Иерархия (управления) отходами — это инструмент, используемый при оценке процессов, которые защищают окружающую среду наряду с потреблением ресурсов и энергии от наиболее благоприятных до наименее благоприятных действий. [1] Иерархия устанавливает предпочтительные приоритеты программы на основе устойчивости . [1] Чтобы быть устойчивым, управление отходами не может быть решено только с помощью технических решений в конце трубы, необходим комплексный подход. [2]
Иерархия управления отходами указывает порядок предпочтения действий по сокращению и управлению отходами и обычно представлена в виде пирамиды. [3] Иерархия отражает прогрессирование материала или продукта через последовательные этапы управления отходами и представляет собой последнюю часть жизненного цикла для каждого продукта . [3]
Целью иерархии отходов является извлечение максимальной практической пользы из продуктов и создание минимального количества отходов. Правильное применение иерархии отходов может иметь несколько преимуществ. Оно может помочь предотвратить выбросы парниковых газов , сократить загрязняющие вещества, сэкономить энергию, сохранить ресурсы, создать рабочие места и стимулировать развитие зеленых технологий. [4]
Все продукты и услуги оказывают воздействие на окружающую среду , от добычи сырья для производства до производства, распределения, использования и утилизации. Следование иерархии отходов, как правило, приводит к наиболее ресурсоэффективному и экологически безопасному выбору, но в некоторых случаях уточнение решений в рамках иерархии или отход от нее может привести к лучшим экологическим результатам. [5]
Мышление и оценка жизненного цикла могут использоваться для поддержки принятия решений в области управления отходами и для определения наилучших экологических вариантов. Это может помочь политикам понять преимущества и компромиссы, с которыми им приходится сталкиваться при принятии решений по стратегиям управления отходами. Оценка жизненного цикла обеспечивает подход, гарантирующий, что наилучший результат для окружающей среды может быть идентифицирован и реализован. [5] Она включает рассмотрение всех этапов жизненного цикла продукта, чтобы найти, где можно внести улучшения для снижения воздействия на окружающую среду и улучшения использования или повторного использования ресурсов. [5] Ключевая цель — избегать действий, которые переносят негативное воздействие с одного этапа на другой. Мышление жизненного цикла может применяться к пяти этапам иерархии управления отходами.
Например, анализ жизненного цикла показал, что для окружающей среды часто лучше заменить старую стиральную машину, несмотря на образующиеся отходы, чем продолжать использовать старую машину, которая менее энергоэффективна . Это связано с тем, что наибольшее воздействие на окружающую среду стиральная машина оказывает на этапе ее использования. Покупка энергоэффективной машины и использование низкотемпературного моющего средства снижают воздействие на окружающую среду. [5]
Рамочная директива Европейского союза по отходам ввела концепцию мышления жизненного цикла в политику в области отходов. [5] Этот дуальный подход дает более широкий взгляд на все экологические аспекты и гарантирует, что любое действие имеет общую выгоду по сравнению с другими вариантами. Действия по решению проблемы отходов по иерархии должны быть совместимы с другими экологическими инициативами.
Европейская иерархия отходов относится к пяти этапам, включенным в статью 4 Рамочной директивы по отходам : [6]
Согласно Директиве по рамочным отходам, Европейская иерархия отходов имеет обязательную юридическую силу, за исключением случаев, когда может потребоваться отклонение определенных потоков отходов от иерархии. Это должно быть обосновано на основе мышления жизненного цикла.
Иерархия отходов — это концепция экологической литературы и природоохранного законодательства некоторых государств-членов ЕС, но до [рамочной директивы по отходам] 2008 года она не была частью европейского законодательства. Рамочная директива по отходам 1975 года не содержала ссылки на иерархию отходов. [7]
В 1975 году Рамочная директива Европейского союза по отходам (1975/442/EEC) впервые ввела элементы концепции иерархии отходов в европейскую политику в области отходов. [8] Она подчеркнула важность минимизации отходов , а также защиты окружающей среды и здоровья человека в качестве приоритета. После Директивы 1975 года политика и законодательство Европейского союза были адаптированы к принципам иерархии отходов.
Основой концепции иерархии отходов является «Лестница Лансинка», названная в честь члена голландского парламента, который в 1979 году предложил включить ее в голландскую политику в 1993 году. [9]
В 1989 году она была формализована в виде иерархии вариантов управления в Стратегии Сообщества по управлению отходами Европейской комиссии, и эта стратегия управления отходами была дополнительно одобрена в обзоре Комиссии в 1996 году. [10]
В первых законодательных предложениях 2006 года Европейская комиссия предложила 3-ступенчатую иерархию, состоящую из 1-Профилактика и повторное использование, 2-Переработка и восстановление (со сжиганием ) и 3-Утилизация. Это подверглось резкой критике, поскольку ставило переработку на тот же уровень, что и сжигание, что соответствовало традиционной про-сжигательной позиции Европейской комиссии. Давление со стороны НПО и государств-членов позволило превратить первоначальную необязательную 3-ступенчатую иерархию в квазиобязательную 5-ступенчатую иерархию.
В 2008 году Европейский союз ввел новую пятиступенчатую иерархию отходов в свое законодательство об отходах, Директиву 2008/98/EC, которую государства-члены должны ввести в национальные законы об управлении отходами. [8] Статья 4 директивы устанавливает пятиступенчатую иерархию вариантов управления отходами, которые должны применяться государствами-членами в этом приоритетном порядке. [8] За предотвращением образования отходов, как предпочтительным вариантом, следуют повторное использование, переработка, восстановление, включая восстановление энергии , и, как последний вариант, безопасная утилизация. Среди инженеров похожая иерархия управления отходами известна как стратегия ARRE: избегать, сокращать, перерабатывать, устранять. [11]
Задача внедрения иерархии отходов в практику управления отходами в стране может быть делегирована различным уровням правительства (национальному, региональному, местному) и другим возможным факторам, включая промышленность, частные компании и домохозяйства. Местные и региональные власти могут столкнуться с особыми проблемами при применении подхода иерархии отходов. [1]
Сокращение источников включает в себя усилия по сокращению опасных отходов и других материалов путем изменения промышленного производства. Методы сокращения источников включают в себя изменения в технологии производства, сырьевых материалах и формуле продукта. Иногда термин «предотвращение загрязнения» может относиться к сокращению источников.
Другим методом сокращения источников является увеличение стимулов для переработки. Многие сообщества в Соединенных Штатах внедряют переменную ставку ценообразования для утилизации отходов (также известную как Pay As You Throw - PAYT), которая оказалась эффективной в сокращении размера потока муниципальных отходов . [12]
Сокращение источников обычно измеряется эффективностью и сокращением отходов. Сокращение использования токсичных веществ — более спорный подход к сокращению источников, который нацелен и измеряет сокращение использования токсичных материалов на начальном этапе. Сокращение использования токсичных веществ подчеркивает более профилактические аспекты сокращения источников, но из-за своего акцента на токсичных химических веществах, оно более решительно противостояло производителям химикатов. Программы сокращения использования токсичных веществ были созданы законодательством в некоторых штатах, например, Массачусетсе , Нью-Джерси и Орегоне . Три R представляют собой «иерархию отходов», в которой перечислены лучшие способы управления отходами от наиболее к наименее желаемым. Многие из вещей, которые мы сейчас выбрасываем, можно было бы использовать повторно, проявив лишь немного мысли и воображения. [13]
