросу, или более 1 000 новозеландских долларов на критику или поддержку отдельного члена парламента без предварительной регистрации в государственном органе — Избирательной комиссии. [4]

Внесенный законопроект требовал, чтобы незарегистрированные третьи стороны подавали установленные законом декларации перед публикацией предвыборной рекламы. [4]

Первоначально законопроект ограничивал расходы зарегистрированных третьих лиц на политическую рекламу суммой в 60 000 долларов США, [4] но позднее Специальный комитет увеличил эту сумму до 120 000 долларов США.

Регулирование третьих лиц также распространяется на их финансы. Закон требует, чтобы третьи лица раскрывали все пожертвования, которые они получают свыше 5000 долларов. Анонимные пожертвования, которые третьи лица получают свыше этого уровня, должны быть переданы государству. [4]

Регулируемый период

Закон продлевает «регулируемый период» для предвыборной агитации с предыдущего 90-дневного периода до периода, начинающегося с 1 января года выборов – с трех месяцев до примерно десяти, в зависимости от времени проведения выборов. В течение этого периода предвыборная реклама кандидатов, политических партий и третьих лиц должна соответствовать правилам выборов, и применяются ограничения по расходам. [4]

Противоречие

Коалиция за открытое правительство , группа, выступающая за реформу закона о финансировании выборов в Новой Зеландии, выступила против некоторых частей законопроекта, в частности, против отсутствия в законопроекте запрета на тайные пожертвования политическим партиям, учитывая строгие требования по раскрытию финансовой информации, предъявляемые к третьим лицам. [5]

Широкое определение «предвыборной рекламы» подверглось особой критике. Критики, включая Новозеландское юридическое общество , католическую благотворительную организацию Caritas и Королевское новозеландское общество лесов и птиц, утверждали, что определение будет охватывать не только предвыборную речь, но и почти всю политическую речь, включая такие вещи, как плакаты на маршах протеста. [4]

Парламентская оппозиция, Национальная партия , также выступила против законопроекта. Политический комментатор Мэтью Хутон утверждал, что законопроект не должен быть принят, и что министр юстиции представляет «угрозу демократии». [2] 6 октября 2007 года видные правые блоггеры Дэвид Фаррар и Кэмерон Слейтер , а также Бернард Дарнтон , лидер партии Либертарианцев , сформировали Коалицию за свободу слова, чтобы выступить против законопроекта. [6] Новозеландское общество против вивисекции и NORML New Zealand , а также Партия прямой демократии Новой Зеландии также выступили против законопроекта. [ требуется ссылка ]

Критике подвергся также процесс, приведший к внесению законопроекта, который включал обсуждения только с партиями, поддерживающими лейбористское правительство, а не с оппозицией. [4] [7]

Политический комментатор Крис Троттер резко раскритиковал противников Акта в нескольких статьях в The Dominion Post . 17 августа он написал:

«Давайте просто сделаем глубокий вдох и рассмотрим правила, регулирующие расходы на выборы в Великобритании и Канаде (странах, которые, когда я последний раз проверял, все еще считались ведущими демократиями мира). В Великобритании расходы «третьих сторон» ограничены 5 процентами от расходов, разрешенных для политических партий в течение 12 месяцев до дня голосования.
В Канаде эта цифра составляет 1 процент, но применяется только к периоду официальной агитации. (Г-н Бертон предлагает ограничение в 2,5 процента или 60 000 долларов на 10 месяцев.) И в Великобритании, и в Канаде третьи стороны обязаны регистрироваться в официальных избирательных регуляторах; обе страны также ограничивают взносы иностранных доноров третьим сторонам; и обе требуют, чтобы личность третьих сторон-доноров была обнародована. Именно так ведут себя современные демократии.
Однако в Новой Зеландии по-прежнему приемлемо (по крайней мере, для Национальной партии), чтобы те, у кого больше всего денег, имели больше всего права голоса».

Протесты

Викиновости имеют похожие новости:
  • Протестующие маршируют за свободу слова в Новой Зеландии

17 ноября 2007 года протест в Окленде против законопроекта, организованный Джоном Боскауэном , привлек более 2000 протестующих. [8] Второй протест в Окленде, 1 декабря 2007 года, привлек толпу из около 5000 человек. [9] Меньшие протесты прошли в Веллингтоне и Крайстчерче.

Парламентский процесс

Введение

Законопроект был представлен 23 июля 2007 года министром юстиции Марком Бертоном , который заявил на его представлении: «Пакет реформ, представленных парламенту, будет способствовать участию в парламентской демократии и направлен на очистку избирательной системы Новой Зеландии и защиту ее от злоупотреблений». [10]

Билль о правах

Согласно разделу 7 Закона Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года , Генеральный прокурор должен консультировать парламент при внесении законопроекта, если этот законопроект не соответствует Закону Новой Зеландии о Билле о правах. Бюро юридической защиты Короны , которое провело проверку, пришло к выводу, что законопроект соответствует Биллю о правах. [11] National Business Review описал мнение Crown Law как «... один из худших, наиболее политически целесообразных призывов к новозеландскому законодательству о правах человека за всю историю». [12]

Первое чтение

Законопроект прошел первое чтение 27 июля 65 голосами против 54, причем Лейбористская партия , Зелёные , NZ First , United Future и Progressive проголосовали «за», а Национальная партия , Партия маори и независимые депутаты Гордон Коупленд и Тайто Филлип Филд — «против». ACT не голосовала. Законопроект был направлен в Комитет по правосудию и выборам на рассмотрение с согласия депутатов расширить состав комитета по рассмотрению законопроекта, включив в него членов почти всех парламентских партий. Отчет комитета по законопроекту должен был быть представлен к 25 января 2008 года.

Избранный комитет

Публичные предложения по законопроекту были закрыты 7 сентября 2007 года. Радио Новой Зеландии сообщило 31 августа, что правительство дало понять, что может написать Комитету, указав, что оно намерено внести неопределенные изменения в части законодательства, касающиеся третьих лиц. Это помешало бы Комитету услышать критику существующих положений и позволило бы Правительству вносить изменения во время Комитета всей Палаты без возможности общественности вносить предложения по новым положениям. [13] Тогдашний премьер-министр Хелен Кларк отрицала это. [14]

Журналист-расследователь Ники Хагер , автор книги «Полые люди» , высказался в пользу необходимости внесения изменений в избирательное законодательство Новой Зеландии. [15] Новозеландское юридическое общество [ 16] и Новозеландская комиссия по правам человека выступили против законопроекта.

Специальный комитет представил законопроект Палате представителей 18 ноября 2007 года и рекомендовал продолжить его рассмотрение. [17]

Аннет Кинг , ставшая министром юстиции после перестановок в кабинете министров 31 октября 2007 года, [18] объявила о ряде изменений в законопроекте. [19]

Эти изменения включали:

Второе чтение

Законопроект был вынесен на второе чтение 22 ноября 2007 года. [17] Он был принят 65 голосами против 54, его поддержали Лейбористская партия, Новая Зеландия прежде всего, Зелёные, Объединенное будущее и Прогрессивная партия. Против него проголосовали National, ACT, Партия маори и независимые депутаты Гордон Коупленд и Тайто Филлип Филд, а Партия маори проголосовала двумя из четырёх голосов «за». [20]

Комитет всей палаты

Стадия работы Комитета всей палаты началась 3 декабря 2007 года. [20]

Третье чтение

Законопроект был принят в третьем чтении 18 декабря 2007 года 63 голосами против 57, при этом Национальная партия, Партия маори, ACT, United Future и независимый депутат Тайто Филлип Филд голосовали против, а Лейбористская партия, Зелёные, New Zealand First и Progressive голосовали за. [21] Независимый депутат Гордон Коупленд не голосовал.

Королевское согласие и возможная отмена

Генерал-губернатор подписал закон 19 декабря 2007 года. [1] Закон о финансировании выборов был отменён 17 февраля 2009 года голосованием в парламенте 112 голосами против 9. [22] Партия зелёных была единственной партией, выступившей против отмены, заявив, что он должен оставаться в силе до тех пор, пока не будет подготовлен новый законопроект. Министр юстиции Национальной партии Саймон Пауэр заявил во время дебатов по законопроекту об отмене, что все партии в парламенте согласились принять участие в консультациях по проекту нового избирательного закона.

В конечном итоге парламент принял законопроект о внесении поправок в Закон о выборах (реформа финансов и предварительное голосование) 116–5 перед всеобщими выборами 2011 года . [23] Новый закон установил регулируемый период для предвыборной рекламы, начинающийся через два года и девять месяцев после предыдущих выборов, запретил использование финансирования парламентской службы в избирательных целях и увеличил лимиты расходов и пожертвований. [24]

Смотрите также

Внешние ссылки

Библиография

Ссылки

  1. ^ ab "Законопроект о финансировании выборов". Парламент Новой Зеландии . 19 декабря 2007 г. Получено 19 декабря 2007 г.
  2. ^ ab Matthew Hooton (12 августа 2007 г.). «Министр юстиции — опасность для демократии». The Sunday Star-Times . Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 12 июля 2007 г.
  3. ↑ Одри Янг (14 апреля 2007 г.). «Обзор избирательного права не вызывает доверия из-за процесса». The New Zealand Herald . Получено 13 августа 2007 г.
  4. ^ abcdefgh «Избирательный законопроект, который никто не хочет». The New Zealand Herald . 11 августа 2007 г.
  5. ^ «Лоббистские группы недовольны законопроектом о финансировании выборов». Newswire. 24 июля 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  6. ↑ Free Speech Coalition (6 октября 2007 г.). «Убить Билла: Началась кампания «Убить Билла!». Архивировано из оригинала 31 декабря 2007 г. Получено 7 октября 2007 г.
  7. ^ "Избирательный законопроект "шаг назад" – Law Society". The New Zealand Herald . 28 сентября 2007 г.
  8. ↑ Ребекка Льюис (18 ноября 2007 г.). «Протест против законопроекта о финансировании выборов». The New Zealand Herald . Получено 18 ноября 2007 г.
  9. ^ «Протестующие посылают сильный сигнал». The New Zealand Herald . 3 декабря 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  10. ↑ Достопочтенный Марк Бертон (23 июля 2007 г.). «Объявлены изменения в финансировании выборов». Правительство Новой Зеландии . Получено 13 августа 2007 г.
  11. ^ "Законопроект о финансировании выборов: соответствие Закону о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года". Crown Law Office . 26 июня 2007 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2007 г. Получено 10 июня 2007 г.
  12. ^ "Crony Watch special: the Sims". National Business Review . 4 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2007 г. Получено 10 июня 2007 г.
  13. ^ «Сильные сомнения по поводу законопроекта о финансировании выборов». Радио Новой Зеландии. 31 августа 2007 г.
  14. ^ «Правительство открыто для предложений по реформе финансирования выборов». The New Zealand Herald . 4 сентября 2007 г.
  15. ^ «Депутаты сообщили, что законопроект не остановит кампании Братьев». NZPA . 20 сентября 2007 г. Получено 10 июля 2007 г.
  16. ^ "Представление в Комитет по правосудию и выборам по законопроекту о финансировании выборов" (PDF) . Новозеландское юридическое общество. 4 сентября 2007 г. Получено 10 июля 2007 г.
  17. ^ ab "Сообщается Комитетом по правосудию и выборам". Парламент Новой Зеландии . 19 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 23 ноября 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  18. ^ "Список министров для объявления 31 октября 2007 г.". Правительство Новой Зеландии. 31 октября 2007 г. Архивировано из оригинала (DOC) 1 октября 2008 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  19. ^ «Реорганизация финансового законопроекта устраняет «непреднамеренные последствия». The New Zealand Herald . 19 ноября 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  20. ^ ab "Законопроект о финансировании выборов принят во втором чтении". 22 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 31 декабря 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  21. ^ "Принят противоречивый законопроект о финансировании выборов". Радио Новой Зеландии . 18 декабря 2007 г. Архивировано из оригинала 2 января 2008 г. Получено 18 декабря 2007 г.
  22. ^ "Закон о финансировании выборов отменен". Television New Zealand . 17 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 17 июня 2011 г. Получено 7 мая 2009 г.
  23. ^ "Парламент принимает новые законы о финансировании выборов". The Beehive . Получено 4 ноября 2020 г.
  24. ^ "Правительство отступает от закона о финансировании выборов". NZ Herald . Получено 4 ноября 2020 г.