Зона свободной торговли — это регион, охватывающий торговый блок, страны-члены которого подписали соглашение о свободной торговле (ССТ). Такие соглашения подразумевают сотрудничество как минимум между двумя странами с целью снижения торговых барьеров, импортных квот и тарифов, а также увеличения торговли товарами и услугами друг с другом. Если физические лица также могут свободно перемещаться между странами, в дополнение к соглашению о свободной торговле, это также будет считаться открытой границей. Это можно считать вторым этапом экономической интеграции . [1]
Таможенные союзы являются особым типом зоны свободной торговли. Все такие зоны имеют внутренние соглашения, которые стороны заключают в целях либерализации и упрощения торговли между собой. Принципиальное различие между таможенными союзами и зонами свободной торговли заключается в их подходе к третьим сторонам. В то время как таможенный союз требует от всех сторон устанавливать и поддерживать идентичные внешние тарифы в отношении торговли с неучастниками, стороны зоны свободной торговли не подлежат этому требованию. Вместо этого они могут устанавливать и поддерживать любой тарифный режим, применяемый к импорту из неучастников, по мере необходимости. [2] В зоне свободной торговли без гармонизированных внешних тарифов, чтобы исключить риск отклонения торговли, стороны принимают систему преференциальных правил происхождения . [3]
Термин «зона свободной торговли» изначально подразумевался Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ 1994) как включающий только торговлю товарами. [4] Соглашение с аналогичной целью, т. е. для усиления либерализации торговли услугами, именуется в статье V Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) как «соглашение об экономической интеграции». [5] Однако на практике этот термин теперь широко используется для обозначения соглашений, охватывающих не только товары, но и услуги и даже инвестиции.
Создание зон свободной торговли считается исключением из принципа наибольшего благоприятствования (РНБ) во Всемирной торговой организации (ВТО), поскольку преференции, которые участники зоны свободной торговли предоставляют друг другу исключительно, выходят за рамки их обязательств при вступлении. [6] Хотя статья XXIV ГАТТ позволяет членам ВТО создавать зоны свободной торговли или принимать временные соглашения, необходимые для их создания, существует несколько условий в отношении зон свободной торговли или временных соглашений, ведущих к созданию зон свободной торговли.
Во-первых, пошлины и другие правила, сохраняющиеся в каждой из подписавших сторон зоны свободной торговли, которые применяются на момент образования такой зоны свободной торговли, к торговле с неучастниками такой зоны свободной торговли не должны быть выше или более ограничительными, чем соответствующие пошлины и другие правила, существовавшие в тех же подписавших сторонах до образования зоны свободной торговли. Другими словами, создание зоны свободной торговли для предоставления преференциального режима среди ее членов является законным в соответствии с законодательством ВТО, но участники зоны свободной торговли не имеют права относиться к неучастникам менее благоприятно, чем до образования зоны. Второе требование, предусмотренное статьей XXIV, заключается в том, что тарифы и другие барьеры в торговле должны быть устранены практически для всей торговли в пределах зоны свободной торговли. [7]
Соглашения о свободной торговле, образующие зоны свободной торговли, как правило, лежат за пределами сферы многосторонней торговой системы. Однако члены ВТО должны уведомлять Секретариат, когда они заключают новые соглашения о свободной торговле, и в принципе тексты соглашений о свободной торговле подлежат рассмотрению в Комитете по региональным торговым соглашениям. [8] Хотя спор, возникающий в зонах свободной торговли, не подлежит рассмотрению в Органе по урегулированию споров ВТО, «нет гарантии, что комиссии ВТО будут соблюдать их и откажутся осуществлять юрисдикцию в данном случае». [9]
Изменение направления торговли и создание торговли
В целом, отклонение торговли означает, что зона свободной торговли отвлечет торговлю от более эффективных поставщиков за пределами зоны к менее эффективным поставщикам внутри зон. В то время как создание торговли подразумевает, что зона свободной торговли создает торговлю, которая в противном случае могла бы и не существовать. Во всех случаях создание торговли повысит национальное благосостояние страны. [10]
Как создание торговли, так и отклонение торговли являются важнейшими эффектами, обнаруженными при создании зоны свободной торговли. Создание торговли приведет к смещению потребления от производителя с высокой себестоимостью к производителю с низкой себестоимостью, и торговля, таким образом, расширится. Напротив, отклонение торговли приведет к смещению торговли от производителя с низкой себестоимостью за пределами зоны к производителю с высокой себестоимостью внутри зоны. [11] Такой сдвиг не принесет пользы потребителям в зоне свободной торговли, поскольку они лишены возможности покупать более дешевые импортные товары. Однако экономисты обнаружили, что отклонение торговли не всегда вредит совокупному национальному благосостоянию: оно может даже улучшить совокупное национальное благосостояние, если объем отвлеченной торговли невелик. [12]
Зоны свободной торговли как общественные блага
Экономисты предприняли попытки оценить, в какой степени зоны свободной торговли можно считать общественными благами. Сначала они рассматривают один из ключевых элементов зон свободной торговли, а именно систему встроенных трибуналов, которые действуют как арбитры в международных торговых спорах. Эта система как сила разъяснения существующих законов и международной экономической политики подтверждается в торговых договорах. [13]
Второй способ, которым зоны свободной торговли считаются общественными благами, связан с развивающейся тенденцией их «углубления». Глубина зоны свободной торговли относится к дополнительным типам структурной политики, которые она охватывает. В то время как старые торговые соглашения считаются «более мелкими», поскольку они охватывают меньше областей (например, тарифы и квоты), недавно заключенные соглашения охватывают ряд других областей, от услуг до электронной коммерции и локализации данных . Поскольку транзакции между участниками зоны свободной торговли относительно дешевле по сравнению с транзакциями с неучастниками, зоны свободной торговли традиционно считаются исключаемыми. Теперь, когда глубокие торговые соглашения улучшат гармонизацию регулирования и увеличат торговые потоки с неучастниками, тем самым уменьшив исключаемость преимуществ FTA, зоны свободной торговли нового поколения приобретают существенные характеристики общественных благ. [14]
В отличие от таможенного союза , участники зоны свободной торговли не поддерживают общие внешние тарифы, что означает, что они применяют различные таможенные пошлины, а также другие политики в отношении не-членов. Эта особенность создает возможность для не-участников пользоваться преференциями в рамках зоны свободной торговли, проникая на рынок с самыми низкими внешними тарифами. Такой риск требует введения правил для определения происходящих товаров, имеющих право на преференции в рамках зоны свободной торговли, необходимость, которая не возникает при формировании таможенного союза. [15] По сути, существует требование к минимальной степени переработки, которая приводит к «существенному преобразованию» товаров, чтобы их можно было считать происходящими. Определяя, какие товары происходят из зоны свободной торговли, преференциальные правила происхождения различают происходящие и не происходящие товары: только первые будут иметь право на преференциальные тарифы, установленные зоной свободной торговли, последние должны платить импортные пошлины в режиме наибольшего благоприятствования. [16]
Отмечено, что при квалификации по критериям происхождения существует дифференцированный подход к ресурсам, происходящим из зоны свободной торговли и за ее пределами. Обычно ресурсы, происходящие из одной стороны ССТ, будут считаться происходящими из другой стороны, если они включены в производственный процесс в этой другой стороне. Иногда производственные издержки, возникающие в одной стороне, также считаются возникающими в другой стороне. В преференциальных правилах происхождения такой дифференцированный подход обычно предусматривается в положении о кумуляции или накоплении. Такое положение дополнительно объясняет эффекты создания и отклонения торговли зоны свободной торговли, упомянутые выше, поскольку сторона зоны свободной торговли имеет стимул использовать ресурсы, происходящие из другой стороны, чтобы ее продукция могла претендовать на статус происхождения. [17]
Поскольку в настоящее время действуют и обсуждаются сотни зон свободной торговли (около 800 согласно Правилам происхождения посредника ITC, включая также невзаимные торговые соглашения), для предприятий и политиков важно отслеживать их статус. Существует ряд депозитариев соглашений о свободной торговле, доступных на национальном, региональном или международном уровнях. Некоторые значимые из них включают базу данных о соглашениях о свободной торговле в Латинской Америке, созданную Ассоциацией латиноамериканской интеграции (ALADI), [18] базу данных, поддерживаемую Азиатским региональным интеграционным центром (ARIC), содержащую информацию о соглашениях азиатских стран, [19] и портал о переговорах и соглашениях о свободной торговле Европейского союза. [20]
На международном уровне существуют две важные базы данных свободного доступа, разработанные международными организациями для политиков и предприятий:
Информационная система региональных торговых соглашений ВТО
Поскольку члены ВТО обязаны уведомлять Секретариат о своих соглашениях о свободной торговле, эта база данных создана на основе самого официального источника информации о соглашениях о свободной торговле (называемых региональными торговыми соглашениями на языке ВТО). База данных позволяет пользователям искать информацию о торговых соглашениях, уведомленных ВТО, по странам или по темам (товары, услуги или товары и услуги). Эта база данных предоставляет пользователям обновленный список всех действующих соглашений, однако те, о которых не уведомлена ВТО, могут отсутствовать. Она также отображает отчеты, таблицы и графики, содержащие статистику по этим соглашениям, и в частности анализ преференциальных тарифов. [21]
Карта доступа к рынку ITC
Карта доступа к рынку была разработана Международным торговым центром (МТЦ) с целью содействия бизнесу, правительствам и исследователям в вопросах доступа к рынку. База данных, видимая через онлайн-инструмент Карта доступа к рынку, включает информацию о тарифных и нетарифных барьерах во всех действующих торговых соглашениях, не ограничиваясь теми, о которых официально уведомлена ВТО. Она также документирует данные о непреференциальных торговых соглашениях (например, схемы Генеральной системы преференций). До 2019 года Карта доступа к рынку предоставляла загружаемые ссылки на тексты соглашений и их правила происхождения. [22] Новая версия Карты доступа к рынку, которая выйдет в этом году, будет предоставлять прямые веб-ссылки на соответствующие страницы соглашений и подключаться к другим инструментам МТЦ, в частности, к Помощнику по правилам происхождения. Ожидается, что она станет универсальным инструментом, который поможет предприятиям понять соглашения о свободной торговле и соответствовать требованиям происхождения в рамках этих соглашений. [23]
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )