Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 2758 (также известная как Резолюция о принятии Пекина ) была принята в ответ на Резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1668 , которая требовала, чтобы любые изменения в представительстве Китая в ООН определялись двумя третями голосов, ссылаясь на статью 18 [1] Устава ООН . Резолюция, принятая 25 октября 1971 года, признала Китайскую Народную Республику «единственным законным представителем Китая в Организации Объединенных Наций» и удалила «представителей Чан Кайши » (имея в виду тогдашний авторитарный режим Гоминьдана как доминирующую партию в Китайской Республике , чье центральное правительство отступило на Тайвань с материка ) из Организации Объединенных Наций. [2]
Китайская Республика была одним из 51 первоначальных государств-членов Организации Объединенных Наций , которая была создана в 1945 году. Однако в то время она была втянута в гражданскую войну : правящая Китайская националистическая партия , или Гоминьдан, боролась с войсками, возглавляемыми Коммунистической партией Китая . Это продолжалось до 1949 года, когда Мао Цзэдун провозгласил Китайскую Народную Республику ( КНР) в Пекине , а националисты отступили на Тайвань , с которого Япония ушла в 1945 году и на который она в 1951 году отказалась от всех прав, титулов и претензий. [3]
К январю 1950 года КНР контролировала материковый Китай, но не смогла захватить Тайвань, Пэнху , Мацзу или Цзиньмэнь , и поэтому они остались под властью Гоминьдана. [4]
КНР утверждала, что является преемником правительства КР, в то время как Гоминьдан на Тайване отстаивал сохранение Китайской Республики. Оба утверждали, что являются единственным законным китайским правительством , и каждое отказывалось поддерживать дипломатические отношения со странами, признавшими другое. КР продолжала представлять Китай в ООН до принятия резолюции 2758. [5]
Статья 3 Устава ООН гласит:
Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации в Сан-Франциско или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписывают настоящий Устав и ратифицируют его в соответствии со статьей 110.
Кроме того, 18 апреля 1961 года Китайская Республика подписала Венскую конвенцию о дипломатических сношениях , которая вступила в силу 24 апреля 1967 года. [6]
15 июля 1971 года 17 членов ООН: Албания , Алжир , Конго , Куба , Гвинея , Ирак , Мали , Мавритания , Северный Йемен , Румыния , Сомали , Южный Йемен , Судан , Сирия , Танзания , Югославия и Замбия , обратились с просьбой о включении вопроса «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций» в предварительную повестку дня двадцать шестой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [7] В пояснительной записке, сопровождавшей их просьбу, 17 членов ООН отметили, что в течение многих лет они протестовали против того, что они считали враждебной и дискриминационной политикой, проводимой несколькими правительствами в отношении коммунистического правительства материкового Китая, которое они считали подлинным представителем китайского народа. [7] Существование Китайской Народной Республики, заявили они, является реальностью, которая «не может быть изменена в угоду мифу о так называемой Китайской Республике , сфабрикованной из части китайской территории». [7] По мнению 17 членов ООН, КР была незаконной властью, установленной на острове Тайвань, которая утверждала, что представляет Китай, и она оставалась там только из-за постоянного присутствия вооруженных сил Соединенных Штатов . [7] Ни одна важная международная проблема, добавили они, не может быть решена без участия Китайской Народной Республики. Они пришли к выводу, что в фундаментальных интересах Организации Объединенных Наций было бы «восстановить» Китайской Народной Республике ее место в организации, тем самым положив конец «серьезной несправедливости» и «опасной ситуации», которые были увековечены для того, чтобы выполнить политику, которая все больше отвергалась. [7] Это означало немедленное изгнание представителей режима Чан Кайши с места, которое он занимал в Организации Объединенных Наций. [7]
17 августа 1971 года Соединенные Штаты запросили, чтобы второй пункт, «Представительство Китая в Организации Объединенных Наций», также был включен в предварительную повестку дня. [7] В пояснительной записке, сопровождающей запрос США, США заявили, что при решении проблемы представительства Китая Организация Объединенных Наций должна учитывать существование как Китайской Народной Республики, так и Китайской Республики; она должна отражать эту неоспоримую реальность в том, как она предусматривает представительство Китая. [7] США утверждали, что ООН не должна занимать определенную позицию по соответствующим противоречивым претензиям Китайской Народной Республики или Китайской Республики до мирного разрешения вопроса, как того требует Устав Организации Объединенных Наций . [7] Таким образом, добавили США, Китайская Народная Республика должна быть представлена, и в то же время следует принять меры для обеспечения того, чтобы Китайская Республика не была лишена своего представительства. [7]
22 сентября 1971 года Соединенные Штаты предложили в Генеральном комитете ООН объединить два пункта в один под названием «Вопрос Китая». [7] Однако предложение было отклонено 12 голосами против 9 при 3 воздержавшихся. [7]
25 сентября 1971 года 23 государства, включая 17 государств, присоединившихся к внесению этого вопроса в повестку дня, представили первый проект резолюции, поддержанный албанцами, A/L.630 и Add.1 и 2 , с призывом «...восстановить Китайскую Народную Республику во всех ее правах и немедленно выслать представителей Чан Кайши ». [8]
29 сентября 1971 года был предложен второй проект резолюции A/L.632 и Add.1 и 2 , спонсируемый 22 членами, включая США, в котором заявлялось, что любое предложение о лишении Китайской Республики представительства является важным вопросом в соответствии со статьей 18 Устава ООН и, таким образом, для его одобрения потребуется квалифицированное большинство в две трети голосов . [9]
29 сентября 1971 года был предложен третий проект резолюции A/L.633 , спонсируемый 19 членами, включая США, в котором Ассамблея подтверждала право представительства Китайской Народной Республики и рекомендовала ей занять место одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности , а также подтверждала продолжающееся право представительства Китайской Республики. [10]
15 октября 1971 года представители 22 членов ООН обратились к Генеральному секретарю ООН с просьбой распространить в качестве официального документа Ассамблеи заявление Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики от 20 августа 1971 года. [7] В этом заявлении, сделанном в ответ на письмо США от 17 августа 1971 года и сопровождающую его пояснительную записку, Китайская Народная Республика заявила, что предложение США является вопиющим разоблачением плана правительства Никсона по созданию « двух Китаев » в Организации Объединенных Наций. Она добавила, что существует только один Китай — Китайская Народная Республика. [7] Тайвань, продолжал он, является неотъемлемой частью китайской территории и провинцией Китая, которая уже была возвращена родине после Второй мировой войны. [7] Далее он заявил, что США замышляют отделить Тайвань от Китая и яростно пытаются заставить членов ООН подчиниться своей воле. [7] Китайское правительство заявило, что китайский народ и правительство решительно выступают против «двух Китаев», «одного Китая, одного Тайваня» или любого другого подобного соглашения, а также против утверждения о том, что «статус Тайваня еще не определен». [7] Они заявили, что не будут иметь абсолютно ничего общего с ООН в таких сценариях. [7]
Обсуждение на Ассамблее проходило на 12 пленарных заседаниях с 18 по 26 октября 1971 года с участием 73 государств-членов. [7] В ходе дебатов было представлено еще четыре проекта резолюций - три Тунисом и один Саудовской Аравией . В целом, каждый из этих проектов резолюций был вариацией третьего проекта резолюции, описанного выше, поддержанного США. Примечательно, что предложенная Саудовской Аравией резолюция гласила, что народ острова Тайвань имеет право на самоопределение . [7] Аналогичным образом, тунисская резолюция призывала правительство Китайской Республики быть представленным в Организации Объединенных Наций под названием «Формоза». [7]
Представитель Алжира в дебатах заявил, что признание того, что правительство Китайской Народной Республики имеет законное право представлять Китай, не подразумевает изгнание члена, а означает изгнание представителей инакомыслящего режима меньшинства. [7] США в своем представлении придерживались противоположной точки зрения, утверждая, что принятие резолюции об изгнании представителей, отправленных из Тайбэя, будет означать прекращение членства давнего члена. Представитель Китайской Республики заявил, что его страна заслужила свое место в Организации Объединенных Наций благодаря своему вкладу в дело мира и свободы во время Второй мировой войны . [7] Он сказал, что китайский коммунистический режим, который никогда не имел морального согласия китайского народа , никоим образом не может рассматриваться как представитель великой китайской нации. [7] Различные члены, включая двух постоянных членов Совета Безопасности, Соединенное Королевство и СССР , утверждали, что требование, чтобы этот вопрос был предметом голосования квалифицированного большинства, было неуместным, поскольку принятие предложенной Албанией резолюции не подразумевало принятие или исключение члена. Скорее, это касалось только полномочий, а Тайвань никогда не был членом. [7] Они утверждали, что только одно китайское государство является членом. Любое другое китайское государство должно было бы подать заявку на членство в соответствии с Уставом. [7]
25 октября 1971 года состоялось голосование. В первом голосовании Ассамблея отклонила предложение США о том, что этот вопрос потребует квалифицированного большинства голосов — «важное предложение по вопросу» [A/L.632 и Add.1 и 2] . [11] Затем Ассамблея проголосовала по отдельному предложению США об исключении слов «и немедленном изгнании представителей Чан Кайши с места, которое они незаконно занимают в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях» из проекта резолюции A/L.630 и Add.1 и 2. Представитель США предположил, что это предложение, если будет принято, «будет иметь эффект приветствия КНР в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности, в то же время не затрагивая представительство КР в этом зале». [11] Предложение было отклонено 61 голосом против 51 при 16 воздержавшихся. [11]
В этот момент министр иностранных дел Китайской Республики Чжоу Шу-Кай заявил: «Ввиду неистовых и иррациональных манер, которые были продемонстрированы в этом зале, делегация Китайской Республики решила не принимать участия в дальнейших заседаниях Генеральной Ассамблеи». [11] Он сказал, что «идеалы, на которых была основана Организация Объединенных Наций и которые Генеральная Ассамблея теперь предала». [11]
Затем Ассамблея приняла проект резолюции A/L.630 и Add.1 и 2 , предложенный Албанией, поименным голосованием 76 голосами против 35 при 17 воздержавшихся в качестве резолюции 2758. [2] Правительство Пекина начало представлять Китай в ООН с 15 ноября 1971 года, и его делегаты присутствовали на заседании Совета Безопасности ООН, состоявшемся 23 ноября 1971 года, первом таком заседании, на котором представители правительства Пекина представляли Китай. [7]
21 сентября 2007 года Генеральная Ассамблея ООН отклонила заявку Тайваня на членство «в ООН под названием Тайвань», сославшись на резолюцию 2758, признающую, что Тайвань является частью Китая. [13] Рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН и ее Генерального комитета по «тайваньскому вопросу» отражают давнюю политику ООН и отражены в других документах, принятых Организацией Объединенных Наций. [14] [15] [16] Например, в «Заключительных положениях многосторонних договоров, Справочнике» ООН (2003) говорится:
...в отношении провинции Тайвань в Китае Генеральный секретарь следует указаниям Генеральной Ассамблеи, изложенным в резолюции 2758 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 25 октября 1971 года о восстановлении законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея постановила признать представителей правительства Китайской Народной Республики единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций. Следовательно, документы, полученные от провинции Тайвань в Китае, не будут приниматься Генеральным секретарем в его качестве депозитария. [17]
Официальная политика США заключается в признании правительства КНР в качестве «единственного законного правительства Китая», и «оно признало позицию Китая, что существует только один Китай, а Тайвань является частью Китая». [18] Поддерживая дипломатические отношения с КНР, США ожидают, что «будущее Тайваня будет определено мирными средствами». [19] [20] США «продолжат поддерживать культурные, торговые и другие неофициальные отношения с народом Тайваня». [18] Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса (CRS) за 2014 год, администрация США не заявила четко о своей позиции по политическому статусу Тайваня . [21]
В апреле 2024 года заместитель помощника секретаря Госдепартамента США Марк Ламберт выступил на семинаре Германского фонда Маршалла (GMF), заявив, что «Резолюция 2758 не поддерживает, не эквивалентна и не отражает консенсус относительно принципа «одного Китая» КНР». [22] Ламберт добавил, что китайское правительство «неправильно характеризует резолюцию, ложно смешивая ее с принципом «одного Китая» Китая и ошибочно утверждая, что она отражает международный консенсус относительно его принципа «одного Китая». [23] [24] В мае 2024 года представитель Госдепартамента Мэтью Миллер заявил, что политика США в отношении «одного Китая» «не изменилась». [25]
По мнению некоторых аналитиков GMF, резолюция 2758 решила вопрос «представительства Китая» в Организации Объединенных Наций, но оставила вопрос представительства Тайваня нерешенным. [26] [22]
В июле 2024 года на первом саммите Межпарламентского альянса по Китаю на Тайване присутствовавшие законодатели согласовали резолюцию, направленную на противодействие интерпретации Китаем резолюции 2758 в законодательных органах их стран. [27] [28]
В августе 2024 года парламент Австралии официально осудил использование Китаем резолюции ООН 2758. [29] [30] Парламент заявил, что резолюция ООН 2758 «не устанавливает суверенитет Китайской Народной Республики над Тайванем и не определяет будущий статус Тайваня в ООН». [29]
В сентябре 2024 года Палата представителей признала, что резолюция ООН 2758 не осуждает будущее участие Тайваня в ООН или других международных организациях, а также не поддерживает притязания Китая на суверенитет над Тайванем. Голосование 147 против 3 отвергает измененную интерпретацию Китаем резолюции в его притязаниях на Тайвань и призывает к общеевропейским усилиям по поддержке представительства Тайваня. [31] [32]
{{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: год ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: год ( ссылка )