Женщины в Швейцарии получили право голоса на федеральных выборах после референдума в феврале 1971 года . [1] Первыми федеральными выборами, в которых женщины смогли принять участие, стали выборы в Федеральное собрание 31 октября 1971 года . [2] Однако только в 1990 году решением Федерального верховного суда Швейцарии женщины получили полное право голоса в последнем швейцарском кантоне Аппенцелль -Иннерроден . [3]
Предыдущий референдум по вопросу об избирательном праве женщин состоялся 1 февраля 1959 года и был отклонен большинством (67%) мужчин Швейцарии. Несмотря на это, в некоторых франкоговорящих кантонах женщины получили право голоса на кантональных референдумах. [4] Первая швейцарская женщина, занявшая политический пост, Труди Шпет-Швейцер , была избрана в муниципальное правительство Риена в 1958 году. [5]
Основной причиной задержки Швейцарии по сравнению с другими европейскими странами была важность прямой демократии в политической системе. Введение федерального и кантонального всеобщего избирательного права требовало голосования большинства избирателей, в данном случае мужчин, на референдуме. [6] Более того, новая федеральная конституционная реформа также должна была быть одобрена большинством кантонов. Другой причиной была тесная связь, начиная с конституции 1848 года, между правом голоса и военной службой в швейцарской армии , которая была обязательной для мужчин.
Прямая демократия также позволила ввести избирательное право для женщин через инициативу. Во многих кантонах были инициативы по предоставлению права голоса до 1971 года. Например, в кантоне Базель-Штадт референдумы по избирательному праву для женщин проводились в 1920, 1927 и 1946 годах. [7]
Число женщин в палатах Федерального собрания Швейцарии увеличилось. В Швейцарском национальном совете их число возросло с 10 в 1971 году до 50 в 2003 году, а в Швейцарском совете кантонов, состоящем из 46 членов , — с 1 до 11. По состоянию на 2015 год [update]из 200 членов Национального совета было 64 женщины (32%), а из 46 членов Совета кантонов — 7 (15,2%). [8]
Лиз Жирарден (член СвДП-Либералов ) была первой женщиной- советником штатов с 1971 по 1975 год, а также первым мэром швейцарского города, а именно Женевы в 1968 году.
Элизабет Копп , первая женщина-член Федерального совета Швейцарии , состоящего из семи человек , работала с 1984 по 1989 год.
Рут Дрейфус , вторая женщина-член, работала с 1993 по 1999 год и была первой женщиной- президентом Швейцарской Конфедерации в 1999 году.
Две женщины, Мишлин Кальми-Рей и Рут Метцлер-Арнольд , работали в Федеральном совете Швейцарии с 1999 по 2003 год; когда Рут Метцлер-Арнольд не удалось переизбраться в 2003 году, число сократилось до одной. С избранием Дорис Лойтхард в 2006 году их снова стало двое, а после января 2008 года с приходом Эвелин Видмер Шлумпф — трое . Мишлин Кальми-Рей была избрана президентом Швейцарской Конфедерации на 2007 и 2011 годы.
22 сентября 2010 года Федеральный совет перешел на женское большинство на два года с добавлением Симонетты Соммаруги . Дорис Лойтхард была избрана президентом на 2010 и 2017 годы, а Эвелин Видмер Шлумпф на 2012 год, Симонетта Соммаруга на 2015 год. Женское представительство сократилось до трех в 2012 году и еще больше до двух женщин в 2016 году. [8]
С 2019 года в Федеральный совет вошли три женщины: Симонетта Соммаруга (избрана в 2010 году), Виола Амхерд (с 2019 года) и Карин Келлер-Саттер (с 2019 года). [9]
По состоянию на 2018 год [update]37 женщин занимают должности в органах исполнительной власти кантонов (24% от общего числа 154); 722 женщины являются представителями в парламентах кантонов (27,7% от 2609). [8]
По состоянию на 2017 год [update]277 женщин работают в городских исполнительных органах (26% из 789); 1598 являются представителями в городских парламентах (31,3% из 3508). [8]
В 1968 году Лиз Жирарден стала первой женщиной-мэром швейцарского города Женевы, а также первой женщиной-советником штатов (1971–1975).
Корин Маух (член Социал-демократической партии ) возглавляет крупнейший швейцарский город Цюрих в качестве мэра с 2009 года. По состоянию на 4 марта 2018 года [update]она была переизбрана в первом туре на пост городского президента еще на 4 года. [10] Она открытая лесбиянка и живет в отношениях. [11]
Конституция 1848 года, положившая начало современной Швейцарии, провозглашает равенство перед законом всех людей (по-немецки Menschen ), но не включает женщин в это равенство явно. Однако законы, последовавшие за этой конституцией, жестко поставили женщин в положение юридической неполноценности.
С 1860 по 1874 год были организованы первые феминистские движения и, одновременно, первый пересмотр конституции 1874 года; политические права женщин стали предметом многочисленных дискуссий. В 1886 году первая петиция от группы выдающихся женщин во главе с Мари Гёгг-Пушулен была представлена Федеральному собранию. Внимание, привлеченное этой инициативой, открыло путь для первой статьи о требованиях женщин в большой ежедневной газете Ketzerische Neujahrsgedanken einer Frau (Еретические новогодние мысли женщины), написанной Метой фон Салис, опубликованной в 1887 году Zürcher Post . В том же году Эмили Кемпин-Спири потребовала в федеральном суде права стать адвокатом. Ее просьба была отклонена.
В 1893 году в Берне был основан Frauenkomitee Bern , а женщины в Цюрихе основали Union fuer Frauenbestrebungen (Союз женских стремлений), который сосредоточился на правах женщин. [12] В 1894 году фон Салис организовала встречи в главных городах Швейцарии на тему права голоса для женщин. Ее конференции не имели большого успеха, и ей часто приходилось сталкиваться с многочисленными демонстрациями враждебности. Два года спустя, в 1896 году, в Женеве состоялся первый конгресс швейцарских женщин. Многочисленные ораторы-мужчины призывали к союзу между мужчинами и женщинами и, в то же время, к умеренности в требованиях. Значение, которое эти требования приобрели в публичных дебатах, привело к созданию первой парламентской комиссии по «женскому вопросу».
На рубеже 20-го века женщины организовались по всей стране и сформировали различные женские организации, выступавшие как за, так и против женского избирательного права. Две наиболее важные из них — Конфедерация швейцарских женских ассоциаций ( Bund Schweizerischer Frauenvereine (BSF), с 1899 года известная как альянс F ) под руководством Хелены фон Мюлинен и Швейцарский союз за женское избирательное право ( Schweizerischer Verband für Frauenstimmrecht (SVF)), основанный в 1909 году.
Во время Первой мировой войны движение замерло, поскольку на первый план вышли более острые проблемы. Среди прочего, женские союзы выполняли коллективную работу по обеспечению благосостояния во время войны, поскольку в Швейцарии в то время еще не было социального страхования .
В швейцарской всеобщей забастовке 1918 года избирательное право для женщин было вторым из девяти требований. В декабре первые два шага в пользу избирательного права для женщин на федеральном уровне были сделаны Национальными советниками Германом Грейлихом (СП) и Эмилем Гёттисхаймом (СвДП). В двух предложениях Федеральный совет был призван «внести доклад и предложение относительно конституционного предоставления женщинам-гражданкам Швейцарии тех же избирательных прав и права на избрание, что и мужчинам-гражданам Швейцарии».
Полгода спустя, в июне 1919 года, 158 женских объединений подготовили петицию о придании большего значения двум предложениям. В результате предложения Грейлих и Гёттисхайма были приняты Национальным советом и переданы Федеральному совету для завершения. Однако ответственный федеральный советник Генрих Хеберлин (СвДП) отложил действие из-за «неотложных проблем». Пятнадцать лет спустя, в 1934 году, Хеберлин передал незаконченное дело своему преемнику с указанием: «Материал для женского избирательного права лежит в среднем ящике справа от вашего стола».
В 1923 году группа женщин из Берна подготовила конституционную жалобу. Они хотели реализовать свои избирательные права в общинных, кантональных и федеральных вопросах; однако федеральный суд отклонил их, сославшись на обычное право (Gewohnheitsrecht).
Пять лет спустя Леонард Йенни обратился в Федеральный совет с петицией, в которой доказывал, что понятие «Stimmbürger» (выборщик) в немецком языке включает оба пола. Петиция была отклонена по следующим основаниям:
Летом того же года прошла Швейцарская выставка женского труда (Schweizerische Ausstellung für Frauenarbeit ( SAFFA )). Шествие сопровождало памятное транспортное средство — улитка под названием «женское избирательное право». Организаторы подверглись резкой критике [ кем? ] за улитку, а некоторые критики увидели в этом исключительно признак политической незрелости женщин. [13]
В 1929 году SVF запустила новую петицию за избирательное право для женщин и на этот раз собрала рекордное количество подписей, которое даже превысило необходимое количество подписей для народной инициативы : 170 397 подписей женщин и 78 840 подписей мужчин. Католическая женская лига (Katholische Frauenbund) явно дистанцировалась от требований других женских объединений. Другие оппозиционные организации также отреагировали, и в 1931 году Швейцарская лига против политического женского избирательного права (Schweizer Liga gegen das politische Frauenstimrecht) подала в Федеральный совет петицию под названием «Позиция против политизации швейцарских женщин». Во многих случаях женщины и мужчины Лиги, среди которых была Эмма Руфер, писали в Федеральный совет и парламент и умоляли их отказаться от проекта.
В 1930-х и начале 1940-х годов борьба за женское избирательное право снова была омрачена международными событиями, такими как экономический кризис и Вторая мировая война . В эти годы женщин много раз призывали «защищать демократию», на что женские альянсы, выступающие за избирательные права, отвечали, что для этого им необходимо иметь в своем распоряжении демократические права.
Ближе к концу Второй мировой войны этот вопрос возник снова; в частности, женщины среднего класса, в ответ на их вступление в военную Женскую службу поддержки (Frauenhilfsdienst), потребовали предоставить им демократические права. В 1944 году национальный советник Эмиль Опрехт потребовал в постулате ввести избирательное право для женщин, поскольку важные политические вопросы женщин были близки к политической повестке дня: страхование по старости и на случай потери кормильца, страхование материнства и защита семьи. Постулат был поддержан BSF в петиции от 6 февраля 1945 года от имени 38 женских объединений. Швейцарская женская ассоциация за общественное благо (Schweizerische Gemeinnützige Frauenverein) не высказала своего мнения по этому вопросу; однако Католическая женская лига (Katholische Frauenbund) отошла от консервативной линии Католической церкви и предоставила своим членам свободный голос. В 1945 году был создан Швейцарский комитет действий за избирательное право женщин (Schweizerische Aktionskomitee für Frauenstimmrecht) как инструмент формирования общественного мнения.
В 1948 году были проведены празднования столетнего юбилея федеральной конституции, и праздновалось «Швейцария — народ братьев». Женские объединения перефразировали девиз как «народ братьев без сестер» и символически представили Федеральному совету карту Европы с черным пятном посередине. В это время все европейские страны, за исключением Швейцарии, Португалии и Лихтенштейна , установили избирательное право для женщин. Как и ранее улитка SAFFA, эта символическая карта была интерпретирована критиками [ кто? ] как признак политической незрелости женщин.
В 1950 году Федеральный совет представил Федеральному собранию доклад о процедуре достижения соглашения об установлении избирательных прав женщин. В 1951 году Швейцарский женский кружок против избирательных прав женщин (Schweizerische Frauenkreis gegen das Frauenstimrecht) под руководством Доры Випф написал письмо Федеральному совету, в котором говорилось: «[...]Мы не считаем, что нашей стране нужны политизированные женщины[...]»
Год спустя, в 1952 году, Антуанетта Кинш , президент Швейцарского женского кружка за избирательные права женщин, и 1414 других участников диспута из ее общины потребовали внесения их в регистр избирателей. С аргументом о том, что кантональная конституция того времени не исключала явным образом права голоса женщин, они обратились со своим требованием в Федеральный суд. Снова, как и в 1923 году, им было отказано со ссылкой на обычное право.
В 1957 году был проведен плебисцит, по которому гражданская оборонная служба (Zivilschutzdienst) стала обязательной для всех швейцарских женщин. Во время плебисцита произошел скандал. Поощряемые советом общины, женщины общины Унтербах кантона Вале (Валис) проголосовали. Совет общины объяснил, что в соответствии с положениями конституции община имеет законное право создать регистр избирателей.
Президент общины и главный советник Пауль Ценхойзерн и национальный советник Вале (Валлиса) Петер фон Ротен были инициаторами женского голосования. В голосовании приняли участие 33 из 84 потенциально имеющих право голоса женщин Унтербаха; Катарина Ценхойзерн, жена президента общины Унтербаха, была первой швейцаркой, опустившей бюллетень в швейцарскую урну для голосования. Женские голоса, которые были собраны в отдельной урне для голосования (мужские голоса, таким образом, оставались действительными), должны были быть аннулированы, поскольку участие женщин в то время еще не имело юридической основы. Тем не менее, эти первые национальные женские голоса написали швейцарскую историю, поскольку они дали важный толчок для последующего официального установления женского избирательного права. Таким образом, Унтербах был первой общиной в Швейцарии, которая установила коммунальное голосование и избирательные права для женщин — несмотря на запрет исполнительного совета Вале (Валлиса).
После того, как в 1957 году кантон Базель-Штадт предоставил трем городским общинам право на установление избирательного права для женщин, община Риен стала первой в Швейцарии, где 26 июня 1958 года было введено избирательное право для женщин. В том же году Гертруда Шпет-Швейцер вошла в городской совет и стала первой швейцаркой, избранной в руководящий орган.
В 1958 году Федеральный парламент впервые проголосовал за проведение референдума по вопросу об установлении избирательного права для женщин по общенациональным вопросам; предложение было принято в Национальном совете 96 голосами против 43 и в Совете штатов — 25 голосами против 12.
1 февраля 1959 года первое народное голосование по национальному женскому избирательному праву решительно провалилось при участии избирателей в 67 процентов в народном голосовании (33% против 66%) и кантональном голосовании (3 против 16 плюс 6 полукантонов). Акции протеста и забастовки женщин последовали по всей Швейцарии. Только в кантонах Во , Невшатель и кантоне Женева большинство высказалось за женское избирательное право. [14]
Сторонники, однако, смогли зафиксировать свой первый успех на кантональном уровне. 1 февраля 1959 года кантон Во принял избирательное право для женщин. Затем последовали кантоны Невшатель (27 сентября 1959 года) и Женева (6 марта 1960 года), а также немецкоязычные кантоны Базель-Город (26 июня 1966 года) и Базель-Ланд (23 июня 1968 года). Аналогичным образом, до установления общенационального женского избирательного права, кантоны Тичино (19 октября 1969 года), Вале (Валис) (12 апреля 1970 года) и Цюрих (15 ноября 1970 года) предоставили женщинам право голоса и выборов на кантональном уровне.
В конце 1970 года 9 из 25 кантонов ввели избирательное право для женщин на кантональном уровне. С 1970 по 1990 год это право было распространено на другие кантоны. В решении от 27 ноября 1990 года по делу Theresa Rohner et consorts contre Appenzell Rhodes-Intérieures (ATF 116 Ia 359) швейцарский федеральный суд объявил неконституционным исключительное мужское избирательное право, которое практиковалось в полукантоне Аппенцелль - Иннерроден . Принцип равенства между мужчинами и женщинами, гарантированный федеральной конституцией, фактически предписывал толкование конституции Аппенцелля таким образом, чтобы избирательное право для женщин было равно возможным. Избиратели кантона выступили против избирательного права для женщин в 1959 году 2050 голосами против 105.
