В избирательных системах регистрация (или зачисление ) избирателей — это требование, согласно которому лицо, имеющее иное право голоса , должно зарегистрироваться (или записаться) в список избирателей , что обычно является необходимым условием для получения права или разрешения голосовать. [1]
Правила, регулирующие регистрацию, различаются в зависимости от юрисдикции . Во многих юрисдикциях регистрация представляет собой автоматический процесс, выполняемый путем извлечения имен жителей избирательного участка избирательного возраста из реестра населения общего пользования накануне дня выборов. Напротив, в других случаях для регистрации может потребоваться подача заявления от имеющего право голоса избирателя и зарегистрированных лиц на перерегистрацию или обновление регистрационных данных при смене места жительства или изменении другой соответствующей информации.
В некоторых юрисдикциях предусмотрена «регистрация в день выборов», а в других регистрация не требуется или может потребоваться представление доказательств права голоса во время голосования. В юрисдикциях, где регистрация не является обязательной, можно попытаться побудить лиц, которые в противном случае имеют право голосовать, зарегистрироваться, что называется кампанией по регистрации избирателей . В странах, где регистрация по месту жительства является обязательной, регистрации избирателей обычно не существует, поскольку право избирателя можно определить по реестру проживания. [2] [3]
Даже в странах, где регистрация является обязанностью отдельного человека, многие реформаторы, стремясь максимизировать явку избирателей , выступают за более широкую доступность необходимых форм или за упрощение процесса за счет увеличения количества мест, где они могут зарегистрироваться. В Соединенных Штатах, например, Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года («Закон об автомобильных избирателях») и аналогичные законы требуют, чтобы штаты предлагали регистрацию избирателей в автомобильных департаментах (офисах по выдаче водительских прав), а также в центрах для инвалидов, государственных школах и государственных учреждениях. библиотеки , чтобы обеспечить больший доступ к системе. Государственные органы также обязаны принимать заявки на регистрацию избирателей по почте. Многие юрисдикции также предлагают онлайн-регистрацию. [4] [5] [6]
Системы регистрации избирателей сильно различаются от страны к стране, а иногда и в более низких юрисдикциях, таких как штаты или провинции. В некоторых странах избиратели автоматически добавляются в списки по достижении установленного законом возраста избирательного права. В других случаях потенциальные избиратели должны подать заявку на включение в списки.
Регистрация избирателей обязательна в Австралии для всех граждан в возрасте 18 лет и старше. Австралийская избирательная комиссия ведет список федеральных избирателей Австралии . В каждом штате также есть своя избирательная комиссия или офис, но избирателям необходимо зарегистрироваться только в АИК, которая передает регистрационные данные соответствующей избирательной комиссии штата. [7] [8]
В Канаде Национальный реестр избирателей представляет собой постоянно обновляемую постоянную базу данных избирателей, имеющих право участвовать в федеральных выборах в Канаде, которую ведет Elections Canada . В 1990-х годах Канада приняла процедуру добровольного согласия, согласно которой избиратели отмечают свое согласие на включение в национальный реестр в свои годовые налоговые декларации . [9]
Реестр также обновляется с использованием следующих источников: [10]
Также разрешена регистрация в тот же день. [11] [12]
С 2012 года регистрация избирателей в Чили происходит автоматически. Он основан на базе данных ЗАГСа чилийцев и постоянно проживающих в стране иностранцев, имеющих номер удостоверения личности, который уникален для каждого человека при его выдаче и никогда не используется повторно после смерти человека. Все чилийцы и имеющие право на участие иностранцы автоматически добавляются в список избирателей в возрасте 17 лет и помещаются в избирательный округ на основе их последнего адреса, о котором они сообщили в Управлении. Этот адрес, известный как «избирательное место жительства», при желании может отличаться от адреса проживания человека. В списке избирателей может присутствовать значительное число лиц, проживающих за рубежом. Жители других стран не имеют права голосовать на выборах в Чили. [13]
Все граждане и жители включены в национальный реестр. Каждому человеку присваивается персональный идентификационный номер, который включает дату рождения человека и делится на 11. [14]
Все граждане и резиденты Дании включены в национальный реестр Det Centrale Personregister . Каждому человеку присваивается персональный номер из десяти цифр, в который входит дата рождения человека. Реестр используется для налоговых списков, списков избирателей, членства во всеобщей системе здравоохранения , официальной записи о месте жительства и других целей. Все избиратели, имеющие право голоса, перед каждыми выборами получают по почте карточку с указанием даты, времени и местного места голосования; его можно предъявить только на назначенном местном избирательном участке. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Для голосования необходим постоянный адрес в Дании. Голосование является добровольным. [15]
Каждому гражданину присвоен персональный идентификационный код, присвоенный с рождения. Каждый гражданин автоматически получает право голоса в день, когда ему исполняется 18 лет. Никаких специальных уведомлений не отправляется, и голосование не является обязательным. Каждый человек старше 16 лет, являющийся постоянным жителем (будь то гражданин Эстонии, ЕС или другой страны), может голосовать на местных выборах в зависимости от того, где он зарегистрировал свое официальное место жительства. [16]
Регистрация избирателей в Финляндии осуществляется автоматически и на основе национального реестра населения. Каждому гражданину при рождении присваивается идентификационный номер . Постоянные жители записываются в этот реестр, даже если они не являются гражданами, и в реестре указывается их статус гражданства. Лица, зарегистрированные в реестре, по закону обязаны уведомлять держателя реестра об изменении адреса. Изменение адреса в реестре автоматически уведомляет все другие государственные органы (например, налоговый округ по местному налогообложению, органы социального обеспечения, органы призыва) и некоторые доверенные частные органы (например, банки и страховые компании), что делает процесс переезда места жительства очень просто. Незадолго до выборов правительство отправляет зарегистрированным лицам уведомление о выборах, а также о том, где и когда проголосовать. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, но все жители могут голосовать на местных выборах. [17]
В Германии нет отдельной регистрации избирателей, поскольку регистрация по месту жительства является обязательной.
Все постоянные жители Германии обязаны зарегистрировать свое место жительства (или тот факт, что они являются бездомными) в местных органах власти. Граждане, которым в день голосования исполнится 18 лет или старше, автоматически получают карточку с уведомлением по почте за несколько недель до любых выборов, на которых они имеют право голосовать: на местных выборах граждане, проживающие в других странах ЕС, также получат эти карточки и могут голосование. На избирательных участках имеются списки всех имеющих право голоса избирателей, проживающих в районе, обслуживаемом конкретным участком; Карточка уведомления избирателя (или удостоверение личности с фотографией, такое как удостоверение личности или паспорт, если карты уведомления нет под рукой) сверяется с этими списками, прежде чем люди получат избирательный бюллетень. Голосование не является обязательным. [18]
В Гонконге все постоянные жители старше 18 лет, не страдающие психическими заболеваниями, могут зарегистрироваться в качестве избирателей. Заключенные также могут зарегистрироваться и проголосовать, поскольку законы, запрещающие им голосовать, были признаны неконституционными в 2009 году, и они могут голосовать с середины 2010 года, поскольку список избирателей обновляется ежегодно. [19] Процесс регистрации является добровольным. В 2002 году не зарегистрировались около 1,6 миллиона постоянных жителей. [20]
Все граждане Исландии при рождении регистрируются в центральной базе данных, которую ведет Регистры Исландии . Для голосования им не нужно регистрироваться отдельно. [21]
Правительство Индии проводит пересмотр списка избирателей каждые 5 лет. Дополнительный обзорный пересмотр проводится каждый год. Кроме того, граждане могут подать заявку на включение в список избирателей, подав заявление по форме 6. Если заявление действительно, имя заявителя будет включено в список. [22] В возрасте 18 лет завершенный человек должен иметь право быть включенным в список избирателей (только для граждан Индии).
В Израиле все граждане, которым на день выборов исполнилось 18 лет, автоматически регистрируются для голосования. [23]
В Италии все муниципалитеты имеют реестр жителей и реестр избирателей, имеющих право голоса. Он пересматривается каждые шесть месяцев и каждый раз, когда проводятся выборы. Реестр избирателей, имеющих право голоса, может просмотреть любой желающий, чтобы обеспечить максимальную прозрачность избирательного процесса. [24] Все граждане, достигшие 18 лет и старше на день выборов, автоматически регистрируются для голосования. [25]
В Казахстане регистрация избирателей осуществляется местными исполнительными органами (акиматами) во время всеобщих выборов. Все граждане Казахстана в возрасте 18 лет и старше имеют право зарегистрироваться для голосования в соответствующих акиматах с момента объявления или назначения выборов при условии предоставления ими своего идентификационного номера . Граждане имеют возможность проверить себя в списках избирателей в случае включения или правильности данных за 15 дней до дня выборов в помещениях соответствующих избирательных комиссий. Регистрация избирателей на избирательных участках, образованных в воинских частях, на судах, принадлежащих Республике Казахстан, находящихся в день выборов в плавании, в домах отдыха, санаториях, лечебно-профилактических учреждениях, в местах пребывания граждан в отдаленных и труднодоступных местностях, на отгонных пастбищах, в следственных изоляторах и следственных изоляторах, а также в представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах - за пять дней до дня выборов; на избирательных участках, образуемых при выборах членов иных органов местного самоуправления, - за семь дней до дня выборов. [26]
Для заочного голосования избиратель не позднее чем за тридцать дней до выборов должен уведомить акимат о своем новом месте жительства для регистрации избирателя, а граждане Казахстана, проживающие за рубежом, должны зарегистрироваться для голосования в своей заграничной участковой избирательной комиссии, предъявив действительный казахстанский паспорт. [26]
В Мексике проводится всеобщая избирательная перепись. Любой гражданин в возрасте 18 лет и старше должен обратиться в избирательный пункт, чтобы зарегистрироваться для участия в переписи населения. Граждане получают удостоверение для голосования ( credencial de elector con fotografía ), выданное Национальным избирательным институтом (INE) (с 1990 по 4 апреля 2014 года оно называлось Федеральным избирательным институтом ), которое необходимо предъявить для голосования на любых выборах. Карточка для голосования также служит национальным документом, удостоверяющим личность. [27]
Никакой отдельной регистрации избирателей: все избиратели, имеющие право голоса, получают приглашение с карточкой для голосования с использованием национальной регистрации актов гражданского состояния (Базового реестра лиц). Избиратели должны предъявить на избирательном участке действительное удостоверение личности, срок действия которого не истек более 5 лет. [28] Право на участие варьируется в зависимости от типа выборов. На национальных и провинциальных выборах голосовать имеют право только гражданские лица Нидерландов, а на выборах в Европейский парламент необходимо иметь гражданство государства-члена ЕС. [29] Право голоса на муниципальных выборах зависит от места жительства в день выдвижения, при этом граждане стран, не входящих в ЕС, также имеют право голоса, если они проживают в Нидерландах на законных основаниях в течение пяти или более лет. [30]
Отдельной регистрации избирателей не существует: все избиратели, имеющие право голоса, могут голосовать автоматически. Граждане и жители Норвегии включены в национальный реестр Folkeregisteret , где каждому человеку присваивается личный номер из одиннадцати цифр, включающий дату рождения человека. Реестр используется для налоговых списков, списков избирателей, членства во всеобщей системе здравоохранения и других целей и ведется налоговыми органами. Лица, состоящие в реестре, по закону обязаны уведомить регистратора об изменении адреса не ранее, чем за 31 день до и не позднее, чем через 8 дней после изменения адреса. При изменении адреса в реестре автоматически уведомляются другие государственные органы (например, налоговый округ по местному налогообложению, органы социального обеспечения, органы призывной службы), что делает процесс смены места жительства очень простым. Все избиратели, имеющие право голоса, перед каждыми выборами получают по почте карточку, на которой указаны дата, время и местное место голосования. Избиратели распределяются по округам на основании официального адреса проживания по состоянию на 30 июня года выборов. Выборы обычно проводятся во второй понедельник сентября. Избиратели могут проголосовать досрочно в любом округе страны, обычно в мэрии или аналогичном здании, а также в посольствах и консульствах за рубежом. Досрочное голосование начинается в июле и заканчивается примерно за неделю до дня выборов. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Голосование не является обязательным. [31]
Все граждане Перу в возрасте от 18 до 70 лет регистрируются для голосования через Национальный реестр удостоверений личности и гражданского состояния , за исключением всех сотрудников полиции и вооруженных сил , которым не разрешено участвовать в выборах. Для всех граждан в стране и за рубежом голосование является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных законом. За отказ проголосовать на выборах 7 октября 2018 года был оштрафован на сумму S/83 со скидкой 50% или 75% для районов с бедностью или крайней бедностью, и эту сумму необходимо заплатить, чтобы получить доступ ко многим государственным услугам. [32]
Граждане Филиппин, достигшие 18-летнего возраста, имеют право зарегистрироваться для голосования. Удостоверение избирателя выдается при соблюдении всех требований. [33] В 2022 году за границей проживало 1,7 миллиона зарегистрированных избирателей, которые имели право голосовать на национальных выборах. [34]
Для граждан Южной Кореи не существует формального процесса регистрации избирателей. Все граждане будут автоматически внесены в список избирателей в каждую дату выборов. Внутреннее заочное голосование было прекращено, и граждане могут посетить любой жилой центр (주민센터) и проголосовать заранее в выходные дни до фактической даты выборов.
Однако граждане, временно посещающие или постоянно проживающие за границей, должны зарегистрироваться для заочного голосования за рубежом, чтобы проголосовать. Голосование можно провести в представительствах Кореи за рубежом.
Никакой регистрации не требуется: все граждане Испании , достигшие избирательного возраста , вносятся в список избирателей через Бюро переписи населения Национального статистического института . Только граждане могут голосовать на национальных и региональных выборах, в то время как иностранные жители могут голосовать на местных выборах на основе взаимности. Граждане других стран Европейского Союза также могут голосовать на европейских выборах. Некоторые осужденные преступники лишаются избирательных прав во время отбывания наказания, но их избирательные права автоматически восстанавливаются впоследствии без каких-либо исключений. Большинство заключенных не лишены избирательных прав и могут голосовать по почте заочно.
Все избиратели, имеющие право голоса, получают по почте на свой зарегистрированный адрес письмо до воскресенья выборов с указанием даты, времени и местного избирательного участка, которым почти всегда является ближайшая школа или ратуша в очень маленьких городах, где нет школы. Опрос также можно провести в дипломатическом представительстве Испании , если вы проживаете за границей. Все бюллетени для заочного и досрочного голосования физически отправляются на зарегистрированный местный избирательный участок для подсчета и двойной проверки личности избирателя вместе со списком избирателей, что исключает любой риск двойного голосования. Для голосования необходимо удостоверение личности государственного образца. Голосование не является обязательным. [35]
Регистрация избирателей в Швеции происходит автоматически и осуществляется на основе национального регистра населения Folkbokföringsregistret , администрируемого Шведским налоговым агентством , куда включены все граждане и резиденты Швеции. Постоянные жители записываются в этот реестр, даже если они не являются гражданами, но имеют право на проживание, и в реестре указывается их гражданство.
На всех публичных выборах могут голосовать только граждане Швеции, которым на день выборов исполнилось 18 лет и которые проживают в Швеции. Зарегистрированные жители могут голосовать на местных и региональных выборах, если они являются гражданами другого государства-члена ЕС, Исландии или Норвегии. Граждане других стран и лица без гражданства могут голосовать на муниципальных и окружных выборах, если они были внесены в Регистр населения Швеции не менее трех лет подряд до дня выборов. [36] Шведские граждане, проживающие за рубежом, имеют право голосовать только на выборах в риксдаг и ЕС . Чтобы сохранить запись в списке избирателей в качестве иностранца , необходимо обновить регистрацию в течение 10 лет; голосование считается действительным обновлением.
Все избиратели, имеющие право голоса, получают письмо по почте на свой зарегистрированный адрес за 30 дней до дня выборов в Швеции или за границей, в котором указана дата (всегда в воскресенье, обычно в сентябре каждые 4 года), время и местное место голосования. Голосование также может проводиться в любой точке страны на различных участках для досрочного голосования, определенных местной избирательной комиссией , или в шведском дипломатическом представительстве , и все это для удобства избирателей. [37]
Все граждане Тайваня при рождении регистрируются в национальной базе данных, которую ведут Управление регистрации домохозяйств и Центральная избирательная комиссия Тайваня. Гражданам Тайваня не нужно отдельно регистрироваться для голосования, тогда как все граждане старше двадцати лет будут автоматически уведомлены правительством по почте за несколько недель до каждых публичных выборов.
Все граждане будут автоматически внесены в список избирателей в каждую дату выборов. Внутренние и зарубежные реестры составляются на основе данных, взятых из Системы регистрации адресов (AKS) Главного управления регистрации актов гражданского состояния и гражданства. Граждане могут контролировать, зарегистрированы ли они в списках избирателей внутри страны или за рубежом, посетив веб-сайт Высшего избирательного совета или электронного правительства . [38]
В Великобритании регистрация избирателей является обязательной, [39] однако требование о регистрации соблюдается редко. [40] Система регистрации 2023 года в Соединенном Королевстве (Великобритания) известна как скользящая регистрация. [41] Избиратели могут зарегистрироваться в местных органах власти в любое время года. Это заменило проводимую два раза в год перепись избирателей, которая часто лишала избирательных прав тех, кто переехал в период между переписями.
По всей стране регистрация избирателей по-прежнему технически является обязанностью главы семьи , и эту концепцию некоторые считают анахронизмом в современном обществе. По состоянию на 2023 год система является спорной, поскольку один человек может исключить из списка избирателей лиц, живущих с ним. С января 2012 года предполагалась обязательная индивидуальная регистрация в соответствии с Законом о политических партиях и выборах 2009 года . [42]
Технико-экономическое обоснование электронной индивидуальной регистрации избирателей (IVR), основанное на опыте других стран, было проведено EURIM (Альянсом информационного общества) в 2010 году. Окончательный отчет был опубликован в 2011 году. [43] По данным Палаты общин Hansard с 16 января 2012 года инициатива IVR еще не реализована в Великобритании. Обсуждались данные из Северной Ирландии, где уровень регистрации отдельных избирателей значительно снизился после введения политики IVR. [44]
В ходе эксперимента в Северной Ирландии с использованием личных идентификаторов, таких как номера национального страхования и подписи, число зарегистрированных избирателей сократилось примерно на десять тысяч. Было также понятно, что новый процесс мог привести к исключению фиктивных избирателей из списков. [45]
Регистрация является обязательной в соответствии с разделом 23 Положений о народном представительстве (Англии и Уэльса) 2001 года (№ 341), а нарушители несут ответственность в порядке упрощенного судопроизводства и максимальный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов. Избиратели должны быть в списках избирателей , чтобы голосовать на национальных, местных или европейских выборах. Фиксированный адрес необходим для того, чтобы человек мог голосовать на выборах. Чтобы обеспечить временных лиц, если лицо, не имеющее постоянного адреса, хочет проголосовать, они могут зарегистрироваться, заполнив форму «Декларация о местном подключении». Это устанавливает связь с районом на основе последнего фиксированного адреса или места, где он проводит значительную часть своего времени (например, приют для бездомных). [46]
Карточка для голосования рассылается каждому зарегистрированному лицу незадолго до выборов. Человеку не нужно брать карту на избирательный участок, вместо этого она служит напоминанием людям о данных, которые они предоставили в список избирателей. [47]
В Соединенных Штатах штаты обычно требуют регистрации избирателей, при этом Северная Дакота является единственным штатом, в котором нет требований о регистрации. Некоторые штаты США не требуют предварительной регистрации, вместо этого избирателям разрешается регистрироваться по прибытии на избирательные участки, так называемая регистрация в тот же день (SDR) или регистрация в день выборов (EDR). [48]
Регистрация в тот же день (SDR) связана с более высокой явкой избирателей: в штатах SDR средняя явка избирателей на президентских выборах в США в 2012 году составила 71% , что значительно превышает средний показатель явки избирателей в 59% для нерегулярных избирателей. - говорится в СДР. [49]
Регистрация избирателей в Соединенных Штатах происходит на уровне округа или муниципалитета и является обязательным условием для голосования на федеральных, государственных и местных выборах. Единственным исключением является Северная Дакота , хотя закон Северной Дакоты позволяет городам регистрировать избирателей для участия в городских выборах. [50] [51]
По оценкам исследования The Pew Charitable Trusts , проведенного в 2012 году , 24% населения США, имеющего право голоса, не зарегистрированы для голосования, и этот процент представляет «не менее 51 миллиона граждан США, имеющих право голоса». [52] [53] Многие штаты в прошлом создавали препятствия для регистрации избирателей с помощью различных сборов, тестов на грамотность или понимание, а также требований к ведению учета, которые на практике дискриминировали расовые или этнические меньшинства, языковые меньшинства и другие группы. Закон об избирательных правах 1965 года запретил подобные злоупотребления и разрешил федеральный надзор в юрисдикциях, в которых исторически были недопредставлены определенные группы. Государства продолжают разрабатывать новые практики, которые могут дискриминировать определенные группы населения. К августу 2016 года федеральные постановления в пяти случаях полностью или частично отменили законы о регистрации избирателей или удостоверениях личности избирателей в Огайо, Техасе, Северной Каролине, Висконсине и Северной Дакоте, которые, как было установлено, возлагали неоправданное бремя на меньшинства и другие группы избирателей. [54] [55] [56] Штаты были обязаны предложить альтернативы выборам в ноябре 2016 года; Ожидалось, что многие из этих дел будут переданы в Верховный суд США для дополнительных слушаний.
Хотя избиратели традиционно должны были зарегистрироваться в государственных учреждениях за определенный период до выборов, в середине 1990-х годов федеральное правительство предприняло усилия по упрощению процедур регистрации, чтобы улучшить доступ и повысить явку . Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года («Закон об автомобильном избирателе») требовал от правительств штатов либо предоставлять единые услуги по регистрации через центры регистрации водительских прав, центры для инвалидов, школы, библиотеки и регистрацию по почте, либо разрешать регистрация избирателей в день выборов, при которой избиратели могут зарегистрироваться на избирательных участках непосредственно перед голосованием. [57]
Политические партии и другие организации иногда проводят кампании по регистрации избирателей , организуют усилия по регистрации групп новых избирателей.
Комиссия по содействию выборам США (EAC) как независимая двухпартийная комиссия предлагает помочь сотрудникам избирательных комиссий улучшить организацию выборов и помочь гражданам США участвовать в процессе голосования. EAC является официальным государственным органом, который является ресурсом для вопросов регистрации голосования. [58]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)