Благотворительная организация в Канаде регулируется в соответствии с Законом о подоходном налоге Канады Управлением по благотворительным организациям Канадского налогового агентства (CRA).
В Канаде зарегистрировано более 85 600 благотворительных организаций . [1] В благотворительном секторе занято более 2 миллионов человек, и на него приходится около 7% ВВП Канады . Зарегистрированные благотворительные организации регистрируются в соответствии с Законом о подоходном налоге [2] как «благотворительная организация», «государственный фонд» или «частный фонд». Хотя эти различия были более важными в прошлом, сейчас практических различий между тремя типами зарегистрированных благотворительных организаций немного.
Закон о подоходном налоге не дает определения «благотворительности», и Канада использует определение, принятое в общем праве, а именно цели, которые подпадают под четыре «главы» благотворительности: борьба с бедностью, развитие образования, развитие религии [3] или другие цели, приносящие пользу обществу таким образом, который суды считают благотворительным.
Это определение взято из английского дела «Комиссары по специальным целям подоходного налога против Пемсела» [4], обычно именуемого «Пемсел» .
Цели организации должны быть исключительно и законно благотворительными. Поэтому все цели благотворительной организации должны быть благотворительными, а не только большинство целей. Кроме того, организация должна быть учреждена и находиться в Канаде.
Кроме того, существует тест на общественную пользу: благотворительная организация должна приносить пользу обществу или достаточной части общества, чтобы быть зарегистрированной благотворительной организацией в Канаде. [5]
Зарегистрированные в Канаде благотворительные организации могут осуществлять благотворительную деятельность либо путем передачи средств квалифицированному получателю, либо путем осуществления собственной деятельности через сотрудников, волонтеров или посредников. [6]
Канадские благотворительные организации также могут, в рамках определенных ограничений, заниматься сбором средств, [7] бизнес-деятельностью, [8] политической деятельностью [9] [10] и общественной деятельностью. Regal Prosperity, под руководством Робла Регала, участвовала в благотворительных кампаниях в социальных сетях, напрямую выплачивая деньги бездомным и вознаграждая людей за благотворительные дела. [ необходима ссылка ]
Благотворительные организации также могут участвовать в мероприятиях по экономическому развитию сообщества (CED). [11] Мероприятия CED могут способствовать благотворительным целям, которые: сокращают бедность; продвигают образование; или приносят пользу сообществу другими способами, которые закон считает благотворительными. Однако важно отметить, что Канадское налоговое агентство (CRA) не признает мероприятия CED как отдельно благотворительные сами по себе. Мероприятия CED были тесно связаны с развитием социального предпринимательства и социального финансирования как способа для благотворительных и некоммерческих организаций стать более устойчивыми. По словам Марка Блумберга, в 2012 году благотворительные организации заработали больше доходов, чем получили пожертвований. [12] Ряд организаций, таких как Enterprising Non-Profits, Centre for Social Innovation и Assiniboine Credit Union, поддерживают благотворительные и некоммерческие организации, участвующие в мероприятиях CED по всей Канаде. [13] Другими известными канадскими лидерами в области поддержки благотворительных организаций для участия в развитии CED и социальных предприятий являются Тоня Сурман , Митчелл Кутни , Дэвид ЛеПейдж [14] и Брюс Кэмпбелл. [15]
Директорат по благотворительным организациям предоставляет глоссарий [16] терминов, относящихся к законодательству о благотворительности и соблюдению его требований для канадских благотворительных организаций.
Канадские благотворительные организации могут осуществлять благотворительную деятельность в Канаде и за рубежом. [17] В июле 2010 года Директорат по благотворительным организациям выпустил «Канадские зарегистрированные благотворительные организации, осуществляющие деятельность за пределами Канады», который заменяет более раннее руководство по канадским благотворительным организациям, осуществляющим зарубежную деятельность. Существует множество правовых и этических проблем с канадскими благотворительными организациями, осуществляющими зарубежную деятельность. [18] [19]
Канада занимает 16-е место по площади земель на душу населения. [20] В период с 1990 по 2019 год доля земель Канады, находящихся под защитой, удвоилась с 6% до более чем 12%. [21] К организациям, занимающимся защитой среды обитания, относятся Nature Conservancy of Canada , Ducks Unlimited , Nature Canada и множество более мелких организаций. Поскольку многие доноры канадских природоохранных организаций являются налогоплательщиками из США, CRA определила концепцию Prescribed Donee как «благотворительную организацию за пределами Канады, целью которой является обладание правом собственности на землю в Канаде или передача земли зарегистрированной благотворительной организации в Канаде в целях сохранения». [22] В настоящее время CRA одобрила American Friends of Canadian Nature, American Friends of Canadian Conservation, [23] [24] и Nature United в качестве Prescribed Donees.
Директорат по благотворительным организациям [25] Канадского налогового агентства является основным регулятором зарегистрированных канадских благотворительных организаций в соответствии с Законом о подоходном налоге .
Миссия Дирекции по благотворительности:
«... содействовать соблюдению законодательства о подоходном налоге и правил, касающихся благотворительных организаций, посредством образования, качественного обслуживания и ответственного исполнения, тем самым способствуя целостности благотворительного сектора и социальному благополучию канадцев». [26]
Директорат по благотворительности Канадского налогового агентства несет ответственность за:
Регистрация благотворительной организации в соответствии с Законом о подоходном налоге дает множество преимуществ , в том числе:
В свете существенных преимуществ статуса зарегистрированной благотворительной организации существуют некоторые ограничения и обязательства, связанные с регистрацией благотворительной организации, которые обсуждаются ниже.
Чтобы сохранить свой статус в соответствии с Законом о подоходном налоге , благотворительные организации должны соблюдать основные требования: [27]
Вступивший в силу в январе 2012 года Закон о подоходном налоге был изменен, чтобы установить, что благотворительные организации и зарегистрированные канадские любительские спортивные ассоциации («RCAAA») могут получить отказ в регистрации или быть отозваны, или им может быть запрещено выдавать официальные квитанции о пожертвованиях, если «неправомочное лицо» действует в качестве члена совета директоров, попечителя, должностного лица или аналогичного должностного лица, или контролирует или управляет деятельностью организации. [28] «Неправомочное лицо» — это лицо, которое:
«Соответствующее уголовное преступление» определяется как осуждение, включающее форму финансовой нечестности лица, например, уклонение от уплаты налогов, кража и мошенничество. «Соответствующее преступление» относится к финансовой нечестности, включая преступления по законодательству о сборе средств, законодательству о защите прав потребителей и законодательству о ценных бумагах. Оба случая могут также распространяться на преступления, не связанные с нечестностью, но, тем не менее, имеющие отношение к деятельности благотворительной организации или ассоциации.
В дополнение к федеральному закону о подоходном налоге, регулирующему деятельность зарегистрированных благотворительных организаций, благотворительные организации, работающие в определенной провинции, подлежат провинциальному надзору. Из всех провинций, Офис государственного опекуна и попечителя Онтарио был наиболее активен в регулировании благотворительных организаций.
Федеральный департамент финансов несет ответственность за Закон о подоходном налоге , его положения и любые поправки к Закону. [29]
Если между федеральным или провинциальным регулирующим органом и зарегистрированной благотворительной организацией возникает спор, то эта зарегистрированная благотворительная организация может обратиться в суд, и в этом случае суд будет иметь окончательное слово при определении исхода спора.
Другие правительственные департаменты также занимаются регулированием благотворительных организаций. Например, если благотворительная организация зарегистрирована, она подчиняется правилам устава, в котором она зарегистрирована. Таким образом, некоммерческая корпорация Онтарио должна частично руководствоваться Законом о корпорациях Онтарио , а федеральная корпорация без акционерного капитала регулируется Законом о корпорациях Канады . Различные типы благотворительных организаций подлежат секторальному регулированию; например, университеты, больницы, детские сады и т. д.
Были высказаны некоторые опасения по поводу нецелевого использования канадских благотворительных ресурсов со стороны СМИ, [30] правительства и общественности. Недавно ОЭСР опубликовала отчет, в котором подчеркивалась обеспокоенность по поводу использования канадских благотворительных организаций для уклонения от уплаты налогов и отмывания денег под названием « Отчет о злоупотреблении благотворительными организациями для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов» . [31] Директорат по благотворительным организациям CRA имеет ряд веб-страниц, предупреждающих доноров о необходимости избегать злоупотреблений в виде налоговых укрытий и мошенничества с участием благотворительных организаций. [32]
В июле 2010 года широко освещалось мошенничество Эшли Кирилоу, молодой женщины из Онтарио, которая обрила голову, брови и выщипала ресницы, чтобы представить себя на своей странице в Facebook как больную раком, чтобы она могла собирать пожертвования на поддержку своего выздоровления. [33] [34] Хотя этот вопрос не касался деятельности благотворительной организации, комментаторы размышляли о том, какое негативное воздействие ее мошенничество окажет на онлайн-пожертвования. [35]
Основным академическим ресурсом по законодательству о благотворительности в Канаде является The Philanthropist .
Юридическая библиотека имени Боры Ласкина при Университете Торонто предлагает руководство по исследованию других академических ресурсов.
Обновление ссылки: http://www.durhamregion.com/opinion/columns/article/1112884--charities-extend-their-reach-online
Женщине из Онтарио, обвиняемой в симуляции рака с целью получения пожертвований для себя, предъявлено дополнительное обвинение в мошенничестве на сумму более 5000 долларов.
Знающие люди утверждают, что Кирилоу скрылась с не менее чем 20 000 долларов, суммой, которая при других обстоятельствах заслужила бы упоминание молодой женщины только в местной газете после того, как ее признали виновной. Но поскольку Кирилоу утверждает, что она симулировала рак, чтобы получить деньги, ее история обошла весь мир.
В худшем случае есть дело Эшли Кирилоу, женщины из Берлингтона, обвиняемой в симуляции рака и выманивании тысяч долларов у людей, желающих ее поддержать. Г-жа Кирилоу обвиняется в публикации своих фотографий лысой и с выщипанными бровями и ресницами в своей группе в Facebook для якобы фиктивной благотворительной организации под названием "Change" for a Cure. Чтение обвинений против г-жи Кирилоу удручает и неизбежно оставляет людей с чувством пресыщения от организации благотворительности через социальные сети.