Выборы на 19 из 60 мест в Сенате Ирландского Свободного государства состоялись 17 сентября 1925 года. Выборы проводились по системе единого передаваемого голоса , при этом весь штат участвовал в едином конкурсе на 19 мест.
На выборах были избраны 8 членов партии Cumann na nGaedheal (на одно место больше, чем до выборов), а также три члена Лейбористской партии (на одно место меньше), три члена Партии фермеров (на два места больше) и еще пять человек (на семь меньше, чем до выборов).
В бюллетене было 76 кандидатов, из которых избиратели ранжировали по предпочтениям по крайней мере нескольких, но не обязательно ранжировать всех. [1] Из двух основных политических партий , более крупная (Cumann na nGaedheal) официально не поддержала ни одного кандидата, в то время как другая ( Sinn Féin , чьи TD были воздержавшимися ) бойкотировала выборы. Явка избирателей была низкой, и результат был признан неудовлетворительным. Впоследствии сенаторы были выбраны Oireachtas, а не электоратом.
Конституция Ирландского свободного государства 1922 года предусматривала Сенат из 60 членов, избираемых прямым голосованием. Члены должны были служить 12-летний срок, при этом одна четверть палаты переизбиралась каждые три года. Члены должны были избираться по системе пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса в едином общенациональном конкурсе из 15 мест. Помимо этой группы, выдвинутой на выборы в 1925 году, четыре дополнительных сенатора должны были освободить свои места: они были временно кооптированы для заполнения случайных вакансий, возникших в предыдущие годы.[5]
60 сенаторов были разделены на четыре группы по 15 человек, и каждые три года проводились выборы для одной из групп. [2] [3]
В рамках первоначальных переходных мер 30 из 60 сенаторов, избранных в 1922 году, были выбраны Палатой представителей, из которых последние 15, прошедшие на выборах, сформировали когорту, срок полномочий которой должен был закончиться в 1925 году, в конце первого трехлетнего периода, установленного конституцией 1922 года. [2] [4] [5]
Существовало три способа включения в избирательный бюллетень. Уходящие сенаторы могли выдвинуть свою кандидатуру на переизбрание, [6] и все 19 сделали это. [7] Сенат мог выдвинуть количество кандидатов, равное количеству вакансий (19), а Дойл мог выдвинуть в два раза больше вакансий (38). [6] Выборы как Дойла, так и Сената производились путем единственного передаваемого голоса и тайного голосования . [8] Минимальный возраст для сенаторов составлял 35 лет. [9]
30 апреля Сенат принял решение сформировать комитет для определения процедуры выдвижения кандидатур; комитет подготовил резолюцию в июне, [10] которая была изменена и принята Сенатом 19 июня. [11] 29 кандидатов оспаривали выдвижение кандидатур Сената 1 июля. [12] [13] [14] За исключением двух членов Лейбористской партии, кандидаты были независимыми. [15] 47 из 60 сенаторов проголосовали, включая 18 из 19, которые сами баллотировались на переизбрание. [14] Донал О'Салливан, клерк Сената на протяжении всего его существования, предполагает, что у этих 18 был стимул голосовать за менее популярных кандидатов, поскольку кандидаты были бы соперниками на последующих выборах. [16] О'Салливан описывает результаты как «очень большое разочарование... список [успешных кандидатов] не мог сравниться со списком десяти отклоненных». [14] Оливер Сент-Джон Гогарти сделал аналогичное замечание в самом Сенате после объявления результатов. [17]
В число десяти отвергнутых кандидатов вошли: Дэвид Барри, генеральный менеджер British and Irish Steam Packet Company ; сэр Лоренс Грэттан Эсмонд, брат сенатора Томаса Грэттана Эсмонда, Барт ; Леди Грегори ; Джон Хорган ; Хью Лоу ; Джон Макканн, биржевой маклер ; Макгилликудди из Рикса ; Уильям Ломбард Мерфи, сын Уильяма Мартина Мерфи и владелец Irish Independent ; сэр Джон Харли Скотт, юнионист, бывший мэр Корка ; и Дж. Дж. Стаффорд, бизнесмен из графства Вексфорд . [16] [18]
Cumann na nGaedheal, партия, которая поддерживала действующее правительство , решила официально не поддерживать ни одного кандидата из-за внутренних разногласий. Между министрами, рядовыми членами парламента и рядовыми членами парламента существовала напряженность, а также между фракциями Кевина О'Хиггинса и У. Т. Косгрейва существовала напряженность . Армейский мятеж 1924 года потряс существующую год назад партию, а назначение государственных служащих на посты руководителей новых государственных учреждений вызвало недовольство среди тех, кого обошли стороной. Парламентская партия провела два съезда по отбору кандидатов 2 и 6 июля 1925 года, и когда кандидаты руководства выступили плохо, в Dáil было предложено свободное голосование , и все кандидаты были номинально одобрены партией. [19]
Номинации в Dáil были определены 8 июля. [16] [20] В голосовании приняли участие 57 кандидатов; 101 TD проголосовал, один бюллетень был признан недействительным . [16] [21] 52 TD не голосовали, включая всех 44 воздержавшихся TD от Sinn Féin , которые не имели права голоса, поскольку не приняли Присягу верности . [22] TD поддержали кандидатов по партийной линии. [15] Из 38 успешных кандидатов О'Салливан классифицирует 21 как сторонников правительства Cumann na nGaedheal , 9 как независимых , 5 как членов Партии фермеров и 3 как членов Лейбористской партии . [16] Четыре из десяти кандидатов, отклоненных Сенатом, также были среди кандидатов в Dáil, причем Джон Дж. Хорган получил номинацию со второй попытки. [7]
Обычная ирландская стратегия локальной, личной агитации оказалась непрактичной в общенациональном избирательном округе, что привело к относительно тихой кампании. [23] В то время как Партия фермеров и Лейбористская партия опубликовали газетные объявления для своих списков кандидатов, Cumann na nGaedheal на национальном уровне официально не поддерживала кандидатов, даже тех, кого выдвинули ее TD. [24] Она представила выборы как беспартийные . [25] Она опубликовала брошюру « Кто есть кто на выборах в Сенат 1925 года » и не выступала против кандидатов, «выдвинутых любым из элементов, которые принимают государство и конституцию», т. е. за исключением республиканцев, выступающих против англо-ирландского договора . [19]
Многочисленные группы интересов подготовили списки одобренных кандидатов, включая врачей , трактирщиков , автомобилистов, ассоциации бывших военнослужащих и торговцев скотом. [26] Кандидаты, поддержанные группами трезвости, выступили плохо. [25] Общество Католической Истины распространило, без особого эффекта, [27] список уходящих сенаторов, которых оно осудило за то, что они не выступили против спорного предложения, касающегося развода . [28] [29]
Шинн Фейн под руководством Иамона де Валеры призвала к бойкоту выборов . [30] Шинн Фейн не бойкотировала выборы в Дайль 1923 года , а скорее оспаривала их на платформе воздержания . Де Валера позже возглавил свою партию «Фианна Файл» , основанную в 1926 году, в Oireachtas после выборов в Дайль в июне 1927 года .
Выборы проводились по системе единого передаваемого голоса , при этом все Ирландское Свободное Государство формировало единый избирательный округ из 19 мест. Все граждане старше 30 лет имели право голоса. Поскольку возрастной ценз для голосования на выборах в Dáil и местные органы власти составлял 21 год, для выборов в Seanad велся отдельный избирательный список . [5]
76 кандидатов были расположены в алфавитном порядке на избирательном бюллетене длиной 22 дюйма (56 см) и шириной 16 дюймов (41 см). [25] Закон о выборах (выборах в Сенат) 1925 года был принят, чтобы разрешить представление бюллетеня в виде четырех параллельных столбцов по 19 имен, а не одного длинного столбца из всех 76 имен. [31] [32]
Низкая явка избирателей была отнесена на счет бойкота Sinn Féin, [30] [33] дождливой погоды по всей стране, [25] [30] и более коротких, чем обычно, часов голосования. [25] Явка сильно различалась: от 8,2% в Mayo North до 43% в Monaghan . [25] Другим фактором был большой, пугающий избирательный бюллетень; [25] О'Салливан описывает это как «фиаско», [30] говоря, что было неразумно ожидать, что избиратели «сделают разумный выбор из девятнадцати человек из списка, содержащего семьдесят шесть имен, большинство из которых они никогда не видели и не слышали раньше». [34]
Бюллетени изначально собирались в одном центре в каждом избирательном округе Dáil для подсчета и сортировки голосов первого предпочтения. [5] Это заняло почти неделю. [25] 25 сентября бюллетени были отправлены в Дублин , итоги были проверены централизованно, и началось перераспределение переводов. [5] [25] Первоначально было 10 должностных лиц, проводивших подсчет, но к концу их число возросло до 40. [36] 5 октября первый кандидат был возвращен на 45-м подсчете. [25] Подсчет продолжался до 19 октября. [25]
Гарольд Госнелл сказал, что подсчет голосов получил больше освещения в новостях, чем предыдущая кампания: «подсчет голосов в соответствии с [системой STV], применяемой в национальном масштабе, привлекает широкое внимание, и результаты, несомненно, отражают мнения (или их отсутствие), высказанные избирателями» [37] .
Хотя выборы были общенациональными, многие кандидаты полагались на местную поддержку: 23 получили более половины своих первых предпочтений от своего собственного избирательного округа. [38] Таким образом, STV доказала, что она способна избирать как тех, кто имел местную поддержку, так и тех, у кого была слабо распределенная поддержка.
Около 12% (37 714) действительных бюллетеней были исчерпаны, признаны непередаваемыми, хотя и имели право на передачу. [36] (Один или несколько преференций, отмеченных в бюллетенях, могли быть выбраны, просто без помощи этого конкретного голоса). Менее 3 процентов поданных бюллетеней были испорчены.. [1]
Около 260 000 из 315 000 поданных голосов были в конечном итоге использованы для избрания 19 победителей, что составило 85 процентов эффективных голосов.
Кандидаты от двух партий, участвовавших в выборах, Лейбористской партии и Фермерской партии, выступили относительно успешно. [39] Некоторые группы интересов также выступили успешно — виноделы, бывшие военнослужащие. [40] [41] Другие — нет — врачи, [40] ученые, женщины и особенно сторонники возрождения ирландского языка : все четыре кандидата, поддержанные Гэльской лигой, проиграли, включая уходящего сенатора и будущего президента Дугласа Хайда . [41] [42] The Irish Times (24 сентября 1925 г.) сообщила, что лицензированные торговцы спиртными напитками, бывшие солдаты, фермеры, врачи и бизнесмены получили по заслугам на выборах. [2]
Бывшие кандидаты -юнионисты не добились успеха, хотя первоначальный проект Сената был частично направлен на обеспечение расширенного представительства юнионистского меньшинства. [43]
Квота (количество, гарантированное для обеспечения выборов) составила 15 286
В конце концов, когда круг кандидатов сократился до числа оставшихся вакантных мест в 65-м округе, были избраны тринадцать человек. Некоторые из них были избраны с меньшим количеством мест, чем требовалось.
Недостатки выборов 1925 года привели к консенсусу о том, что единый общенациональный избирательный округ невозможен. [49] Политолог Гарольд Фут Госнелл писал о выборах: «Бюллетень сбивает с толку, а размер избирательного округа затрудняет предвыборную агитацию». [50]
В 1928 году, в преддверии следующих трехгодичных выборов в Сенат, Ойрехтас сформировал совместный комитет для изменения процедур отбора. [49] [51] В то время как некоторые члены выступали за сохранение некоторой формы голосования всеобщим электоратом, Фианна Файл в частности хотела обеспечить подчинение Сената Дойлу, ограничив право голоса членами Ойрехтаса. [52] Это было осуществлено поправкой к конституции, принятой 23 июля, и избирательным законом от 25 октября. [31] [53] [54] Таким образом, выборы 1925 года остаются единственными всенародными выборами в Сенат . [55]
прочитать список сенаторов, которые были отклонены, то они, если хотите, на несколько пунктов лучше тех, кто добился успеха.