Девять городов, подавших заявки на проведение летних Олимпийских игр 2012 года и летних Паралимпийских игр 2012 года [a], были признаны Международным олимпийским комитетом (МОК). Комитет включил в шорт-лист пять из них — Лондон , Мадрид , Москву , Нью-Йорк и Париж , — из которых Лондон в конечном итоге победил; таким образом, став первым городом, принявшим Олимпийские игры в третий раз . [1] Процесс подачи заявок на проведение Олимпиады 2012 года считался одним из самых горячо оспариваемых в истории МОК. [2] Париж рассматривался некоторыми как фаворит на протяжении большей части кампании, [3] но умелое лоббирование сторонников Лондона и вдохновляющая финальная презентация Себастьяна Коэ привели к успеху его заявки. [1]
После технической оценки девяти первоначальных заявок, 18 мая 2004 года были отобраны пять лучших городов, которые стали официальными кандидатами. Остальные города-заявители — Гавана , Стамбул , Лейпциг и Рио-де-Жанейро — были исключены. [4] Четыре из пяти городов-кандидатов были известными национальными столицами, что придало повышенный конкурентный интерес финальному этапу торгов. Париж и Мадрид заработали наивысшие баллы на этапе подачи заявок, но в начале 2005 года более тщательная оценка кандидатов поставила Париж и Лондон в тесную гонку, которая становилась все напряженнее по мере приближения финального голосования. 6 июля 2005 года в четырехтуровом исчерпывающем голосовании МОК (собранном на 117-й сессии МОК в Сингапуре ) Москва, Нью-Йорк и Мадрид были исключены в первых трех раундах. Лондон выиграл финальный раунд с перевесом в четыре голоса над Парижем и обеспечил себе право на проведение Олимпийских игр 2012 года.
В течение месяца после выборов члены делегации Парижа 2012 года утверждали, что делегация Лондона нарушила правила МОК. Ключевыми моментами обвинений были несостоявшаяся инициатива поощрения спортсменов Лондона 2012 года и лоббирование тогдашнего премьер-министра Великобритании Тони Блэра . [5] Публичное заявление президента МОК Жака Рогге отвергло эти обвинения, заявив, что конкуренция была честной. [6] Еще один спор произошел во время процесса торгов, когда тайное расследование британского телесериала «Панорама» выявило коррупционный скандал, связанный с членом МОК Иваном Славковым и олимпийскими агентами, которые предлагали доставить голоса членов МОК любой заявке на Олимпийские игры 2012 года в обмен на финансовые услуги. [7] Все еще оправляясь от последствий скандала в Солт-Лейк-Сити , МОК быстро и карательно отреагировал на нарушителей правил. [8]
Процесс подачи заявок на проведение Олимпийских игр начинается с подачи заявки города в Международный олимпийский комитет (МОК) его Национальным олимпийским комитетом (НОК) и заканчивается выбором города-организатора членами МОК на очередной сессии. Процесс регулируется Олимпийской хартией , как указано в Главе 5, Правиле 34. [9]
С 1999 года процесс состоял из двух этапов. На первом этапе, который начинается сразу после крайнего срока подачи заявок, «города-заявители» должны ответить на вопросник, охватывающий темы, имеющие значение для успешной организации Игр. Эта информация позволяет МОК проанализировать возможности городов по приему, а также сильные и слабые стороны их планов. После детального изучения представленных вопросников и последующих отчетов Исполнительный совет МОК выбирает города, которые имеют право перейти на следующий этап. Второй этап — это настоящий этап кандидатов: принятые города-заявители (далее именуемые «городами-кандидатами») должны представить второй вопросник в форме расширенного, более подробного файла кандидатуры. [10] Эти файлы тщательно изучаются Оценочной комиссией МОК, группой, состоящей из членов МОК, представителей международных спортивных федераций , НОК, спортсменов, Международного паралимпийского комитета и международных экспертов в различных областях. [11] Затем члены Оценочной комиссии совершают четырехдневные инспекционные визиты в каждый из городов-кандидатов, где они проверяют предлагаемые места проведения и знакомятся с подробностями тем, затронутых в файле кандидатуры. Оценочная комиссия сообщает результаты своих инспекций в отчете, который направляется членам МОК за месяц до выборной сессии МОК. [10]
Сессия МОК, на которой выбирается город-организатор, проходит в стране, которая не подавала заявку на проведение Олимпиады. [10] Выборы проводятся собравшимися действующими членами МОК (за исключением почетных и почетных членов), каждый из которых имеет один голос. Члены из стран, чьи города участвуют в выборах, не могут голосовать, пока город участвует в голосовании. Голосование проводится в последовательности туров, пока одна из заявок не наберет абсолютное большинство голосов; если этого не происходит в первом туре, заявка с наименьшим количеством голосов исключается, и начинается другой тур голосования. В случае равенства голосов по наименьшему количеству голосов проводится специальное повторное голосование, и победитель переходит в следующий тур. После каждого тура объявляется исключенная заявка. [12] [13] После объявления города-организатора делегация, выигравшая заявку, подписывает «Контракт с городом-организатором» с МОК, который делегирует обязанности по организации Игр городу и соответствующему НОК. [14]
Крайний срок подачи заявок на проведение летних Олимпийских игр 2012 года был 15 июля 2003 года. [15] Девять городов, подавших заявки до этой даты, также уложились в крайний срок подачи анкеты первой фазы 15 января 2004 года. [15] Проанализировав анкеты, МОК выдал средневзвешенный балл каждому городу на основе баллов, полученных по каждой из одиннадцати тем анкеты: политическая и социальная поддержка, общая инфраструктура , спортивные объекты, Олимпийская деревня, окружающая среда, размещение, транспорт, безопасность, прошлый опыт, финансы и наследие. Если балл заявки был выше шести (предопределенный МОК контрольный балл), город считался весьма способным принять Игры; в противном случае его шансы были очень малы. [16] 18 мая 2004 года МОК объявил города, принятые в качестве кандидатов: [15]
Пять кандидатов с наивысшим рейтингом перешли на следующий этап в качестве официальных городов-кандидатов. [15] Как и было оговорено, МОК предоставил им право использовать олимпийские кольца на своей эмблеме кандидата, а также этикетку, идентифицирующую каждого из них как город-кандидат. [b]
К 15 ноября 2004 года все кандидаты представили свои кандидатуры в МОК. После периода анализа МОК города посетила Оценочная комиссия МОК, состоящая из двенадцати членов и возглавляемая марокканским членом МОК Наваль Эль Мутавакель . [11] Четырехдневные визиты состоялись в период с 3 февраля по 17 марта 2005 года: [15]
Парижская заявка потерпела две неудачи во время проверки: во время визита совпало несколько забастовок и демонстраций, а также был опубликован отчет, в котором говорилось, что Ги Дрю , член МОК и один из ключевых членов парижской заявочной команды, был обвинен в предполагаемой финансовой коррупции политической партии. [17]
6 июня 2005 года МОК опубликовал отчеты инспекционной группы по оценке пяти городов-кандидатов. [15] Хотя эти документы не содержали оценок или рейтингов, отчет по Парижу был признан наиболее позитивным, за ним следовал Лондон, который сократил большую часть разрыва, наблюдавшегося во время оценки первого этапа в 2004 году. Нью-Йорк и Мадрид также получили очень положительные оценки, в то время как Москва была признана самой слабой заявкой. [18] В тот же день заявка Нью-Йорка потерпела серьезную неудачу после сообщения о том, что штат Нью-Йорк отказался финансировать стадион West Side Stadium , центральный объект Нью-Йорка 2012 года. [19] Кампания Нью-Йорка разработала альтернативный план в течение недели, но такое серьезное изменение, когда до финального голосования оставался всего один месяц, подорвало шансы города.
На протяжении всего процесса подачи заявок и вплоть до голосования на 117-й сессии МОК Париж широко рассматривался как фаворит, особенно потому, что его заявка была третьей за всю историю города (предыдущие заявки были на 1992 и 2008 годы ). Первоначально считалось, что Лондон отстает от Парижа со значительным отрывом, но эта ситуация начала меняться с назначением Себастьяна Коэ главой Лондона 2012 19 мая 2004 года. [20] В конце августа 2004 года появились сообщения, в которых предсказывалась ничья между Лондоном и Парижем. [21] В преддверии 117-й сессии МОК Лондон и Париж, казалось, находились во все более напряженном соперничестве. 1 июля 2005 года президент МОК Жак Рогге , когда его спросили, кто станет победителем, сказал собравшимся представителям прессы: «Я не могу предсказать это, поскольку не знаю, как будут голосовать члены МОК. Но мое внутреннее чувство подсказывает мне, что это будет очень близко. Возможно, разница составит, скажем, десять голосов, а может и меньше». [22]
Церемония открытия 117-й сессии МОК состоялась в Esplanade - Theatres on the Bay в Сингапуре 5 июля 2005 года . Премьер-министр Ли Сянь Лунг был почетным гостем и официально открыл сессию. Выставки песен, танцев и боевых искусств на тему «Один голос, один ритм, один мир» открыли церемонию. [23]
6 июля 2005 года, в день выборов, сессия МОК прошла в конференц-центре Raffles City. Она началась в 1:00 UTC с часовых финальных презентаций городов-кандидатов, за которыми последовал получасовой пресс-брифинг в следующем порядке: Париж, Нью-Йорк, Москва, Лондон и Мадрид. Презентации заявок закончились в 9:00 UTC, а презентация окончательного отчета Оценочной комиссии предшествовала выборам. [24] Из 116 действующих членов МОК 17 не смогли проголосовать в первом туре, в результате чего 99 членов смогли реализовать свое право голоса. [25]
Электронное голосование началось в 10:26 UTC, и первые три тура выбыли из голосования Москвы, Нью-Йорка и Мадрида соответственно. После того, как город выбывал, членам из страны этого города разрешалось голосовать в следующих раундах. Лондон и Париж прошли в четвертый и последний раунд голосования, который завершился в 10:45 UTC. Час спустя, в 11:49 UTC, Жак Рогге официально объявил Лондон победителем. [3] Около миллиарда зрителей смотрели объявление в прямом эфире. [23]
После объявления были опубликованы результаты голосования: Лондон набрал больше голосов в первом, третьем и финальном турах, а Мадрид победил во втором туре, несмотря на то, что не набрал достаточно голосов в третьем туре и выбыл. Конкурентоспособность заявок Парижа и Лондона в конечном итоге была продемонстрирована разницей в четыре голоса в финальном туре.
В декабре 2003 года премьер-министр Великобритании Тони Блэр рассказал о заявке Лондона во время «спортивного завтрака», который он устроил во время саммита в Нигерии . [44] Блэр упомянул заявку в контексте позитивного наследия Игр Содружества 2002 года в Манчестере : «Отчасти успех Игр Содружества вдохновил нас на заявку на проведение Олимпиады». [44] Поскольку МОК прямо запрещает любое международное продвижение заявок до финальной фазы кандидатов, он написал ведущим британским чиновникам с просьбой объяснить предполагаемое нарушение. [44] Председатели Федерации игр Содружества и Британской олимпийской ассоциации , а также представители Даунинг-стрит и Лондон-2012 отрицали какое-либо нарушение этического кодекса МОК, настаивая на том, что комментарии Блэра были вырваны из контекста, поскольку не было намерения продвигать заявку. [44] Тем не менее, чтобы предотвратить будущие этические столкновения, адвокат Майкл Белофф был назначен комиссаром по этике для лондонской заявки два месяца спустя. [45]
4 августа 2004 года программа BBC Panorama транслировала результаты годичного расследования, в котором репортеры выдавали себя за консультантов фиктивной фирмы «New London Ventures», которая должна была представлять компании, заинтересованные в проведении Олимпиады 2012 года в Лондоне. В отчете было раскрыто, как некоторые олимпийские агенты могли гарантировать голоса определенных членов МОК за заявку Лондона в обмен на услуги или деньги. [7] Тайная группа тайно сняла на видео свою встречу с одним из этих агентов, Гораном Такачем, который представил их Ивану Славкову , члену МОК и президенту Болгарского олимпийского комитета . [7] Славков заявил, что он открыт для переговоров, поскольку он еще не решил, какой город-кандидат 2012 года получит его голос. [46] Такач упомянул, что позиция Славкова в МОК была преимуществом, позволяющим обойти жесткие правила, касающиеся встреч с другими членами, и что гонорар за услуги Славкова был включен в первоначальные цифры, предоставленные репортерам. [46]
За несколько дней до трансляции программы Комиссия по этике МОК начала расследование обвинений, высказанных в документальном фильме. [47] Несмотря на то, что репортеры Panorama четко заявили, что заявка Лондона никак не связана с расследованием, должностные лица заявки сделали дополнительные заявления, утверждая, что команда не имела никакого знания и участия, надеясь дистанцироваться от скандала: «Я должен ясно заявить, что Лондон 2012 ничего не знал об этом — нам нечего скрывать», — сказал Алан Паско , вице-председатель Лондон 2012, пообещав «сделать все возможное, чтобы сотрудничать [с расследованием МОК] и снять эту историю с повестки дня». [47] Себастьян Ко , также занимавший в то время пост вице-председателя, подтвердил слова Паско и заверил, что «Лондон 2012 действовал надлежащим образом и этично на протяжении всего процесса подачи заявок». [47] После просмотра документального фильма члены и должностные лица МОК сняли с Лондона 2012 любые обвинения в нарушениях. [48]
После трансляции МОК временно отстранил Ивана Славкова и запретил ему посещать летние Олимпийские игры 2004 года . [7] Жак Рогге заявил, что он «разгневанный человек, потому что некоторые люди не играют по правилам», подчеркнув, что «под моим руководством я могу подчеркнуть, что нетерпимость к неэтичному поведению нулевая». [7] Отчет Комиссии по этике МОК, опубликованный 25 октября 2004 года, осудил Славкова и подтвердил правдивость расследования BBC: «полная запись встречи г-на Славкова с двумя журналистами показывает, что: ...никогда и никоим образом г-н Славков не возражал против этого обсуждения условий контракта, чтобы обеспечить городу-кандидату голоса членов МОК, на которые он и г-н Такац, вероятно, могли повлиять». [46] [49] Зная об обвинении, Славков утверждал, что он присутствовал на встрече с целью попытаться подставить предполагаемых коррупционеров, [7] однако в отчете Комиссии по этике далее говорилось, что «ни в коем случае из встречи не следует, что единственным намерением г-на Славкова было поймать на месте преступления этих коррупционеров членов МОК». [46] Далее говорится, что Славков не получил «никакого мандата на «поиск настоящих корней коррупции»», и что он должен был получить денежную выгоду от услуг Такаца. [46] В отчете сделан следующий вывод:
«Господин Славков запятнал честь и репутацию Олимпийского движения и МОК... Действительно, участие члена МОК в этих «переговорах» придало достоверность гипотезе, выдвинутой журналистами, о том, что среди членов МОК были агенты, которые могли подкупить других членов МОК». [46]
7 июля 2005 года на 117-й сессии МОК Иван Славков был исключён из организации после голосования членов МОК 84–12. [8]
Парижская делегация во главе с Бертраном Деланоэ утверждала, что Тони Блэр и лондонская делегация нарушили правила МОК. 11 июля 2005 года Деланоэ заявил: «Они не уважают правила, установленные Международным олимпийским комитетом. Я не говорю, что они заигрывали с желтой линией, я говорю, что они пересекли желтую линию». [5] [50] Спорным шагом лондонской заявочной команды стала ее инициатива предложить поощрительные пакеты для участвующих спортсменов, которые включали бесплатные перелеты, питание, ваучеры на междугородние звонки и другие финансовые льготы. Сразу после объявления инициативы Лондон отозвал ее, скорее всего, из-за того, что Жак Рогге выразил обеспокоенность по поводу ее потенциального начала «войны предложений». [51] Париж также заявил, что лоббирование Тони Блэра было незаконным, обвинение, которое было решительно отвергнуто Даунинг-стрит. [50] Только 4 августа 2005 года Жак Рогге подавил любые дальнейшие противоречия, заявив в заявлении: «Я ясно дал понять, что, по моему мнению, соревнование было честным. Оно проводилось в соответствии с правилами, которые мы установили». [6] Комментарии Деланоэ подверглись критике со стороны политических лидеров Парижа; Клод Гоасген, президент партии « Союз за народное движение» (UMP) Совета Парижа , заявил: «Нельзя выдвигать подобные обвинения, не предоставив никаких доказательств». [5]
Еще до выборов напряженность между французской и британской делегациями росла, уже в Сингапуре. Парижская заявочная команда рассматривала возможность подачи жалобы на лондонских консультантов Джима Сломана и Рода Ширда после того, как они заявили, что Стад де Франс не подходит для легкой атлетики, что противоречит правилам МОК, запрещающим любой заявке делать заявления о конкурирующей заявке. [52] Лондонская команда сразу же опровергла, что эти двое мужчин были связаны контрактом с заявкой в то время, и подчеркнула, что их мнения не отражают взгляды лондонской заявки. [52]
23 декабря 2005 года Алекс Гилади , израильский член МОК и член Координационной комиссии МОК по Лондону 2012 года, предположил, что Мадрид должен был разделить второе место с Парижем в третьем туре голосования, но не сделал этого, потому что греческий член Ламбис Николау нажал не ту кнопку. [53] Он также предположил, что если бы это произошло, Мадрид победил бы Париж в итоговом втором туре голосования за второе место и победил бы Лондон в финальном туре. [53] [54] Однако Крейг Риди, британский член МОК, отклонил эти слова, прокомментировав, что утверждение, «что неназванный член „мог“ сделать что-то, что „могло“ привести к чему-то другому, что „могло“ привести к другому результату, является „своего рода сплетнями, которые случаются после многих голосований МОК“». [53]
К концу 2005 года Ламбис Николау опроверг заявления Гилади: «Все эти домыслы вокруг моей роли в третьем туре голосования за кандидатов 2012 года полностью необоснованны. Я заявляю, что я не голосовал в третьем туре, как я объявил во время голосования». [55] Это заявление было подтверждено цифрами голосования МОК, [56] которые показывают, что даже если бы Николау проголосовал за Мадрид, город не смог бы победить Париж в третьем туре голосования. [55]
Тогдашний президент Франции Жак Ширак стал предметом споров за день до того, как Международный олимпийский комитет должен был выбрать город-хозяина. Ширак сделал комментарии, заявив, что «единственная еда хуже британской — финская» и «единственное, что британцы сделали для сельского хозяйства Европы — это коровье бешенство». Комментарии Ширака не только были сочтены неспортивными, поскольку нормальный этикет не допускает критики городов-соперников, но и два члена МОК из Финляндии голосовали в финальном туре голосования. Хотя Париж был широко признан фаворитом, небольшое поражение от Лондона заставило многих поверить, что комментарии Ширака были ошибочными. [57]
Помимо первоначальных девяти городов-заявителей, другие города также хотели подать заявку на проведение летних Олимпийских игр 2012 года, но заявки не были отобраны внутри НОК (в случае, если из одной страны подали заявку более одного города), не были представлены в МОК или были отозваны до подачи необходимых документов. [58]
Столица Нигерии, Абуджа , планировала подать заявку на проведение Игр первым в Африке, но в итоге не подала заявку. [59] В Азии четыре города были заинтересованы в проведении Игр, но официально не подали заявку: Хайдарабад , [60] Нью-Дели , [61] Осака и Тель-Авив . [62] В Южной Америке Олимпийский комитет Бразилии выбрал Рио-де-Жанейро вместо Сан-Паулу , [63] и если бы Рио-де-Жанейро был выбран МОК, это была бы первая Олимпиада, организованная в Южной Америке (четыре года спустя Рио-де-Жанейро принял Летние Олимпийские игры 2016 года ) . В Канаде Торонто изначально планировал получить права на проведение Игр 2012 года после проигрыша в заявке на проведение Олимпиады 2008 года , но поскольку Ванкувер принял Зимние Олимпийские игры 2010 года , канадский город отменил эти планы. [64] В Соединенных Штатах Олимпийский комитет США (USOC) выбрал город Нью-Йорк вместо Сан-Франциско , [65] хотя несколько других городов подали заявки на проведение Олимпиады 2012 года в качестве кандидата от Америки; в их число вошли Хьюстон , Вашингтон (в сотрудничестве с близлежащим Балтимором ), Цинциннати , Даллас , Питтсбург , Лос-Анджелес , [66] Сиэтл и Тампа [67] (в сотрудничестве с близлежащим Орландо ). [68] Несколько европейских городов хотели последовать примеру Лондона, Мадрида, Москвы и Парижа и надеялись получить поддержку своих НОК. Германия выбрала Лейпциг вместо Дюссельдорфа , Франкфурта , Гамбурга и Штутгарта , [69] в то время как в Испании Севилья проиграла Мадриду. [34] Другими упомянутыми городами были Будапешт , [70] Милан , Рим , [71] Стокгольм , Гётеборг , Мальмё , Осло и Копенгаген . [72]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)