Индийская нация онейда ( OIN) или нация онейда ( / oʊ ˈ n aɪ d ə / oh- NYE -də )[1]—признанное на федеральном уровне племянародаонейдав Соединенных Штатах. Штаб-квартира племени находится вВероне, штат Нью-Йорк, где племя возникло и удерживало территорию до европейского колониализма, и продолжает удерживать территорию сегодня. Они говорят на ирокезском языке и являются одним изпяти народовКонфедерацииирокезов, илихауденосауни. Онейда известны как «первые союзники Америки», поскольку они были первыми и одними из немногих народов ирокезов, поддержавших американское дело.[2]Три других признанных на федеральном уровне племени онейда действуют в местах, куда они мигрировали или куда былипереселеныво время и послеАмериканской войны за независимость: одно вВисконсинев Соединенных Штатах и два вОнтарио,Канада.
OIN была стороной в земельных исках против штата Нью-Йорк по договорам и покупкам, которые он сделал после Американской войны за независимость без ратификации Конгрессом Соединенных Штатов , как того требует Конституция США . Судебное разбирательство охватывало сложные вопросы, связанные с трастовыми землями, азартными играми класса III, имуществом и сбором налога с продаж. Знаменательное соглашение 2013 года, вступившее в силу 16 мая 2013 года между округами Мэдисон и Онейда, OIN и штатом, решило эти вопросы.
Сегодня индейская нация онейда сохраняет суверенитет над примерно 18 000 акрами земли в Мэдисоне и округе Онейда , штат Нью-Йорк , где они управляют рядом предприятий в соответствии с знаменательным соглашением 2013 года между OIN, штатом Нью-Йорк и округами Мэдисон и Онейда . Эти предприятия включают курорт с казино класса III.
Штаб-квартира племени находится в Вероне, штат Нью-Йорк , а представителем нации является Рэй Хэлбриттер . [3] Хэлбриттер возглавляет OIN с 1985 года вместе с Ричардом Крисджоном, дополнительным лидером. В 1993 году правительство Соединенных Штатов официально признало г-на Хэлбриттера лидером OIN. [4] Совет племени состоит из 8 членов клана. [5] Традиционно мужчины-члены совета отвечают за ежедневные решения. Матери клана принимают долгосрочные решения. Традиция также требует, чтобы лидеры и члены нации учитывали влияние на следующие семь поколений при принятии решений. [5]
OIN имеет свою собственную судебную систему. В настоящее время председательствующими судьями являются достопочтенный Роберт Г. Херлбатт и достопочтенный Джон Дж. Брунетти. [6] Суд руководствуется собственными Правилами гражданского судопроизводства, Правилами уголовного судопроизводства, Правилами доказывания, Правилами взыскания долгов и Правилами миротворчества. [7] Суд действует в соответствии с руководящими принципами традиционных ценностей онейда мирного посредничества и примирения. [8]
OIN имеет собственное полицейское управление, которое координирует свою деятельность с властями штата Нью-Йорк, округами Мэдисон и Онейда, а также местными правоохранительными органами. [9] «Полицейское управление народа Онейда, уполномоченное федеральным органом власти, стало первой племенной полицией в США, получившей аккредитацию Комиссии по аккредитации правоохранительных органов, и является профессионально подготовленным правоохранительным органом, уполномоченным суверенной властью индейского народа Онейда». [9] Гэри Хендерсон — нынешний начальник полиции. [10]
Помимо того, что OIN является членом государства, подписавшего Договор Канандаигуа 1794 года [11] , OIN является членом следующих договоров:
Племенной совет OIN установил правила получения гражданства: для этого требуется документация, подтверждающая не менее 1/4 кровного родства (что эквивалентно одному прародителю) по материнской линии. [16] У OIN и других ирокезских народов была матрилинейная система родства , при которой происхождение и наследование передавались по материнской линии.
OIN состоит из трех кланов: Черепаха, Волк и Медведь. [17] Каждый член Нации принадлежит к одному из этих кланов. Ребенок считается рожденным в клане матери и получает социальный статус от ее народа. [17]
Легенда гласит, что названия кланов и система матрилинейного родства появились в ответ на проблемы, возникшие во время траура в Хауденосауни . До создания кланов вся деревня Онейда скорбела после смерти члена деревни. Это вызывало проблемы, поскольку важные решения откладывались на время траура. Лидеры деревни не знали, как продолжать повседневную жизнь, одновременно соблюдая традиционные траурные практики. Молодой житель деревни обратился к лидерам с возможным решением. Он предложил отправить трех женщин-старейшин к близлежащей реке, чтобы они развели костер и провели там ночь. На рассвете следующего утра женщины должны были помолиться Создателю и обратить внимание на первое животное, которое приблизится к реке. Как только женщины увидят животное, они должны были доложить об этом лидерам деревни. Старейшины привели план молодого человека в действие. К реке были отправлены три женщины. По возвращении одна женщина сообщила, что видела черепаху на краю реки. Вторая женщина сообщила, что видела волка, бегущего вдоль реки. Третья женщина заявила, что видела медведя, кормящегося в реке вдоль скал. После сообщений женщин лидеры деревни назвали кланы Онейда кланами Черепахи, Волка и Медведя. Они решили, что клан члена деревни будет передаваться по материнской линии из поколения в поколение, поскольку у женщин есть дар Создателя создавать жизнь. Нация Онейда по-прежнему является обществом матрилинейного родства. После того, как кланы были созданы, люди разработали свои практики для процесса траура. Когда в деревне умирал кто-то, члены клана этого человека оплакивали его. Члены второго клана утешали их, а члены третьего клана продолжали вести дела деревни как обычно. [18]
Народ Хауденосауни состоит из нескольких наций. Среди этих наций есть родственные группы, называемые кланами. Хотя у членов нации есть непосредственные родственники из родителей и братьев и сестер, у них также есть расширенная семья из членов клана. Как матрилинейное общество, каждый член клана рождается в своем клане от своей матери. Три клана нации Онейда названы в честь животных: черепахи, волка и медведя. Считается, что каждое животное имеет определенные положительные характеристики или качества. Черепаха учит терпению, а также важности никогда не сдаваться. Черепахи также считаются олицетворением силы и солидарности. Они считаются старыми и мудрыми, и пользуются большим уважением. Волк учит важности использования своих ушей, слушания и бдительности. Они олицетворяют сильное чувство семьи. Наконец, медведь рассматривается как нежный и сильный. Медведи рассматриваются как обладающие силой, зная, что требуется больше сил, чтобы не поднять руку и не ударить, чем поддаться импульсу ударить. [19]
Племя создало Oneida Nation Enterprises , через которую оно управляет рядом предприятий в Центральном Нью-Йорке . По состоянию на 2013 год это был крупнейший работодатель в этом районе, с общим количеством рабочих мест около 5000. [20] [21] Деловые интересы включают:
В начале 1990-х годов OIN открыл зал для игры в бинго . Рэй Хэлбриттер (Oneida) открыл заправочную станцию SavOn через дорогу. Более дешевый бензин сделал заправку популярной среди сообщества.
В конце концов OIN купила SavOn и расширила его на несколько точек в этом районе. Сегодня SavOn (или SāvOn ) — это сеть заправочных станций и магазинов у дома в округах Онейда и Мэдисон , принадлежащая и управляемая индейской нацией Онейда.
OIN открыл несколько казино. Первым было Turning Stone Casino & Resort в 1993 году. После знаменательного соглашения 2013 года OIN открыл Yellow Brick Road Casino в июне 2015 года. А 3 марта 2018 года OIN открыл Point Place Casino в Бриджпорте, штат Нью-Йорк. [22]
Самым прибыльным бизнесом племени является Turning Stone Resort & Casino , который постоянно расширяется с момента своего открытия в 1993 году. Текущее игровое пространство составляет около 100 000 квадратных футов (9 300 м 2 ). Начав как зал для бинго, он был развит как крупный игровой комплекс и курорт класса III. [23] Развлекательный объект включает в себя отели и рестораны, получившие национальный рейтинг. В течение года проводится множество шоу. Курорт является местом проведения осеннего турнира Ассоциации профессиональных игроков в гольф (PGA). Некоторые стороны оспорили игорный договор между племенем и штатом между OIN и штатом Нью-Йорк. Соглашение 2013 года между OIN, округами Мэдисон и Онейда и Нью-Йорком решило все проблемы с казино.
В 2016 году казино и курорт прошли модернизацию и реконструкцию стоимостью 20 миллионов долларов, чтобы обеспечить лучшие зоны без курения на игорном этаже, улучшить вентиляцию, добавить кафетерий и добавить/модернизировать номера. [24]
В июне 2015 года OIN открыл казино, основанное на темах из популярной книги и фильма « Волшебник страны Оз» , косвенно отдавая дань уважения писателю Л. Фрэнку Бауму , который был родом из Центрального Нью-Йорка. [25] Заведение расположено в Tops Plaza, 800 W. Genesee St., Chittenango, NY , и содержит 67 000 квадратных футов (6200 м 2 ) игрового пространства с более чем 400 игровыми автоматами; открыто 24/7. Настольные игры открыты с воскресенья по четверг с 10:00 до 12:00, а в пятницу и субботу с 10:00 до 2:00. [26]
Другие коренные американцы критиковали этот выбор, поскольку Баум был известен тем, что поддерживал геноцид против нации сиу . [27] [28] [29] [30] Газета Washington Post отметила, что их выбор был проблемой, поскольку г-н Хэлбриттер возглавил усилия, чтобы заставить Washington Redskins изменить свое название, отказавшись от упоминания коренных американцев, поскольку г-н Хэлбриттер считает, что это унизительно для всех коренных американцев. [31]
В последние годы казино было переименовано в YBR Casino & Sports Book, поскольку компания прилагает усилия, чтобы отойти от темы Волшебника страны Оз. Новые обновления включают дополнительные настольные игры , боулинг с шестью дорожками , крытый виртуальный драйвинг-рейндж от Topgolf и большую зону ставок на спорт .
Расположенный по адресу 450 NY-31, Бриджпорт, штат Нью-Йорк , этот объект содержит 65 000 квадратных футов (6 000 м 2 ) игрового пространства. Это новейшее казино, которым управляет Oneida Nation Enterprises, и оно полностью свободно от курения. [32] Посетители могут выбирать из более чем 500 игровых автоматов и 20 классических настольных игр. Часы настольных игр: воскресенье - четверг с 10:00 до 12:00 и пятница - суббота с 10:00 до 3:00. [32]
OIN приобрела пристань для яхт на юго-восточном берегу озера Онейда и множество участков земли в этом районе.
Indian Country Media Network (ICMN) принадлежала народу Онейда в Нью-Йорке до 2017 года; в нее входила онлайн-газета Indian Country Today . В том же году OIN пожертвовала активы новостной организации Национальному конгрессу американских индейцев (NCAI). [33] NCAI продолжила публиковать Indian Country Today онлайн.
С 1970-х годов OIN участвовала в нескольких судебных процессах, связанных с недвижимостью. В 70-х годах OIN подала иск, требуя возврата первоначального земельного гранта, содержащегося в Договоре Канадигуа 1794 года, утверждая, что земля была неправомерно передана в нарушение федерального закона и Конституции США. Со временем OIN начала приобретать недвижимость в пределах этого первоначального гранта по мере ее появления. OIN заявила о своем ограниченном суверенитете, чтобы потребовать освобождения недвижимости от налогов на недвижимость округа и штата. Это привело к нескольким дополнительным искам, предшествовавшим знаменательному соглашению 2013 года.
В 1970 и 1974 годах OIN, Oneida Nation of Wisconsin и Oneida Nation of the Thames (Канада) подали иски в Окружной суд Соединенных Штатов по Северному округу Нью-Йорка ; они утверждали, что резервационные земли, предоставленные им по договору между OIN и штатом Нью-Йорк, были отобраны у народа онейда (с их исторической территории), и договор никогда не был ратифицирован Сенатом, что делает его неконституционным. В соответствии с Конституцией США штат не имел полномочий напрямую иметь дело с индейскими народами. Онейда заявили, что они по-прежнему законно владеют спорными землями.
В 1970 году OIN подала «тестовое» дело в федеральный суд, предъявив иск округам Онейда и Мэдисон за двухлетнюю арендную плату (1968-1969) за принадлежащие округу земли; арендная плата составила 16 694 доллара. OIN утверждает, что, поскольку первоначальный иск штата был неконституционным, они по-прежнему владели землей и должны были платить арендную плату округами. Окружной суд Соединенных Штатов по Северному округу Нью-Йорка отклонил иск, и OIN подала апелляцию. 12 июля 1972 года Апелляционный суд Соединенных Штатов второго округа подтвердил решение окружного суда. [34] OIN обратилась в Верховный суд США с ходатайством о выдаче certiorari В деле Oneida Indian Nation против округа Онейда (1974) Верховный суд вынес решение в пользу Oneida Indian Nation. [35]
12 июля 1977 года, при повторном рассмотрении дела в Окружном суде под председательством судьи Эдмунда Порта, суд встал на сторону OIN. Округа подали апелляцию во Второй округ, который подтвердил решение судьи Порта. Округа утверждали, что OIN не имеет процессуальной силы для своего иска, и иск слишком старый и не должен рассматриваться. [36] Округа обратились в Верховный суд США с ходатайством о выдаче судебного приказа , которое суд удовлетворил.
4 марта 1985 года Верховный суд США вынес решение в пользу OIN пятью голосами против четырёх. [37] Суд высказал своё мнение по трём принципам:
«Вопрос о том, должны ли соображения справедливости ограничивать средства правовой защиты, доступные нынешним индейцам племени онейда, не рассматривался Апелляционным судом и не был представлен в этот суд истцами. Соответственно, мы не выражаем мнения относительно того, могут ли другие соображения иметь отношение к окончательному решению по этому делу, если Конгресс не воспользуется своими полномочиями для разрешения этих далеко идущих претензий индейцев».
Судья Джон Пол Стивенс написал в своем особом мнении:
«Это решение нарушает давно устоявшиеся ожидания в отношении права собственности на недвижимость в округах Онейда и Мэдисон, штат Нью-Йорк, и нарушения, которые оно, несомненно, вызовет, подтвердят мудрость общего права, что древние претензии лучше оставить в покое. Суд, без сомнения, считает, что он устраняет серьезную историческую несправедливость, но тем самым он вызвал другую, исправить которую теперь может только Конгресс».
В 1998 году Министерство юстиции США вмешалось в судебные иски от имени истца, чтобы иск был возбужден против штата Нью-Йорк, поскольку штат заявил о своем иммунитете в соответствии с 11-й поправкой . [38] На основании дел City of Sherrill v. Oneida Indian Nation и Cayuga Indian Nation v New York ответчики ходатайствовали о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства. [39] 21 мая 2007 года судья Кан отклонил иски OIN о владельческих землях и разрешил рассмотрение исков, не связанных с владением. [40]
Обе стороны обжаловали решение судьи Кана. В решении от 9 августа 2010 года Второй округ высказал мнение, что невладельческие иски не могут быть продолжены, и вернул дело обратно в окружной суд для вынесения решения в пользу штата и округов. [41] OIN подал апелляцию в Верховный суд США. [42]
OIN приобрела земли, которые были частью ее исторической резервации, установленной договором со штатом Нью-Йорк. Позже они были проданы штату, а затем неиндейцам. Некоторое время OIN и штат считали, что покупка земли OIN вернула собственность к статусу индейской территории под владением онейда.
Закон штата запрещает игровые заведения класса III. OIN построил свой курорт и казино на территории, которая, как считалось, была его федеральной резервацией, где это действие было разрешено племенным суверенитетом.
Город Шеррилл бросил вызов OIN, пытаясь собрать налоги на имущество с земли, которую племя купило в этой юрисдикции, где оно построило свое казино. В деле City of Sherrill v. Oneida Indian Nation судья Верховного суда США Гинзбург постановил, что земля, на которой расположено казино, является частью исконных земель племени. [Шерилл 1] Но судья Гинзбург постановил, что, хотя земля может быть частью древнего земельного гранта резервации, поскольку OIN не контролировала ее более 200 лет, в течение которых она была неиндейской территорией, племя не может восстановить свой иммунитет (от закона штата) над этими землями. [43]
Чтобы «восстановить суверенную власть» над древними племенными землями, которые онейда вновь приобрели на открытом рынке, Верховный суд США заявил, что «надлежащим путем» для индейской нации онейда является § 465 Закона о реорганизации индейцев . OIN необходимо обратиться в Министерство внутренних дел, чтобы передать спорные земли в федеральный траст. [Шерилл 2]
Комментарии к решению суда были разными. Вопрос в Шеррилле заключался в том, может ли город взимать налоги на имущество с вновь приобретенных племенных земель OIN. Верховный суд США постановил, что город Шеррилла может взимать налоги на имущество. Но суд не смог отменить решение Второго округа о том, что земля квалифицируется как индейская территория.
Сторонники OIN утверждали, что Sherrill может только сказать, что OIN не может восстановить свой налоговый иммунитет, но что эта земля является индейской землей. UCE и его сторонники не согласились; они возразили, что постановление Sherrill предоставило юрисдикциям полное разрешение налагать взыскание на всю собственность OIN, которая должна уплатить налоги. Некоторые члены UCE интерпретировали постановление как делающее деятельность казино OIN незаконной в соответствии с законодательством штата, и предположили, что его следует закрыть, пока штат и OIN не достигнут нового соглашения по азартным играм.
В апреле 2005 года OIN обратилась в Министерство внутренних дел с просьбой передать эту землю в федеральное управление от его имени. В письме от 10 июня 2005 года заместитель секретаря Кейсон сообщил Рэю Хэлбриттеру , руководителю племени по этому вопросу, о своей позиции:
«Позиция Министерства внутренних дел («DOI») в отношении некоторых вопросов, связанных со статусом земель OIN... мы не согласны с утверждением о том, что постановление суда в деле Шеррилл признает продолжение ограничения защиты от отчуждения в отношении недавно повторно приобретенных земель... по нашему мнению, суд города Шеррилл безошибочно постановил, что рассматриваемые земли (имущественные права, приобретенные OIN на открытом рынке) облагаются налогом на недвижимость. В случае неуплаты этих налогов мы считаем, что такие земли подлежат изъятию. Кроме того, имейте в виду, что BIA находится в процессе принятия соответствующих мер для разъяснения того, что его регистрация актов OIN не имеет юридической силы обозначения этих земель как ограниченных от отчуждения в соответствии с 25 USC 177». [44]
Чтобы принять земли в качестве федеральной доверительной собственности, BIA должен был подготовить экологическую оценку действия. 27 февраля 2008 года BIA опубликовал свое Окончательное заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) о принятии рассматриваемых земель в доверительное управление от имени OIN. В нем рекомендовалось передать в доверительное управление 13 084 акра (20,444 кв. миль; 52,95 км2 ) . После этого объявления DOI дал 30-дневный период для комментариев и объявил, что примет решение 25 марта 2008 года или позже. [45]
Некоторые правительственные чиновники выразили обеспокоенность по поводу создания «лоскутного одеяла налогооблагаемой и не облагаемой налогом собственности», что создаст «юрисдикционный кошмар». Однако спецоперация, проведенная совместно с полицией OIN и шерифом округа Онейда, опровергла этот аргумент. [46]
Выступая против заявления OIN о передаче земли в доверительное управление, штат Нью-Йорк поднял вопрос о том, применим ли Закон о реорганизации индейцев (IRA) к OIN, поскольку OIN отклонил реорганизацию в соответствии со своими правилами, 12 голосами против 57 17 июня 1936 года. [47] Согласно письму Ричарда Платкина, советника губернатора, Франклину Килю, цитирующему меморандум Майкла Т. Смита директору Управления по делам индейцев Бюро по делам индейцев от 24 февраля 1982 года, «онейда считались не имеющими права, но при повторном рассмотрении, основанном на обсуждении дела «США против Бойлана», Министерство внутренних дел изменило свою позицию и провело референдум». [48]
OIN отметили, что еще в 1910 году они были признанным на федеральном уровне племенем. [49] OIN является частью изначального племени онейда, которое было участником Договора Канадайгуа 1794 года . В несвязанных случаях, связанных с другими индейскими племенами, и в случаях, когда ИРА применялась к ним, BIA вынесло постановление о том, что тот факт, что племя провело голосование, связанное с реорганизацией в рамках ИРА, был достаточным для установления того, что индейское племя находилось под федеральной юрисдикцией в 1934 году. [50] В меморандуме BIA 1980 года было определено, что фраза «признанное племя, теперь находящееся под федеральной юрисдикцией» включает племена, которые существовали в 1934 году и имели постоянный курс отношений с Соединенными Штатами или некоторые другие правовые обязательства. [17] По сей день Соединенные Штаты выполняют свои правовые обязательства перед OIN в соответствии с Договором Канайгуа 1794 года. [51] Любое ошибочное утверждение о том, что OIN не является племенем, признанным на федеральном уровне, было недвусмысленно опровергнуто в решении Апелляционного суда второго округа США в 2016 году, где суд подтвердил, в частности, что OIN является индейским племенем в значении IRA. [52]
23 декабря 2013 года BIA выпустило поправку к своему протоколу решения 2008 года, приняв 13 082 акра в федеральный траст. В этой поправке BIA недвусмысленно определило, что Закон о реорганизации индейцев 1934 года применим к OIN не только в силу проведенного голосования, но и в силу судебного разбирательства по делу Бойлана , Договора Канадигуа 1794 года и исторических записей. [53] Как отмечено ниже, штат Нью-Йорк, округа Онейда и Мэдисон согласились с действительностью этого решения и прекратили любые юридические оспаривания на неограниченный срок.
В марте 2008 года глава округа Энтони Писенте провел публичное собрание, чтобы обсудить возможность переговоров по урегулированию до крайнего срока 25 марта. [54] Конгрессмен Аркури попытался затормозить решение, пытаясь заблокировать такое урегулирование с помощью законодательства. [55] [56] Хотя обе стороны критиковали его за то, что он свел на нет любой прогресс, достигнутый между двумя сторонами, Аркури заявил, что хотел бы поощрить переговоры. [56]
В январе 2008 года Halbritter направил предложение о соглашении в штат и округ, но не получил ответа до того, как DOI объявил о своем решении. OIN предложил обсудить соглашение, касающееся будущих заявок на траст, но штат и местные органы власти не ответили. [17]
20 мая 2008 года DOI объявило, что оно возьмет в доверительное управление 13 004 акра (20,319 кв. миль; 52,63 км2 ) . [57] OIN предложило провести переговоры и урегулировать возникшие вопросы, в то время как должностные лица штата и округа пообещали продолжить судебные разбирательства.
Примерно 17 июня 2008 года две группы подали отдельные иски в федеральный суд, оспаривая решение DOI. [58] [59] [60] В иске UCE оспаривалось право DOI взять землю в доверительное управление в соответствии с Законом о реорганизации индейцев 1934 года, утверждая, что это решение о доверительном управлении нарушает Конституцию Соединенных Штатов. [17] Другая группа утверждала, что решение DOI было произвольным и капризным, поскольку часть земли в доверительном управлении является предметом нерешенного судебного разбирательства между группой и OIN. [17]
19 июня 2008 года (крайний срок подачи иска) штат Нью-Йорк, округа Онейда и Мэдисон подали иски в федеральный суд. [61] Аргументы правительств штатов и округов были схожи с аргументами UCE. Противоположные стороны утверждали, что решение DOI нарушает конституцию США и что решение DOI было произвольным. [17]
Письмом от 7 января 2009 года Стивен Мискинис, эсквайр из Министерства юстиции США, уведомил суд о том, что США забрали 18 акров (0,028 кв. миль; 73 000 м 2 ; 0,073 км 2 ) земли, известной как бывший Космический командный комплекс ВВС США в исследовательском центре Вероны, Германия-роуд, Верона, Нью-Йорк, в доверительное управление для OIN. [62] Два дня спустя помощник генерального прокурора штата Нью-Йорк возразил против этого действия. Он запросил ускоренную конференцию и попросил Соединенные Штаты добровольно воздержаться от любых дальнейших попыток передать землю в доверительное управление для OIN. [63] Судья Кан отклонил жалобу UCE, включая несостоятельную теорию о том, что ИРА является неконституционной, на основании давнего и устоявшегося закона по этому вопросу. [64]
Как подробно описано ниже, 16 мая 2013 года губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо , исполнительный директор округа Онейда Энтони Писенте, председатель Совета попечителей округа Мэдисон Джон Беккер и лидер индейской нации онейда Рэй Хэлбриттер объявили о соглашении, которое урегулировало все их разногласия. Прежде чем соглашение вступило в силу, его должно было одобрить большинство законодательных ветвей власти каждого правительства. [65] [66] Ключевые компоненты соглашения следующие:
В 2013 году OIN возобновила кампанию, чтобы заставить Washington Redskins сменить название и талисман команды. [67] Лидер OIN Хэлбриттер запустил сайт «Измени талисман». [68] 13 июля 2020 года команда Washington Redskins уступила общественному давлению и объявила о своем решении отказаться от логотипа команды и сменить название. [69]
У OIN есть как внутренняя, так и внешняя оппозиция. Внутри организации члены Клана Волка в частности протестуют против прихода к власти Халбриттера и роспуска традиционного правительства Онейда, которое основывалось на наследственных лидерах на всю жизнь. [70]
Дело «Шенандоа против Министерства внутренних дел США» было судебным иском, в котором оспаривалась легитимность и полномочия Рэя Хэлбриттера действовать от имени OIN. [71] В частности,
«В 1977 году члены Нации Онейда назначили Хэлбриттера и двух других членов Нации временными представителями Нации. 25 апреля 1993 года Большой совет, состоящий из представителей всех шести наций ирокезов, включая Нацию Онейда, намеревался отстранить Хэлбриттера от должности временного представителя Нации. Департамент [внутренних дел] признал отстранение 10 августа 1993 года, но на следующий день отложил свое признание до рассмотрения BIA. После того, как Нация запросила провести референдум для выбора представителя, Департамент согласился на предложение Хэлбриттера представить «заявления поддержки» от членов Нации. 4 февраля 1994 года Департамент уведомил Хэлбриттера, что он продолжит признавать его постоянным представителем Нации до тех пор, пока он не уйдет в отставку или не будет отстранен Нацией в соответствии с определенными процедурами. По словам истцов, 21 мая 1995 года Nation снова сняла Хэлбриттера с должности представителя Онейды. Хотя Департамент был проинформирован о предполагаемом втором снятии Хэлбриттера, к моменту устных прений он не отреагировал на это уведомление, и на момент вынесения этого решения мы не получили никакой информации об обратном».
Окружной суд удовлетворил ходатайства ответчиков об отклонении как не-habeas, так и habeas требований истцов. Второй окружной апелляционный суд подтвердил решение окружного суда. [71]
Внешняя оппозиция исходит от таких организаций, как Upstate Citizens for Equality (UCE), ныне расформированной группы, которая выступала против претензий на земли Хауденосауни в северной части штата Нью-Йорк. UCE также выступала против того, чтобы OIN могла управлять своими предприятиями без уплаты налогов на земле, которую она объявила суверенным статусом. [72] Эти вопросы были решены знаменательным соглашением 2013 года.
Возникли споры с государством по поводу экономического преимущества OIN в эксплуатации игорного заведения класса III без необходимости собирать или платить государственные налоги с розничных продаж на курорте. Племя выплачивает часть доходов государству в соответствии с игорным соглашением (по сути, вместо налогов). OIN и другие стороны считали, что операции на контролируемой им собственности не облагаются налогом. Город Шеррилл против индейской нации онейда . [43]
Vernon Downs открыл казино, чтобы попытаться конкурировать с Turning Stone. До февраля 2008 года расино облагалось высокими налогами в соответствии с законодательством штата. [73] [74] Vernon Downs боролся за работу, и в конце 2007 года многие из первоначальных инвесторов вышли из предприятия. Upstate Citizens for Equality и сторонники приписали OIN возможность управлять своим казино без уплаты налогов.
Сторонники OIN связывают проблемы Вернон-Даунса с тем, что государство собирает в общей сложности 54% доходов в виде налогов (50% в государственный фонд образования и 4% налога с продаж), что затрудняет получение прибыли. [74] 11 февраля 2008 года директор Стив Гурал закрыл игорный дом в Вернон-Даунсе на три дня. [73] [75] Он пытался заставить штат снизить ставку налогообложения заведения, чтобы оно стало более прибыльным. [8] Этот период закрытия стоил штату примерно 1,5 миллиона долларов потерянных налоговых поступлений. (Штат выделил доходы от азартных игр на образование, что было частью первоначальной кампании по одобрению избирателями разрешения штата на игорную деятельность.) [8] Многие утверждали, что штат не должен называть это «потерянным доходом». Строительство трассы создало доход; без трассы не было бы дохода. Трасса оказалась на грани банкротства.
OIN утверждал, что компенсировал этот недостаток земельного налога, пожертвовав местным школам суммы, превышающие налоги, которые округ обычно получал бы с земельных участков, в рамках программы, известной как «Гранты на образование по цепочке Серебряного соглашения». [76] По мере роста напряженности между различными местными органами власти, правительством штата и OIN, OIN сократил или прекратил пожертвования.
В школе Stockbridge Valley School обучается несколько детей из OIN, но OIN прекратила выдачу грантов школе, поскольку не одобрила взгляды одного учителя. [77] В конце осени 2003 года представитель OIN связался со школьным округом Stockbridge Valley Community и сообщил, что не будет участвовать в Серебряном соглашении, если только не будет уволен конкретный помощник учителя. [78]
Дело Cayuga Indian Nation of New York против Gould было возбуждено по вопросу о том, должны ли признанные на федеральном уровне индейские племена, такие как OIN, собирать налоги с продаж штата с розничных продаж неиндейским потребителям, осуществляемых в пределах их резервации. [79] Согласно решению Апелляционного суда в Gould , индейское племя не подпадает под действие налогового законодательства штата. [79] Для целей Налогового законодательства штата розничные операции нации на ее землях, даже если они были выкуплены на открытом рынке, не подпадают под действие налогового законодательства штата. [79]
8 мая 2009 года Энтони Писенте, исполнительный директор округа Онейда, объявил о пакте между округом Онейда и OIN. [80] Совет законодателей округа Онейда и законодательный орган штата должны были бы одобрить этот пакт в течение следующих 60 дней. Если бы этот пакт был одобрен, OIN выплатил бы округу Онейда 55 миллионов долларов в течение следующих 10 лет, начиная с единовременной выплаты в размере 30 миллионов долларов в том же году. Кроме того, OIN должен был бы выплачивать гранты Silver Covenant в течение следующих пяти лет, чтобы подать заявку на получение большего количества трастовых земель без противодействия округа. Взамен этого округ согласился бы отказаться от своих исков и удовлетворить все текущие налоговые залоговые и налоговые процедуры взыскания. OIN согласился бы ввести налог с продаж для всех предприятий, расположенных на его землях, равный ставке налога с продаж округа Онейда. Этот налог с продаж OIN был бы введен для всех неиндейских покровителей, а также для членов племени. [81]
Пакт потребовал бы от шерифа округа Онейда и полицейского управления OIN заключения пакта о правоохранительной деятельности для урегулирования вопросов юрисдикционных полномочий и операций. [17] 27 мая 2009 года Совет законодателей округа отклонил предложенный пакт, сославшись на множество причин отклонения предложенного соглашения. [17]
16 мая 2013 года губернатор Эндрю Куомо объявил, что OIN достигла соглашения об урегулировании между штатом и округами Онейда и Мэдисон. [66] Соглашение разрешило множество юридических проблем между сторонами. В соответствии с соглашением OIN будет выплачивать 25% своего дохода штату, четверть из которых выплачивается округам Онейда и Мэдисон. Эти деньги должны компенсировать любые налоги на имущество и продажи, которые округа в противном случае получили бы, если бы имущество оставалось в налоговых списках.
Штат и округа Мэдисон и Онейда соглашаются снять свои возражения против многочисленных заявлений OIN о создании трастовых земель с ограничением в 25 000 акров (39 кв. миль; 100 км 2 ), которые в конечном итоге могут быть переданы в траст федеральным правительством США. Согласно соглашению, все (потенциальные в общей сложности) 25 000 акров трастовых земель OIN будут находиться в пределах физических границ резервации нации Онейда, как описано в статье II Договора Канандаигуа, 7 Stat. 44 (1794). [82] На момент Соглашения 2013 года в трастовом управлении нации находилось 4366 акров земли. Однако, учитывая, что штат и округа Мэдисон и Онейда согласились отозвать свои возражения против заявлений OIN на земельный траст в рамках урегулирования, заявления OIN были удовлетворены, поэтому соглашение фактически передало дополнительные 13 004 акра земли в траст OIN, в результате чего общая площадь трастовых земель OIN составила 17 370 акров. [83] По состоянию на 2022 год OIN имеет в трастовом управлении около 18 000 акров. [84]
OIN будет иметь географическую монополию на азартные игры в 10 округах (Онейда, Мэдисон, Онондага, Каюга, Херкимер, Освего, Кортленд, Ченанго, Отсего и Льюис). OIN внедрит систему налога с продаж для налогообложения продуктов, продаваемых неиндейцам на индейской территории, таких как сигареты. И соглашение положит конец всем связанным с этим судебным разбирательствам между OIN, штатом и округами Мэдисон и Онейда. Это соглашение требовало от законодательного собрания штата, округов Онейда и Мэдисон, Министерства внутренних дел США и судебной системы ратификации этого соглашения. [85]
28 мая 2013 года Совет законодателей округа Онейда одобрил соглашение 16 голосами против 13. [86] 29 мая 2013 года штат Нью-Йорк через губернатора Куомо подписал соглашение. 30 мая 2013 года Совет руководителей округа Мэдисон одобрил соглашение взвешенным голосованием 847 против 653. [87] 1 января 2014 года Министерство внутренних дел США одобрило соглашение. 22 июня 2013 года и Сенат штата (48-11), и Ассамблея штата (83-44) одобрили соглашение. Последним органом, одобрившим соглашение, стала судебная система. 4 марта 2014 года судья окружного суда США Кан одобрил соглашение об урегулировании. 4 сентября 2014 года 13 000 акров (20 кв. миль; 53 км² ) недвижимости OIN были официально переданы в трастовое управление США.
19 августа 2013 года города Вернон и Верона совместно подали иск против ратифицированного соглашения, ссылаясь на нарушение их свободы слова и равной защиты. 30 октября 2013 года судья окружного суда США Кан вернул иск в государственную судебную систему, поскольку у городов не было процессуальной правоспособности. 27 июня 2014 года Верховный суд округа Олбани отклонил иск. [88]
Округ Онейда предложил соглашение о разделе доходов OIN по крайней мере с пятью муниципалитетами, наиболее затронутыми знаменательным соглашением 2013 года. [89] Пять муниципалитетов, которым была предложена эта сделка, — это город Шеррилл, город Сильван, город Верона, деревня Вернон и город Огаста. [17] 27 мая 2014 года комиссия города Шеррилл проголосовала 3–1 за принятие 160 000 долларов США ежегодно от округа Онейда в обмен на отказ нынешней комиссии и будущих комиссий от права оспаривать урегулирование. [90] 29 мая 2014 года совет деревни Вернон единогласно согласился получать ежегодные платежи в размере 60 000 долларов США от округа Онейда в обмен на отказ нынешнего правления и будущих правлений от права оспаривать урегулирование. [91] 7 июня 2014 года город Огаста принял соглашение с округом Онейда. При голосовании 3–1 город будет получать 107 500 долларов в год в качестве компенсации за утраченные доходы от налога на имущество, основанные на трастовых землях OIN. [92]
С тех пор несколько других муниципалитетов и школьных округов подали заявку на участие в соглашении о распределении доходов OIN. Однако, чтобы сделать это, округ Онейда пытается расторгнуть свои соглашения с предыдущими муниципалитетами, чтобы заключить новое соглашение, которое будет охватывать все затронутые муниципалитеты. Это вызвало сильное сопротивление со стороны первоначальных муниципалитетов, которые приняли первоначальное соглашение. [93]