Украинские антипротестные законы представляли собой группу из десяти законов, ограничивающих свободу слова и свободу собраний [1], принятых Верховной Радой (Парламентом Украины) 16 января 2014 года (называемых ее оппонентами «Черным четвергом» ) и подписанных в закон президент Виктор Янукович на следующий день, [2] [3] на фоне массовых антиправительственных протестов, известных как «Евромайдан», которые начались в ноябре. Активисты Евромайдана , [ 4 ] неправительственные организации , [ 5 ] ученые , [ 6 ] и украинские СМИ. [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13]
После их принятия западные страны раскритиковали эти законы за их недемократический характер и способность существенно ограничивать права на протест, свободу слова и деятельность неправительственных организаций. [14] В средствах массовой информации и экспертах они были описаны как «драконовские», [15] Тимоти Снайдер утверждал, что они фактически установили в стране диктатуру . [16] Эти законы были широко осуждены на международном уровне, а госсекретарь США Джон Керри назвал их «антидемократическими». [ нужна цитата ]
Законы были разработаны депутатами Вадимом Колесниченко и Владимиром Олейником от правящей Партии регионов и поддержаны избирательным блоком, состоящим из Партии регионов, КПРФ [ 17] и некоторых независимых депутатов. Они были приняты с рядом процессуальных нарушений. В соответствии с введением новых законов министр внутренних дел Виталий Захарченко пообещал, что "каждое правонарушение будет жестко встречено с нашей стороны". [18]
После принятия законов вспыхнуло массовое насилие между протестующими и силами безопасности, что привело к эскалации движения Евромайдана и привело к беспорядкам Грушевского , а затем к Революции Достоинства . В результате эскалации, которую вызвали законы, девять антипротестных законов были отменены Верховной Радой 28 января 2014 года. [19] [20] [21]
Процедура
Принимая законы, Верховная Рада нарушила ряд собственных процедурных правил. Законы принимались в основном поднятием рук. Это разрешено Регламентом Великобритании, но только тогда, когда нет «технической возможности» проголосовать через электронную систему. Более того, руки были «подсчитаны» в течение нескольких секунд, исходя из количества депутатов, вошедших в парламентские группы, в то время как многие депутаты фактически отсутствовали. Дипломаты, наблюдавшие за голосованием, насчитали всего от 100 до 140 поднятых рук, в то время как законы должны были быть приняты большинством в 226 голосов. Большинство законов были приняты без предварительного рассмотрения в парламентских комитетах по мере необходимости и без времени для рассмотрения законов даже депутатами. [22]
Положения
В законах были такие положения, как: [4]
Криминализация «экстремистской деятельности», которая, согласно TI Ukraine, определяется «широко и расплывчато» [22] с крупным штрафом за первое правонарушение и тюремным заключением на срок до трех лет за повторное правонарушение.
Допуск заочного судебного разбирательства над физическими лицами, в том числе лишение свободы в случаях, когда лицо отказывается явиться в суд, когда уголовное производство в отсутствие такого лица признано возможным;
Упрощение порядка вручения повесток и составления административных протоколов;
Установление наказания за блокирование доступа в жилые дома до шести лет лишения свободы;
Нарушение дорожного движения кортежем из более чем 5 автомобилей может наказываться лишением водительских прав на срок от 1 до 2 лет и конфискацией транспортного средства.
Дополнительные положения включали:
Водителям кортежей численностью более 5 автомобилей, если они вызовут пробки , грозит лишение водительских прав и транспортного средства на срок до двух лет (при отсутствии разрешения МВД ) ;
Сбор и распространение информации о Беркуте , судьях или их семьях влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет;
Клевета в прессе или социальных сетях влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.
Сотрудникам правоохранительных органов, занимающимся аналогичной деятельностью, и членам их семей грозит тюремное заключение сроком до шести месяцев;
Наказание за блокирование правительственных зданий составляет до пяти лет лишения свободы; что за блокирование входа в жилое помещение - до трех лет ограничения свободы
До 15 суток лишения свободы за несанкционированную установку палаток, сцен и звукового оборудования;
Антимасочный закон , предусматривающий лишение свободы на срок до 15 суток за участие в мирных собраниях в маске, камуфляжной одежде, шарфе, шлеме или других средствах сокрытия или защиты лица или головы;
Широкое определение «экстремистской деятельности», которое запрещает неправительственным организациям и церквям участвовать в поддержке гражданских протестов. [4]
Отменить
28 января парламент проголосовал за отмену девяти [19] законов, за него проголосовал 361 из 450 депутатов. [23] В ходе того, что The New York Times назвала компромиссом, парламент утвердил более ограниченные версии некоторых ограничений: например, разрушение памятников было повторно признано уголовным преступлением, но было указано, что оно будет распространяться только на антифашистские памятники, а не на статуи Ленина. . [23]
25 августа 2014 года президент Петр Порошенко заявил, что назначил парламентские выборы в Украине 2014 года , чтобы очистить парламент от депутатов, которые поддержали «законы о диктатуре [января 2014 года, унесшие жизни Небесной сотни ». [24] На этих выборах 64 депутата (по данным Центра политических исследований и аналитики; некоторые из этих 64 депутатов отрицали, что поддерживали законы), которые поддерживали «законы о диктатуре», были переизбраны; большинство из них в округах (которые имели избирательную систему «первым большинством голосов» в одном туре (побеждал кандидат, набравший наибольшее количество голосов)). [25] [26] [27] [28] 11 декабря 2014 года этим 64 депутатам было запрещено занимать руководящие посты в парламентских комитетах . [29]
Последствия
15 февраля 2015 года Александр Ефремов был арестован за подделку документов при принятии «антипротестных законов». [30] На момент принятия антипротестных законов он был лидером фракции Партии регионов в украинском парламенте. [30]
Реакции
Одомашненный
Украинская оппозиция предупредила, что новые меры еще больше разожгут протестное движение, и призвала провести большой митинг в столице Киеве в воскресенье. [31] 16 января получило название « Черный четверг» . [32] [33] [34] [35]
На тему этих оспариваемых законов находящаяся в заключении оппозиционный политик и бывший премьер-министр Украины Юлия Тимошенко сказала следующее:
Я прошу оппозицию и гражданское общество действовать быстро и решительно, потому что мы будем защищать не закон, который Янукович унизил 16 января, а украинскую парламентскую систему, которая является последней баррикадой перед тотальным установлением диктатуры. Я прошу оппозицию действовать немедленно. [36] [37]
Меджлис крымскотатарского народа осудил эти законы, заявив: «Правительство перешло к открытой атаке на основные права и свободы, включая принятие циничного провала парламентских процедур и законов о демократических принципах, которые нарушают Конституцию и международные обязательства Украины. ограничить право на свободу собраний, свободу слова и СМИ», и предостерег от применения насилия в протестах, способствующих установлению режима Януковича как диктатуры. [38]
Мэр Львова Андрей Садовый заявил, что законы неконституционны и что они не будут применяться в городе. [39]
Украина - Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара в заявлении ведомства отметил, что законы "направлены на внедрение в украинское законодательство ряда правил, которые уже существуют в законодательстве большинства европейских стран и соответствуют международным нормам". принятые демократические стандарты и международная практика». [40] [41]
Международный
Европейский Союз – В четверг в твиттере после событий в парламенте комиссар по расширению Европейского Союза Штефан Фюле заявил, что он «глубоко обеспокоен новым законодательством, ограничивающим свободы». Он сказал, что этот шаг противоречит «европейским стремлениям» Украины и ее обязательствам в Соглашении об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, которое президент Янукович внезапно отказался подписать в ноябре на фоне экономического давления со стороны России . [31]
США – госсекретарь Джон Керри заявил, что «законопроект, который протолкнули через Раду (парламент) без прозрачности и подотчетности, нарушает все нормы ОБСЕ и ЕС». Далее он назвал эти законы «антидемократическими». [42]
Канада. Премьер-министр Стивен Харпер в заявлении для журналистов, сопровождавшем его дипломатическую поездку на Ближний Восток, заявил, что протесты вызваны тем, что действия украинского правительства «очень напоминают [украинцам] их антидемократическое и советское прошлое» и что его правительство будет призвать к экстренным дебатам по ситуации в Украине, когда Парламент Канады возобновит работу 27 января 2014 г. [43]
Неправительственные организации
Википедия – объявлено о ежедневном закрытии украинской версии энциклопедии с 21 января с 16:00 до 16:30 в знак протеста против законов. Сайт объявил о закрытии в декларации под названием « Против цензуры» . [44] [45]
^ "В Украине протестующие, похоже, готовятся к бою" . Вашингтон Пост . 20 января 2014 года . Проверено 20 января 2014 г. ...особенно после принятия на прошлой неделе жестких законов, ограничивающих свободу слова и собраний.
^ "Официальный интернет-портал Верховной Рады Украины". 16 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г. За период 14–17 января Верховная Рада приняла 11 законов и 1 постановление.
^ «Президент подписывает законы». Пресс-служба президента Януковича. 17 января 2014 г. Архивировано из оригинала 21 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ abc Майданер, Ефим (17 января 2014 г.). «Австралийцы осуждают новые диктаторские законы в Украине». Архивировано из оригинала 26 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Громадские организации закликают до Всеукраинской мобилизации". Трансперенси Интернешнл Украина. 17 января 2014 г. Архивировано из оригинала 23 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ http://blogs.piie.com/realtime/?p=4222. Архивировано 8 февраля 2014 г. в Wayback Machine : «16 января он приказал парламенту принять девять диктаторских законов».
^ "МЗС утвердил ОБСЄ: "законы о диктатуре" поддерживают наиболее демократичные подходы" . Украинская правда. 18 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Законы о диктатуре вже надруководстве" . 21 января 2014 г. Архивировано из оригинала 23 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Кравчук: законы про "диктатуру" треба вдосконалити". Тиждень.ua. 19 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ Безп'Ятчук, Жанна (17 января 2014 г.). «Масови позови и народный фронт – утверждение правозахисников на «законы о диктатуре»». Радіо Свобода . Радио Свобода Украина . Проверено 22 января 2014 г.
^ "Янукович подписал законы о диктатуре и произвел кадровые кадровые перестановки" . Гражданский журнал: Украина. 17 января 2014 г. Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "В ОБСЄ сподіваються, что Янукович наложил вето на "законы о диктатуре"" . 16 января 2014 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Министерства закордонных властей Германии и Великобритании вынесли законы о диктатуре" . Новый взгляд. 18 января 2014 г. Архивировано из оригинала 1 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Президент Украины утвердил строгие антипротестные законы" . Хранитель . 17 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
↑ Данилова, Мария (19 января 2014 г.). «Украинские протестующие бросают вызов новым драконовским законам». Торонто Стар . Проверено 20 января 2014 г.
^ "Диктатура в Украине легализована. Инфографика новой реальности". Гражданин Журнал. 16 января 2014 г. Архивировано из оригинала 19 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Захарченко обещает суровый ответ нарушителям закона" . Киев Почта . 18 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ ab Закон об отмене закона от 16 января опубликован в Украине, Интерфакс-Украина (3 февраля 2014 г.)
^ Рада отменила скандальные законы.
^ законы Какие Рада не изменила
^ аб Котляр, Дмитрий (17 января 2014 г.). «Сводка законов, принятых Верховной Радой Украины 16 января 2014 года». Трансперенси Интернэшнл Украина. Архивировано из оригинала 21 января 2014 года . Проверено 22 января 2014 г.
↑ Аб Крамер, Эндрю Э. (28 января 2014 г.). "Нью-Йорк Таймс" . Проверено 4 апреля 2014 г.
↑ Президент Украины распускает парламент, объявляет о досрочных выборах, United Press International (25 августа 2014 г.) Петр Порошенко на Украине распускает парламент и назначает дату выборов, The Moscow Times (26 августа 2014 г.) Обращение президента по случаю досрочных парламентских выборов 26 октября. Архивировано августом. 29, 2014, в Wayback Machine Администрации Президента Украины (25 августа 2014)
↑ Около 64 сторонников «диктаторских законов» возвращаются в парламент (ИНФОГРАФИКА), «Kyiv Post» (29 октября 2014 г.)
↑ Парламент принял закон о парламентских выборах, Киев Пост (17 ноября 2011 г.)
^ Проект закона о выборах членов парламента Украины. Архивировано 17 января 2013 г. в Wayback Machine , Венецианская комиссия (28 июня 2011 г.).
↑ Рада увольняет с руководящих должностей депутатов, проголосовавших за «законы о диктатуре» 16 января, УНИАН (11 декабря 2014 г.)
↑ ab Суд продлил меру пресечения экс-главе фракции Партии регионов Ефремову до 1 августа, УНИАН (27 июня 2015).
^ ab «Президент Украины подписывает закон о борьбе с протестами». Новости BBC. 17 января 2014 года . Проверено 20 января 2014 г.
^ "Украинская оппозиция называет события 16 января в парламенте "черным четвергом"" . Интерфакс Украина . 16 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ Синделар, Дейзи (17 января 2014 г.). «Ознаменует ли «Черный четверг» конец демократического десятилетия в Украине?». Радио Свободная Европа . Проверено 22 января 2014 г.
^ Уилсон, Эндрю (17 января 2014 г.). «Очередной черный четверг в Украине». Европейский совет по международным отношениям . Проверено 22 января 2014 г.
^ «Виктор Янукович: от партнера до жестокого клептократа - UPI.com» . upi.com . Проверено 4 апреля 2014 г.
^ "Оппозиция должна срочно отреагировать на новую диктатуру в Украине". Официальный сайт Юлии Тимошенко. 17 января 2014 г. Архивировано из оригинала 21 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ Тимошенко, Юлия (17 января 2014 г.). «Оппозиция должна срочно отреагировать на новую диктатуру». Киев Почта . Проверено 22 января 2014 г.
^ "Меджлис Криму не удалось говорить о скандальных законах" . 22 января 2014 г. Архивировано из оригинала 25 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Львов не нарушает скандальные законы, - мера" . 22 января 2014 г. Архивировано из оригинала 1 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Министр иностранных дел Кожара заявил США, что законы послов ЕС в Раде соответствуют демократическим стандартам | Укринформ" . укринформ.ua . Проверено 4 апреля 2014 г.
Ссылки rian.com.ua. 18 января 2014 года . Проверено 4 апреля 2014 г.
^ «Украинский лидер подписывает законопроекты о борьбе с протестами» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 17 января 2014 года . Проверено 20 января 2014 г.
↑ Милевски, Терри (25 января 2014 г.). «Харпер призовет к экстренным дебатам по Украине». Новости ЦБК . Проверено 25 января 2014 г.
^ "Украинская Википедия объявляет ежедневную 30-минутную забастовку против законов, принятых 16 января" . Киев Почта . 21 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ uk:Вікіпедія:Закон № 721-VII
Внешние ссылки
Полный текст 721-VII с сайта Верховной Рады Украины (укр.)
Украина - Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара в заявлении ведомства отметил, что законы "направлены на внедрение в украинское законодательство ряда правил, которые уже существуют в законодательстве большинства европейских стран и соответствуют международным нормам". принятые демократические стандарты и международная практика». [40] [41]
Европейский Союз – В четверг в твиттере после событий в парламенте комиссар по расширению Европейского Союза Штефан Фюле заявил, что он «глубоко обеспокоен новым законодательством, ограничивающим свободы». Он сказал, что этот шаг противоречит «европейским стремлениям» Украины и ее обязательствам в Соглашении об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, которое президент Янукович внезапно отказался подписать в ноябре на фоне экономического давления со стороны России . [31]
США – госсекретарь Джон Керри заявил, что «законопроект, который протолкнули через Раду (парламент) без прозрачности и подотчетности, нарушает все нормы ОБСЕ и ЕС». Далее он назвал эти законы «антидемократическими». [42].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада. Премьер-министр Стивен Харпер в заявлении для журналистов, сопровождавшем его дипломатическую поездку на Ближний Восток, заявил, что протесты вызваны тем, что действия украинского правительства «очень напоминают [украинцам] их антидемократическое и советское прошлое» и что его правительство будет призвать к экстренным дебатам по ситуации в Украине, когда Парламент Канады возобновит работу 27 января 2014 г. [43]