В период с 1862 по 1910 год в Аргентине состоялось девять президентских выборов , каждые шесть лет.
Все эти выборы были косвенно решены в коллегии выборщиков и не отражали народное голосование (явка которого в среднем составляла 10% от мужского избирательного права). Косметический характер этой избирательной системы, которая стала известна на местном уровне как voto cantado («откровенное голосование» из-за его несекретности), стал результатом периода периодических гражданских войн между теми, кто выступал за объединенную Аргентину с сильным центральным правительством ( унитарианцы ), и лидерами провинции Буэнос-Айрес , которые выступали за независимое государство ( федералисты ). Эти конфликты доминировали в местной политической жизни с 1820 года и не сразу утихли с принятием Конституции Аргентины 1853 года .
Военный гарант Аргентинской Конфедерации , генерал Хусто Хосе де Уркиса , потерял контроль над своим назначенным преемником Сантьяго Дерки , и это заставило губернатора Буэнос-Айреса Бартоломе Митре взяться за оружие в защиту автономии против того, что он считал нарушением Дерки их джентльменского соглашения 1860 года. Победив в битве при Павоне 1861 года , Митре добился важных уступок от национальной армии — в частности, поправки к Конституции, предусматривающей непрямые выборы через избирательную коллегию, состоящую — по замыслу — несколько непропорционально из выборщиков из внутренних провинций страны. [1]
Будучи опытным переговорщиком, Митре успокоил беспокойные настроения в провинциях Буэнос-Айрес и Энтре-Риос (где сепаратистские настроения были наиболее сильны) и выдвинул Маркоса Паса , федералиста и бывшего противника Митре, в качестве своего напарника. Организовав выборы коллегии выборщиков 4 сентября 1862 года, он и Пас получили единогласную поддержку органа. [2]
Возглавляя процветающую экономику, несколько омраченную дорогостоящей Парагвайской войной , президент Митре изо всех сил старался не рисковать хрупким национальным единством, которое обеспечила его администрация. Хотя он лично отбирал потенциальных кандидатов, Митре избегал видимости прямой поддержки какой-либо одной фигуры, ограничивая поле теми, кого он считал приемлемыми. Избиратели из провинции Буэнос-Айрес отдали предпочтение кандидату от Автономистской партии Адольфо Альсине , которого Митре вместо этого убедил баллотироваться на пост вице-президента. Кандидатура была передана послу в Соединенных Штатах Доминго Сармьенто , который остался на своем посту и не участвовал в кампании. Митре также поддерживал бывшего лидера Унитарной партии Руфино де Элисальде и его напарника генерала Венсеслао Паунеро, ключевую фигуру в победе Митре в битве при Павоне . Президент отдал предпочтение всем этим кандидатам, а не «темной лошадке» того года, бывшему президенту Хусто Хосе де Уркисе (которого Митре пытался отговорить от участия в выборах из-за опасений сепаратистского конфликта, который могло спровоцировать его присутствие) [3] .
Эти кандидаты, за исключением Сармьенто, были спорными во многих кругах и стали первым реальным испытанием новой системы. Коллегия выборщиков собралась 12 апреля 1868 года и выбрала Сармьенто 79 голосами из 131, что сделало эту гонку единственной в то время, где шла ожесточенная борьба. [4]
Прагматичный подход президента Сармьенто к требованиям Буэнос-Айреса и его успешный контроль над сепаратистскими восстаниями на севере проложили путь к высокому посту для его вице-президента, лидера Автономистской партии Адольфо Альсины . Альсина получил поддержку значительной фракции Националистической партии Митре, что привело к формированию главной политической группы в Аргентине на следующие 42 года: Национальной автономистской партии (PAN). Однако сам Митре не поддерживал Альсину, которого он считал скрытым сепаратистом Буэнос-Айреса. Старший государственный деятель снова баллотировался на пост президента, хотя опытный Альсина перехитрил его, выдвинув Николаса Авельянеду , умеренного юриста из отдаленной провинции Тукуман . Коллегия выборщиков собралась 12 апреля 1874 года и присудила Митре только три провинции, включая Буэнос-Айрес.
Как он уже делал неоднократно вплоть до 1861 года, Митре снова взялся за оружие. Надеясь предотвратить инаугурационную церемонию Авельянеды 12 октября, он поднял мятеж на канонерской лодке ; однако он был побежден, и только смягчение приговора президентом Авельянедой спасло ему жизнь. [5]
Лидер Покорения пустыни , а также подавления восстания Митре 1874 года и других, президент Авельянеда рано выбрал генерала Хулио Року своим преемником. Воспоминания о поражении Митре не понравились сепаратистам Буэнос-Айреса, и эта фракция выдвинула кандидатуру губернатора провинции Буэнос-Айрес Карлоса Техедора . После избрания Роки коллегией выборщиков 11 апреля 1880 года последовало вооруженное восстание Техедора, и хотя последнее было подавлено, Митре выступил посредником в переговорах между сепаратистами Техедора и национальным правительством. Эти переговоры в конечном итоге привели к федерализации Буэнос-Айреса в сентябре, что стабилизировало сильное положение провинции в Аргентине. [6]
Уверенный в своей власти после шести лет мира и процветания, президент Рока к тому времени был известен своей проницательностью как «лис». Пользуясь поддержкой сельскохозяйственной элиты , а также лондонского финансового центра Barings Bank , Рока смело выдвинул своего зятя, губернатора провинции Кордова Мигеля Хуареса Сельмана , в качестве кандидата от ПНД на пост президента. Появилось несколько выдающихся кандидатов, включая губернатора Буэнос-Айреса Дардо Роча и министра иностранных дел Бернардо де Иригойена . Однако Рока не терпел никакой оппозиции против своего дофина , который был избран почти единогласно 3 апреля 1886 года. [7]
Расправа над митингующим в честь Первомая в 1888 году и беспрецедентный финансовый кризис привели к формированию первой значимой оппозиции, которая развилась в реформаторские движения в городских районах, кульминацией которых стала Революция парка , вынудившая Хуареса Сельмана уйти в отставку в 1890 году. Эти события набрали обороты, когда в 1891 году Гражданский союз молодежи стал Радикальным гражданским союзом (UCR). Нестабильность также побудила умеренных внутри PAN выдвинуть дипломата Роке Саэнса Пенью в качестве кандидата. Рока сорвал этот шаг, убедив бывшего главного судью Верховного суда Луиса Саэнса Пенью (отца Роке) баллотироваться, что заставило молодого реформатора снять свою кандидатуру. Апелляция UCR, в свою очередь, помогла президенту Карлосу Пеллегрини (который заменил осажденного Хуареса Сельмана) объявить осадное положение за неделю до выборов 10 апреля 1892 года. В результате бойкота выборов UCR правящая партия PAN осталась единственной партией в избирательном бюллетене, единогласно передав своему кандидату пост президента. [8]
Добившись отставки стареющего Луиса Саенса Пеньи в пользу вице-президента Хосе Эваристо Урибуру (который был хорош и для Роки, и для Митре), Рока снова выдвинул знамя ПАН в 1898 году. UCR, потерявшая своего основателя Леандро Алема , покончившего жизнь самоубийством в 1896 году, разделилась на тех, кто поддерживал стремление сенатора Бернардо де Иригойена сформировать коалиции с более консервативными партиями, и тех, кто поддерживал нового лидера партии Иполито Иригойена (который бойкотировал эту и будущие «предвыборные песни» — установив то, что позже стало известно как политика UCR «сломать, прежде чем согнуться»). [3] Общественные дебаты были жаркими накануне выборов 30 января в конституционную ассамблею, которой было поручено увеличить число конгрессменов и членов кабинета министров, а также перед всеобщими выборами 10 апреля 1898 года. Однако коллегия выборщиков не преподнесла никаких сюрпризов, и Рока был возвращен на пост президента. [9]
Находясь на вершине после очередного периода процветания и важных дипломатических достижений, таких как пакт с соседним Чили в мае 1902 года по пограничному спору и урегулирование министром иностранных дел Луисом Драго неминуемой войны между Германской империей и Венесуэлой , президент Рока привлек конгрессмена Мануэля Кинтану в качестве знаменосца ПАН. Внутри самой ПАН были очевидны некоторые разногласия по поводу доминирования Роки. Эти голоса сплотились вокруг бывших президентов Карлоса Пеллегрини (как автономиста) и Хосе Эваристо Урибуру (как республиканца). UCR продолжал свой бойкот, и стареющий Кинтана был избран коллегией выборщиков 10 апреля 1904 года. [3]
Законодательные выборы года были более значимыми в историческом плане, чем громкие президентские выборы: округ Буэнос-Айреса Ла-Бока избрал Альфредо Паласиоса , первого социалистического конгрессмена в западном полушарии . [10]
Смерть больного президента Кинтаны в 1906 году стала началом конца доминирования Роки в национальной политике и политике. Умеренная оппозиция PAN значительно подорвала ее большинство в Конгрессе, в тот самый день, когда умер президент, и в течение нескольких месяцев Бартоломе Митре и Карлос Пеллегрини также были мертвы. Президент Хосе Фигероа Алькорта бросил вызов Роке, подписав многие из законопроектов конгрессмена Паласиоса о реформе трудового законодательства , и к 1909 году Фигероа Алькорта был готов выдвинуть реформатора, который был отвергнут в 1892 году: Роке Саенс Пенья . [11]
Другие видные консерваторы, такие как издатель La Nación Эмилио Митре и губернатор Буэнос-Айреса Марселино Угарте , представили символические кандидатуры. Саэнс Пенья, который был послом в Италии и не участвовал в кампании, был единогласно избран 12 апреля 1910 года. Он немедленно начал переговоры с лидером UCR Иполито Иригойеном о введении законодательства, предусматривающего всеобщее мужское избирательное право и тайное голосование. Президент боролся за законопроект с все еще консервативным Конгрессом, и 10 февраля 1912 года Сенат с небольшим перевесом принял Закон 8871. Обеспечивая свободные и справедливые выборы, а также первую в стране единую систему регистрации избирателей , Закон Саэнса Пеньи положил конец длительному «откровенному голосованию». [12]