Прокламация о нейтралитете была официальным заявлением, выпущенным президентом США Джорджем Вашингтоном 22 апреля 1793 года, в котором страна объявлялась нейтральной в конфликте между революционной Францией и Великобританией . Она угрожала судебным преследованием любому американцу, оказывающему помощь любой стране, находящейся в состоянии войны.
Новости о том, что революционная Франция объявила войну Великобритании в феврале 1793 года, и с этим заявлением, что Франция по собственной воле теперь находится в состоянии войны со всей Европой, достигли Америки только в первой половине апреля того же года. [1] Президент Вашингтон находился в Маунт-Верноне на похоронах племянника, когда ему сообщили эту новость. [2] Он поспешил обратно в Пенсильванию и созвал заседание кабинета министров 19 апреля. Было единогласно решено издать прокламацию, «запрещающую гражданам принимать участие в любых военных действиях на море, от имени или против любой из воюющих держав». [3]
Члены Вашингтона согласились, что нейтралитет был необходим; страна была слишком молода, а ее армия была слишком мала, чтобы рисковать любыми видами взаимодействия с Францией или Британией. Государственный секретарь Томас Джефферсон , в частности, видел в этом вопросе влияние федералистов — своих политических соперников; тем не менее, он также согласился, что провозглашение было бы уместным, хотя, возможно, и неофициальным.
На заседании кабинета министров 14 января Томас Джефферсон утверждал, что, хотя нейтралитет является непременным условием , нет никакой реальной необходимости делать Прокламацию о нейтралитете немедленно или даже официально; возможно, в официальной декларации вообще не будет необходимости. Соединенные Штаты могли бы объявить о своем нейтралитете за определенную цену, намекнул Джефферсон: «Почему бы не потянуть время и не заставить страны претендовать на [американский] нейтралитет?» [4] В ответ министр финансов Александр Гамильтон заявил, что американский нейтралитет не подлежит обсуждению. Джефферсон в конечном итоге ушел в отставку с поста государственного секретаря в знак несогласия с Прокламацией о нейтралитете.
Принимая во внимание, что, по-видимому, между Австрией , Пруссией , Сардинией , Великобританией и Соединенными Нидерландами , с одной стороны, и Францией , с другой, существует состояние войны , а долг и интересы Соединенных Штатов требуют, чтобы они искренне и добросовестно заняли и продолжали вести себя дружественно и беспристрастно по отношению к воюющим державам:
Поэтому я счел целесообразным настоящим заявить о намерении Соединенных Штатов соблюдать вышеуказанное поведение по отношению к этим державам соответственно и призвать и предупредить граждан Соединенных Штатов тщательно избегать любых действий и процедур, которые каким-либо образом могут противоречить такому намерению.
И настоящим я также заявляю, что любой гражданин Соединенных Штатов, который подвергнется наказанию или конфискации в соответствии с международным правом, совершив, помогая или подстрекая к военным действиям против любой из указанных держав или доставив любой из них предметы, которые считаются контрабандой по современному обычаю государств, не получит защиты Соединенных Штатов от такого наказания или конфискации; и далее, что я дал указания тем должностным лицам, которым надлежит возбуждать преследования против всех лиц, которые в пределах юрисдикции судов Соединенных Штатов нарушат международное право в отношении держав, находящихся в состоянии войны, или любой из них.
В удостоверение чего я постановил скрепить настоящий документ печатью Соединенных Штатов Америки и подписал его своей рукой. Совершено в городе Филадельфии 22 апреля тысяча семьсот девяносто третьего года и семнадцатого числа Дня Независимости Соединенных Штатов Америки.
— Джордж Вашингтон
Провозглашение положило начало войне памфлетов между Александром Гамильтоном (писавшим для федералистов ) и Джеймсом Мэдисоном (писавшим для демократов-республиканцев ), широко известной как Дебаты Пасификуса-Гельвидия . В своих семи эссе, написанных под псевдонимом «Пасификус», Гамильтон рассмотрел возражения против провозглашения. Среди его аргументов были:
Томас Джефферсон (прочитавший несколько эссе о «Pacificus») призвал Джеймса Мэдисона ответить. Мэдисон поначалу колебался. Со своей плантации в Вирджинии он предложил Джефферсону оправдания, почему тот не может написать ответ, включая то, что у него нет необходимых книг и статей, чтобы опровергнуть «Pacificus», что летняя жара «гнетущая» и что у него дома много гостей, которые уже измотали его гостеприимство. [6] В конечном итоге Мэдисон согласился на просьбу Джефферсона, хотя позже он написал ему: «Я заставил себя ответить. Я могу честно сказать, что это самая раздражающая задача, которую я когда-либо испытывал». [7]
Пять эссе Мэдисона, написанные под псевдонимом «Гельвидий», показали враждебность, которая развилась между двумя политическими фракциями. Он нападал на федералистов, и Гамильтона в частности, и на всех, кто поддерживал Прокламацию о нейтралитете, как на тайных монархистов, заявляя: «Несколько статей с подписью Пацификуса были [недавно] опубликованы, которые были прочитаны с исключительным удовольствием и одобрением иностранцами и дегенеративными гражданами среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцию». [7] Мэдисон пролил свет на строгий конструктивистский взгляд как на Конституцию, так и на Прокламацию, требуя, чтобы Конгресс, а не президент, имел полную власть над всеми иностранными делами, за исключением тех областей, которые указаны в Конституции.
Дебаты между Джефферсоном/Мэдисоном и Гамильтоном по поводу Прокламации отражены в песне « Cabinet Battle #2 » в мюзикле «Гамильтон» .