Закон о гражданских правах 1960 года ( Pub. L. 86–449, 74 Стат. 89, вступил в силу 6 мая 1960 года ) — федеральный закон США , который установил федеральную инспекцию местных опросов по регистрации избирателей и ввёл штрафы для тех, кто препятствовал чьим-либо попыткам зарегистрироваться для голосования. В первую очередь он касался дискриминационных законов и практики на сегрегированном Юге , из-за которых афроамериканцы и американцы мексиканского происхождения были фактически лишены избирательных прав с конца 19-го и начала 20-го века. Это был пятый Закон о гражданских правах , принятый в истории Соединенных Штатов. За 85-летний период ему предшествовал лишь Закон о гражданских правах 1957 года , недостатки которого во многом повлияли на его создание. Этот закон послужил более эффективному обеспечению соблюдения того, что было изложено в законе 1957 года, путем устранения в нем определенных лазеек и установления дополнительных положений. Помимо решения вопросов избирательных прав, Закон о гражданских правах 1960 года также ввел уголовные наказания за воспрепятствование выполнению судебных постановлений об ограничении сопротивления решениям Верховного суда о школьной десегрегации [1] , организовал бесплатное образование для детей военнослужащих и запретил акт бегство, чтобы избежать судебного преследования за материальный ущерб. Закон о гражданских правах 1960 года был подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром .
В американской истории эпохой Реконструкции был период с 1865 по 1877 годы после окончания Гражданской войны в США . Этот период был отмечен различными попытками исправить неравенство, навязанное афроамериканцам посредством рабства. [2] В результате были ратифицированы Тринадцатая , Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки к Конституции США . Эти поправки были приняты, чтобы предоставить афроамериканцам те же гражданские права, что и белым американцам, и в совокупности называются «Поправками о реконструкции» . [3] Этот период времени ознаменовал начало движения за гражданские права . [4]
К 1873 году решения Верховного суда начали ограничивать сферу действия законодательства о Реконструкции, и многие белые прибегли к запугиванию и насилию, чтобы подорвать избирательные права афроамериканцев. [2] Компромисс 1877 года , неофициальное соглашение о разрешении политического спора, ознаменовал конец эпохи Реконструкции. [5] Южные демократы в основном перестали соблюдать положения законодательства о Реконструкции, перестав вмешиваться в практику голосования на Юге, что привело к повсеместному лишению избирательных прав афроамериканских избирателей. Законы Джима Кроу были приняты в 19 веке и служили для блокирования голосов афроамериканцев, запрета интеграции в общественных учреждениях, таких как школы, и запрета межрасовых браков на Юге. Принятие этих законов могло значительно подорвать прогресс на пути к равенству, достигнутый в эпоху Реконструкции.
В 1950-е годы большая часть общественного мнения Соединенных Штатов все еще отличалась сопротивлением десегрегации и расовому равенству, особенно на Юге. Однако ближе к концу десятилетия активисты и сторонники Движения за гражданские права начали оказывать давление на Конгресс , чтобы тот принял закон , который более эффективно защитил бы конституционные гражданские права афроамериканцев .
17 мая 1954 года Верховный суд единогласно заявил и установил, что расовая сегрегация в школах является неконституционной. [6] Таков был окончательный результат дела Браун против Совета по образованию .
Впоследствии белые политические лидеры Юга попытались бросить вызов этому решению. Сенатор Гарри Берд от Вирджинии, глава «Машины Берда» (самой влиятельной политической организации Вирджинии), охарактеризовал это решение как «самый серьезный удар, который когда-либо был нанесен правам штатов в вопросе, жизненно важно затрагивающем их авторитет и благосостояние». » [7] Через два года после принятия решения сенатор Берд собрал почти 100 подписей южных политиков под своим « Южным манифестом» , соглашением о сопротивлении этому решению . блочная интеграция. [7]
Помимо политиков, большие группы белых американцев Юга также мобилизовали усилия по предотвращению интеграции. Некоторые белые граждане предпочитали давать образование своим детям в частных академиях, которые первоначально работали на государственные средства, пока в суде не было признано их несостоятельность. Некоторые из этих граждан также использовали угрозы насилия, чтобы запугать чернокожие семьи. [7]
К 1957 году только около 20% афроамериканцев были зарегистрированы для голосования, во многом из-за активного лишения избирательных прав, с которым они столкнулись. В том же году президент Эйзенхауэр направил Конгрессу предложение о законодательстве о гражданских правах. [8] В результате 85-го Конгресса был принят Закон о гражданских правах 1957 года . Это был первый федеральный закон о гражданских правах, принятый после Закона о гражданских правах 1875 года , и первый крупный закон о гражданских правах, принятый Конгрессом. Закон о гражданских правах 1957 года был также подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром 9 сентября 1957 года.
Хотя закон 1957 года был направлен на обеспечение избирательных прав афроамериканцев, изложенных в Пятнадцатой поправке к Конституции Соединенных Штатов , он имел несколько лазеек, которые позволяли противникам гражданских прав продолжать препятствовать меньшинствам осуществлять свое право голоса. Южные штаты продолжали дискриминировать афроамериканцев при применении законов о регистрации избирателей и выборах, разделении школ и общественных учреждений, а также при приеме на работу, несмотря на предписания закона. Поскольку закон не решил эти проблемы, его результаты подчеркнули необходимость совершенствования законодательства о гражданских правах, [9] что позже было частично реализовано Законом о гражданских правах 1960 года.
К концу своего президентства президент Эйзенхауэр публично поддержал закон о гражданских правах. В своем послании Конгрессу от 5 февраля 1959 года он призвал к дальнейшему продвижению в этом направлении, заявив, что « каждый человек, независимо от его расы, религии или национального происхождения, имеет право на равную защиту законов» . В сообщении он предложил мандат, включающий семь рекомендаций по защите гражданских прав, перечисленных ниже.
В ежегодной президентской речи о положении страны 7 января 1960 года Эйзенхауэр говорил о необходимости развития законодательства о гражданских правах, ссылаясь на конституционность как на оправдание. Он обсудил тот факт, что некоторые граждане по-прежнему лишены права голоса, несмотря на конституционные гарантии, и что защита этого права должна быть главным приоритетом. Что касается рекомендаций, которые он дал Конгрессу, он заявил: «Я верю, что Конгресс таким образом даст миру сигнал о том, что наше правительство стремится к равенству перед законом для всех наших людей». [12]
Президент Эйзенхауэр также выступил с заявлением после подписания Закона о гражданских правах 1960 года, заявив, что, по его мнению, этот закон послужит «историческим шагом вперед в области гражданских прав». [13] Также в этом заявлении он подчеркнул важность некоторых положений, изложенных в законе. Он также обсудил свои прогнозы относительно того, какие благоприятные результаты могут произойти в результате принятия этих положений:
Из Раздела II: «Разрешая ФБР расследовать определенные взрывы или попытки взрывов школ, церквей и других построек, Закон будет препятствовать таким отвратительным актам беззакония».
О Разделе VI: «Он обещает сделать Пятнадцатую поправку к Конституции полной значимостью». [13]
Законопроект, HR 8601, стартовал в Палате представителей под юрисдикцией Юридического комитета Палаты представителей , который возглавлял представитель Бруклина Эмануэль Селлер . Законопроект был первоначально внесен в Палату представителей 10 августа 1959 года. [14] Законопроект был быстро одобрен Юридическим комитетом, но Комитет по правилам напал на Юридический комитет, чтобы помешать законопроекту попасть на рассмотрение Палаты представителей, [ 15] , и в результате законопроект оставался без изменений в течение шести месяцев. [16] Надеясь вызвать дальнейшие действия по законопроекту, Селлер подал заявление об увольнении, чтобы обойти Комитет по правилам, поскольку он чувствовал, что Комитет по правилам намеревался классифицировать законопроект. [17] Первоначально петиция требовала большинства (219) подписей Палаты представителей, но была подана преждевременно с 209 подписями. [17]
План «судей-избирателей» был частью поправки Палаты представителей к первоначальному законопроекту, призванной заменить план члена палаты представителей Роберта Кастенмайера «специалистов по набору кандидатов». После нескольких поправок Палата представителей одобрила законопроект 24 марта 1960 года 311–109 голосами. 179 демократов и 132 республиканца проголосовали «за». 93 демократа, 15 республиканцев и 1 независимый демократ проголосовали против. Присутствующие проголосовали 2 демократа и 1 республиканец. [18]
Законопроект был передан в Сенат 24 марта 1960 года [14] и отправлен на рассмотрение Судебного комитета . Южные демократы из комитета поддержали законопроект. (Южане уже давно выступали в качестве избирательного блока, чтобы остановить любое федеральное гражданское законодательство [15] 0. В январе 1960 года либеральные не-южные демократы настаивали на подаче петиции об увольнении, чтобы перенести законопроект из Комитета в Сенат. [19]
После внесения поправок в законопроект Сенат одобрил HR 8601 8 апреля 1960 года 71 голосами против 18. 42 демократа и 29 республиканцев проголосовали «за». 18 демократов проголосовали против. [20] Ни один сенатор-республиканец не проголосовал против законопроекта. [21] Несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны южных демократов, сенаторы-демократы от Теннесси и Техаса проголосовали за. [21] Палата представителей одобрила поправки Сената 21 апреля 1960 года 288 голосами против 95. Затем законопроект был подписан президентом Эйзенхауэром 6 мая 1960 года. [11]
Раздел I, внесший поправки в главу 17 раздела 18 Кодекса законов США, 18 USC § 1509, объявил вне закона препятствование исполнению постановлений суда. Он ввел уголовную ответственность за все умышленные попытки помешать надлежащему осуществлению прав или исполнению обязанностей согласно любому постановлению суда. В случае признания виновным человек может быть оштрафован на сумму не более 1000 долларов, заключен в тюрьму на срок до одного года или и то, и другое. [22]
Раздел II объявил вне закона бегство из штата за повреждение или разрушение здания или имущества, незаконное хранение или использование взрывчатых веществ , а также угрозы или ложные угрозы нанести ущерб имуществу с помощью огня или взрывчатых веществ.
Раздел 201 внес поправки в главу 49 раздела 18 ( 18 USC § 1074). Поправка запрещает межгосударственные или международные передвижения во избежание судебного преследования за повреждение или разрушение любого здания или сооружения. Этот раздел также запрещает бегство во избежание дачи показаний по делу о таком правонарушении. В случае признания виновным, человек может быть оштрафован на сумму не более 5000 долларов и/или заключен в тюрьму на срок не более пяти лет.
Раздел 203 внес поправки в главу 39 раздела 18 ( 18 USC § 837). Поправка касается незаконного использования или хранения взрывчатых веществ. Этот раздел запрещает транспортировку или хранение любых взрывчатых веществ с намерением нанести ущерб зданию или имуществу. Этот раздел также объявляет незаконной передачу ложной информации или угрозы нанести ущерб или уничтожить какое-либо здание или имущество. [22]
Раздел 301 призывает к сохранению всех протоколов выборов и документов, которые попадают в распоряжение должностного лица или хранителя, касающихся подушного налога или других действий, касающихся голосования на выборах (за исключением Пуэрто-Рико ). Если офицер не подчинится требованиям, он/она может быть оштрафован на сумму до 1000 долларов и/или заключен в тюрьму на срок не более одного года. Раздел 302 гласит, что любое лицо, которое намеренно изменяет, повреждает или уничтожает документацию, должно быть оштрафовано на сумму не более 1000 долларов и/или заключено в тюрьму на срок не более одного года. Раздел 304 устанавливает, что никто не имеет права раскрывать протоколы выборов. Статья 306 определяет термин «выборное должностное лицо». [22]
Раздел 401 Раздела IV внес поправки в раздел 105 Закона о гражданских правах 1957 года (71 Закон 635), объявив в добавленном подразделе, что «каждый член Комиссии должен иметь право и полномочия приносить присягу или принимать показания свидетелей при подтверждении». ." [22]
Раздел V внес поправки в раздел 6 Публичного закона 874 о Федеральной помощи . С поправками Раздел V предусматривал бесплатное образование для детей военнослужащих в случае, если они проживали на федеральной территории, где местные академические учреждения не могли обеспечить такое образование. [23]
Раздел VI внес поправки в раздел 131 Закона о гражданских правах 1957 года (71 Закон 637), чтобы решить проблему лишения афроамериканцев права голоса.
Раздел 601 гласит, что те, кто имеет законное право голоса , не могут быть лишены этого права по признаку расы или цвета кожи. Любое лицо, отрицающее это право, «представляет собой неуважение к суду». [22] В этом разделе также говорится, что суды могут назначать «судей по голосованию», чтобы сообщать суду о своих выводах о нарушениях при голосовании. В этом разделе слово «голосование» также определяется как весь процесс обеспечения эффективности голосования — регистрация , подача бюллетеней и подсчет этих бюллетеней. [24]
Раздел VII установил разделимость закона, подтвердив, что остальная часть закона останется неизменной, если одно положение будет признано недействительным. [22]
Закон о гражданских правах 1960 года, пятый принятый американский закон о гражданских правах, предвещал усиление внимания к законодательству о гражданских правах и проложил путь для последующих законов о гражданских правах в 1964 и 1965 годах. [25] До принятия Закона о гражданских правах 1964 года и голосования. Закон о правах 1965 года , Закон 1957 года и Закон о гражданских правах 1960 года были признаны неэффективными для прочного установления гражданских прав. Более позднее законодательство имело более прочную основу для обеспечения соблюдения и защиты различных гражданских прав, а законы 1957 и 1960 годов в значительной степени ограничивались избирательными правами. [26]
Закон о гражданских правах 1960 года касался расы и цвета кожи, но не охватывал лиц, подвергающихся дискриминации по национальному происхождению, хотя Эйзенхауэр призывал к этому в своем послании Конгрессу. [27] Эйзенхауэр также предложил продлить срок действия Комиссии по гражданским правам, что не было выполнено в Законе о гражданских правах 1960 года, но позже было учреждено в Законе о гражданских правах 1964 года. [28] Закон о гражданских правах 1964 года и избирательных правах. Закон 1965 года работал над достижением семи целей, предложенных президентом Эйзенхауэром в 1959 году . дискриминации и защищать юридическое равенство в Соединенных Штатах.